第一章??總則
第一條 指引的目(mu)的、依據(jù)
為(wei)預(yù)(yu)防和制止濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，保(bao)護(hù)市場(chǎng)(chang)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)(ji)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法(fa)》）《中華人民(min)共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)化法》《中華人(ren)民(min)共和國(guó)專利法》和《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(ding)》《國(guó)務(wù)院(yuan)反壟斷委員會(huì)關(guān)(guan)于(yu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)(ling)域的反壟(long)斷指南》等法律法規(guī)規(guī)章和指南(nan)的規(guī)定，制(zhi)定(ding)本指引。
第(di)二條 相關(guān)概念
標(biāo)準(zhǔn)必要專利，是指實(shí)(shi)施標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利。
標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利權(quán)人(ren)及相關(guān)權(quán)利人，是指享(xiang)有標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利權(quán)的經(jīng)(jing)營(yíng)(ying)者或者有權(quán)許(xu)可他人實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者，本指引以(yi)下統(tǒng)稱為標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利權(quán)人。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shi)施方，是指實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者(zhe)。
第三條 分析原則
認(rèn)定濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利排除(chu)、限制(zhi)競(jìng)爭(zhēng)(zheng)行為，依據(jù)《反壟斷法》并遵循以(yi)下基本(ben)原則：
（一）依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，采用與濫(lan)用知識(shí)產(chǎn)(chan)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行(xing)為(wei)相同的分析(xi)思路；
（二）兼顧保護(hù)知(zhi)識(shí)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；
（三）平(ping)衡標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施方的利益；
（四）充分考量標(biāo)準(zhǔn)制定(ding)和實(shí)施過程中與標(biāo)準(zhǔn)必要專利相關(guān)的信息披露(lu)、許可承諾與許可(ke)談判等情況。
第四(si)條 相關(guān)市場(chǎng)
通常情況下，界定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)需要遵循《反壟斷法》《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界(jie)定的指南》和《禁止濫用(yong)知識(shí)產(chǎn)(chan)權(quán)(quan)排除(chu)、限制競(jìng)爭(zhēng)行為(wei)規(guī)定》所確定的一般原則，同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)必要專利的特點(diǎn)，結(jié)合個(gè)案進(jìn)行具體分析。
（一）相關(guān)商品市場(chǎng)
界定涉及(ji)標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)必要專利的相(xiang)關(guān)商(shang)品市場(chǎng)采用替代性分析的方(fang)法。在具體個(gè)案(an)中，涉及標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的相關(guān)商品市場(chǎng)(chang)主要是技術(shù)市場(chǎng)和實(shí)(shi)施標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品(pin)和服務(wù)市場(chǎng)。其中，技術(shù)市場(chǎng)可以從不同標(biāo)準(zhǔn)(zhun)之間(jian)、不(bu)同標(biāo)準(zhǔn)必要專利之間、標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專利之(zhi)間以及標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專(zhuan)利與非專利技術(shù)之(zhi)間等是否存在緊密替代關(guān)系進(jìn)(jin)行需求替代分析。必要時(shí)，可以(yi)同時(shí)從標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利的供給等方面進(jìn)行(xing)供給替代分析。
（二）相關(guān)地域市場(chǎng)
界定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)(guan)地域市場(chǎng)同樣采用替代性分析的方法。當(dāng)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的(de)許可覆蓋多個(gè)國(guó)家(jia)和地區(qū)時(shí)，在個(gè)案中界定相(xiang)關(guān)地域市場(chǎng)，需綜合考慮不同國(guó)家和地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、專利權(quán)(quan)保護(hù)等方面的地(di)域性(xing)特征等因素。
在調(diào)查涉及(ji)標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件以及開展(zhan)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查時(shí)，通常需要界定相關(guān)市場(chǎng)(chang)，但不同類型壟斷案(an)件對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)界定的實(shí)際需求不同，應(yīng)(ying)結(jié)合個(gè)案情況有所側(cè)重。
第五條?加(jia)強(qiáng)事(shi)前事中監(jiān)管
在標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施(shi)、專利聯(lián)營(yíng)的管(guan)理或者運(yùn)營(yíng)以及標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可過程中(zhong)，標(biāo)準(zhǔn)制定組織、專利聯(lián)營(yíng)的管理或者運(yùn)營(yíng)主體、標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利權(quán)人、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方(fang)等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè)，防范壟斷風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)可能(neng)存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)(feng)險(xiǎn)的，可以(yi)主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告(gao)有(you)關(guān)情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)(dao)。
對(duì)存在排除(chu)、限(xian)制(zhi)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)或者涉嫌實(shí)施壟斷(duan)行為的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可(ke)以通過提醒敦促、約談?wù)牡确绞剑訌?qiáng)事前事(shi)中監(jiān)(jian)管，要求標(biāo)準(zhǔn)制(zhi)定組織(zhi)、專(zhuan)利聯(lián)營(yíng)的管理或者運(yùn)營(yíng)主(zhu)體(ti)、標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方等經(jīng)營(yíng)者提出改進(jìn)措施，做好有(you)關(guān)(guan)問(wen)題的(de)預(yù)防和整改。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取事前(qian)事中監(jiān)管措(cuo)施的，不影響對(duì)壟斷行(xing)為的調(diào)查處理。
對(duì)存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)(feng)險(xiǎn)或者涉嫌實(shí)施壟斷行為(wei)的，任何單(dan)位和個(gè)人有(you)權(quán)向反壟斷(duan)執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第二章 涉及標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的信息披露、許可承諾和善意談(tan)判
反(fan)壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)(quan)人及時(shí)充分披露標(biāo)準(zhǔn)必要專利信息，作出(chu)公平、合理和無歧視的許可承諾，以及與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方(fang)共同進(jìn)行善意的許可談判。上述良好行為有利于提高標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施效(xiao)率，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)(chang)秩序，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)(fa)展。若未遵循上述良好行為，并不必然導(dǎo)致違反反壟斷法，但可能(neng)提高排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)(feng)險(xiǎn)。
第六條 標(biāo)準(zhǔn)必要專利的信(xin)息披露
按照(zhao)標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定，參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的經(jīng)營(yíng)(ying)者，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的任何階段需及時(shí)充分披露其擁有和知悉的必要(yao)專(zhuan)利，同時(shí)提供相應(yīng)證明材料。
沒有參與(yu)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的經(jīng)營(yíng)者可以按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)制(zhi)修訂(ding)的任何階段披露其擁有和知悉的必要專利，同時(shí)提供(gong)相應(yīng)證明材料。
在具體個(gè)案中，經(jīng)(jing)營(yíng)者未按照標(biāo)(biao)準(zhǔn)制定組織規(guī)定及時(shí)充分披露專利信息，或者已明確放棄(qi)專利權(quán)但向標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方主張專利權(quán)的情形，是認(rèn)定其(qi)行為在相關(guān)市場(chǎng)中是否(fou)會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的重要考慮(lv)因素。
第七條 標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利的許可(ke)承諾
公平、合理(li)和無(wu)歧視原則，是標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利權(quán)人(ren)與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利許(xu)可談判需遵循的重要原則，被境內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定組(zu)織所公認(rèn)并廣(guang)泛采用，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)(quan)政策的重要內(nèi)容。
按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定，參與標(biāo)準(zhǔn)(zhun)制修訂的專利權(quán)人或者專利申請(qǐng)人需(xu)明確作出專利實(shí)施許可(ke)聲明，同(tong)意在公平、合理(li)和無(wu)歧視原則基礎(chǔ)(chu)上，免費(fèi)或者收費(fèi)許可其(qi)他經(jīng)營(yíng)(ying)者在實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)使用(yong)其專利。
對(duì)(dui)于已經(jīng)基于公平、合(he)理和無歧視原則作出許可承諾的專利，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人轉(zhuǎn)讓(rang)該專利時(shí)(shi)，需事先告知受讓人(ren)該專利實(shí)施許(xu)可承諾的內(nèi)容，并保證受讓人(ren)同意受該專利實(shí)施許可承諾的約束，即標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)許可承諾對(duì)受讓人具有同等效力。
在具體個(gè)(ge)案中，標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利權(quán)人或者其受讓人是(shi)否違反公平、合理和無歧視承諾，是認(rèn)定構(gòu)(gou)成以不公平的高價(jià)許可，沒有正當(dāng)理由拒(ju)絕許可(ke)、搭售、附加其他不合理的交(jiao)易條件或者實(shí)行差別待遇等具體壟斷行為的重要考慮因素。
第(di)八條 標(biāo)準(zhǔn)必要專利的善意談判(pan)
標(biāo)準(zhǔn)必要專利善意談判是履行公平、合理和無歧視原則(ze)的具體(ti)表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間就標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利許可的費(fèi)率、數(shù)(shu)量、時(shí)限、使用范圍和地域范圍(wei)等(deng)許可條件開展(zhan)善(shan)意談(tan)判，以(yi)達(dá)成公平、合理和(he)無(wu)歧視的許可(ke)條件。善意談判包括(kuo)但不限于下列程序和要求：
（一）標(biāo)(biao)準(zhǔn)必(bi)要專利權(quán)人應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方提出(chu)明確的許可談(tan)判要約(yue)，通常包括標(biāo)準(zhǔn)必要專利清單、合理數(shù)量(liang)的標(biāo)準(zhǔn)必要專利與(yu)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)照表、許可費(fèi)率的計(jì)算(suan)方法及依據(jù)、合理的反饋期限等(deng)具體內(nèi)容；
（二）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shi)施方在合理期限內(nèi)對(duì)獲得許(xu)可表(biao)達(dá)善意意愿，即不存在無正當(dāng)理由拖延、拒(ju)絕許可(ke)談判等情形；
（三(san)）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人提出符合其所作出的公平、合理和無歧視承諾(nuo)的許可條件(jian)，主要(yao)包(bao)括許可費(fèi)率計(jì)算方法(fa)及合(he)理性理由、標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護(hù)期(qi)限及轉(zhuǎn)讓情況等與許可(ke)直接相關(guān)的(de)必要信息和實(shí)際情況；
（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方在合理期限內(nèi)接受許可條件(jian)，如不(bu)接受，需在合理期限內(nèi)就許(xu)可條件提出符合公平、合理和無歧視原則的方案。
在具體個(gè)案中，應(yīng)對(duì)(dui)談判的過程和內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估。標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shi)施方均需對(duì)其已盡到善意談判義務(wù)(wu)進(jìn)行證明(ming)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方表達(dá)善意意愿不(bu)影響其在談判過程中對(duì)專(zhuan)利的必要性、有效性(xing)等提出異議的權(quán)利。
第三章 涉及標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利(li)的壟斷協(xié)議
認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的壟斷協(xié)議，適用《反壟斷(duan)法(fa)》和《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)(quan)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行(xing)為規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。
第九條 標(biāo)準(zhǔn)制定與(yu)實(shí)(shi)施過程(cheng)中的壟斷協(xié)議
在標(biāo)準(zhǔn)(zhun)制定和(he)實(shí)施過程中(zhong)，經(jīng)營(yíng)(ying)者之間可能達(dá)成壟斷(duan)協(xié)議，排除、限(xian)制競(jìng)爭(zhēng)(zheng)，具體分析時(shí)可以考慮以下情形：
（一）是否(fou)沒有正當(dāng)理由，排除其他特定經(jīng)(jing)營(yíng)(ying)者參與標(biāo)準(zhǔn)制(zhi)定(ding)；
（二(er)）是否沒(mei)有正當(dāng)(dang)理(li)由，排除其他特定(ding)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)方案；
（三）是否沒有正當(dāng)理由，約定不實(shí)施其他競(jìng)爭(zhēng)性(xing)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）是否沒有正(zheng)當(dāng)理(li)由，限制特定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方基于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行(xing)測(cè)試、獲得認(rèn)證等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)；
（五）需要考慮的其他相關(guān)情形。
標(biāo)準(zhǔn)制定組織或者其他經(jīng)營(yíng)者(zhe)不得在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中，組織標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人達(dá)成壟斷協(xié)議或者為標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利權(quán)人達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助(zhu)。
第(di)十(shi)條 涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利聯(lián)營(yíng)(ying)的壟斷(duan)協(xié)議
通常情況下，專利(li)聯(lián)營(yíng)可以降低(di)許可等交易成本，提高許可效率。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利權(quán)(quan)人之間(jian)可能利用專利聯(lián)營(yíng)達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下情形：
（一(yi)）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人是(shi)否利用專利聯(lián)營(yíng)(ying)交換價(jià)格、產(chǎn)量、市(shi)場(chǎng)劃分等有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的敏感信息；
（二）專利聯(lián)營(yíng)的管理或者運(yùn)營(yíng)主(zhu)體是否將競(jìng)爭(zhēng)性專利納入(ru)專利(li)聯(lián)(lian)營(yíng)；
（三(san)）專利聯(lián)營(yíng)的管理或者運(yùn)營(yíng)(ying)主體是(shi)否聯(lián)合(he)限制標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利權(quán)(quan)人單獨(dú)對(duì)外許可；
（四）專利聯(lián)營(yíng)的管理或者運(yùn)營(yíng)主體是否組織標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利權(quán)人(ren)達(dá)成壟斷協(xié)議或(huo)者為標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人達(dá)成壟斷協(xié)(xie)議提供實(shí)質(zhì)性幫助；
（五）需要考慮的其他相(xiang)關(guān)情形。
第(di)十一條 涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的其他壟斷協(xié)議
除上(shang)述協(xié)議(yi)外，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利(li)權(quán)人還可能濫用其專利權(quán)(quan)實(shí)施其(qi)他類型的壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可(ke)以(yi)考慮以下情形：
（一(yi)）是否限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方生產(chǎn)、銷售涉(she)及標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)產(chǎn)品的(de)價(jià)格、數(shù)量、地域范圍或者質(zhì)量；
（二）是否限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)；
（三）可(ke)能構(gòu)成壟斷協(xié)議的其他情形。
第四章(zhang)?涉及標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利的濫用市場(chǎng)支配地位行為
認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的濫用市場(chǎng)支配地位行(xing)為(wei)，適用(yong)《反壟斷法》和《禁(jin)止濫用市場(chǎng)支配(pei)地位行為(wei)規(guī)定》《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)(chan)權(quán)排除(chu)、限制競(jìng)(jing)爭(zhēng)行為規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。通常情況下，首先需(xu)要界定(ding)相(xiang)關(guān)市場(chǎng)，分析(xi)標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)是否具(ju)有市場(chǎng)支(zhi)配地位，再(zai)根據(jù)(ju)個(gè)案情況具(ju)體分析(xi)是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行(xing)為。
第十二條?市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法和考慮因(yin)素
認(rèn)定(ding)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上是(shi)否具有支配地位，應(yīng)當(dāng)(dang)依據(jù)《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院反壟斷(duan)委(wei)員會(huì)關(guān)于知識(shí)(shi)產(chǎn)權(quán)(quan)領(lǐng)域的反壟斷指南》等規(guī)定進(jìn)行分析(xi)，認(rèn)定或者推定經(jīng)營(yíng)(ying)者具有市場(chǎng)支配地位需結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利的特點(diǎn)(dian)，可以具體考慮(lv)以下因(yin)素(su)：
（一）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在相關(guān)市場(chǎng)(chang)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。通常情況下，在標(biāo)準(zhǔn)本身并無(wu)替代標(biāo)準(zhǔn)(zhun)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在其持有的標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)中，占有全部的市(shi)場(chǎng)份額，但是有(you)證(zheng)據(jù)(ju)足以推翻的除外；
（二）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人控制相關(guān)市場(chǎng)(chang)的能(neng)力。主要包括(kuo)標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人決定許可費(fèi)率、許可方式等許可條件的能力，阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者(zhe)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能(neng)力，以(yi)及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方(fang)制約標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人的客觀條件和實(shí)際能力等(deng)；
（三）下游市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的(de)依賴程度。主要包括對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)情況、可替代性和轉(zhuǎn)換成本等；
（四）其他專利權(quán)人進(jìn)入許可市場(chǎng)的難易程度。主要包括標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利技術(shù)被替(ti)換的可能性等；
（五）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人的財(cái)力和技術(shù)條件等(deng)與認(rèn)定市場(chǎng)支配地位有關(guān)的(de)其(qi)他因素。
第十三條?以不公平的高價(jià)許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)
通常情況下(xia)，合理的許可費(fèi)能夠保障標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)權(quán)人就(jiu)其(qi)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新獲得回報(bào)(bao)。但是，標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者可能濫用其市場(chǎng)支配地位，以不公平的高價(jià)(jia)許可(ke)標(biāo)準(zhǔn)必要專利或者銷售包含標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)的產(chǎn)品(pin)，排除、限制(zhi)競(jìng)(jing)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考(kao)慮以下因素：
（一）許可雙方遵循本指引第二(er)章(zhang)開展良(liang)好(hao)行為的情況；
（二）許可(ke)費(fèi)是否明顯(xian)高于(yu)可(ke)以(yi)比照的歷史許可(ke)費(fèi)或(huo)者其(qi)他經(jīng)營(yíng)者(zhe)的許(xu)可費(fèi)；
（三）許可(ke)談判過程中，是否主張對(duì)過期、無效的標(biāo)準(zhǔn)必要專利或者非(fei)標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)收取許(xu)可費(fèi)；
（四）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者是否根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利數(shù)量、質(zhì)(zhi)量和價(jià)值(zhi)發(fā)生的變化合理調(diào)整許可費(fèi)；
（五）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者是否通過非專利(li)實(shí)施實(shí)體等進(jìn)行(xing)重(zhong)復(fù)(fu)收費(fèi)。
第十四條?拒(ju)絕許可標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利
通常情況下，在標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利權(quán)人按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織的規(guī)則作出公平、合理和(he)無歧(qi)視承諾后，如(ru)果沒有正當(dāng)理由，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者不(bu)得拒絕任何愿意(yi)獲得許可的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方(fang)，否(fou)則可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限(xian)制影響，具體分(fen)析時(shí)可以考慮以(yi)下因素(su)：
（一）許可雙方遵循本指引第(di)二章開展良好(hao)行為的情(qing)況；
（二）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方是否有不良信用(yong)記錄或者(zhe)出現(xiàn)(xian)經(jīng)營(yíng)狀況惡化等嚴(yán)重影響(xiang)交易安全(quan)的情況；
（三）是(shi)否因不可抗(kang)力(li)等客觀原因無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可；
（四）拒絕許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必要專利對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和(he)創(chuàng)新的影響；
（五）拒(ju)絕許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必要專利是否會(huì)損害消費(fèi)者利益或者(zhe)社會(huì)公共利(li)益。
第十五(wu)條?涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的搭售
通常情況下，在標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可時(shí)進(jìn)(jin)行一攬子(zi)許可(ke)，可以(yi)降低整體交(jiao)易(yi)成本，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效率。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人(ren)等經(jīng)(jing)營(yíng)者可能濫用其市場(chǎng)支配地位，沒有正(zheng)當(dāng)理由，在許可時(shí)強(qiáng)(qiang)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方接受一攬子許可、接(jie)受非標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可或者購買其他產(chǎn)品，排除(chu)、限制競(jìng)(jing)爭(zhēng)，具體分析時(shí)(shi)可以考慮以下因素：
（一）許可雙方遵循本指引第二章開展良(liang)好行為的情況(kuang)；
（二）是否符合正當(dāng)?shù)男?xing)業(yè)慣例和(he)交易(yi)習(xí)慣；
（三）是否(fou)具有技術(shù)上的(de)合理性和必要(yao)性；
（四）拆分一(yi)攬子許可是否具有可行性，是否會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方造成不合理的(de)標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施(shi)成本；
（五）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方是否可以自主選擇許可組合或者所購買的產(chǎn)品。
第十六條?涉及標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利的(de)附(fu)加其他不合理的交易條件(jian)
通(tong)常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可(ke)條件由標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人(ren)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間約定(ding)形成，體現(xiàn)許可雙(shuang)方的(de)意思自治。但是(shi)，標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)必(bi)要專利權(quán)人等經(jīng)營(yíng)者可能濫用其(qi)市場(chǎng)支配地位，沒(mei)有正當(dāng)理由，在標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利許(xu)可(ke)中附加不合理的交易條件(jian)，排(pai)除、限制競(jìng)爭(zhēng)(zheng)，具體分析時(shí)可以(yi)考(kao)慮以下(xia)因素：
（一）許可雙方遵循本指引第二章開展良好行為的情況；
（二）是(shi)否將免費(fèi)或者不合理對(duì)價(jià)(jia)的(de)反向許可等作(zuo)為許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)的前置性條(tiao)件；
（三）是否強(qiáng)制要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行交叉許可(ke)并不提供合理對(duì)價(jià)；
（四）是否禁止或者限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的必要性(xing)、有效性等提(ti)出異議；
（五）是否禁止或者限制標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施方選擇糾紛解決的措施或者地(di)域；
（六(liu)）是否迫(po)使或者(zhe)禁止標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方(fang)與第三方(fang)進(jìn)行交(jiao)易，或者限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方與第三方進(jìn)行交易的條件；
（七）是(shi)否限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)；
（八）是否缺乏(fa)合理理由要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施(shi)方提供(gong)或者披露與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)(shi)施無關(guān)的、與相(xiang)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利許可明顯缺乏相(xiang)關(guān)性(xing)的經(jīng)營(yíng)信息與技術(shù)(shu)信息等其他不合理?xiàng)l件。
第十七條(tiao)?涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的差別(bie)待遇(yu)
通常(chang)情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利許可條件會(huì)因?yàn)闃?biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施(shi)方的(de)實(shí)際情況、所處地域的交易(yi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等在許可費(fèi)、時(shí)間等方面體現(xiàn)出差異性。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能(neng)濫用其(qi)市場(chǎng)支配地位，沒有正當(dāng)理由，對(duì)條(tiao)件相同的標(biāo)(biao)準(zhǔn)實(shí)施(shi)方實(shí)行差別待遇，排除、限(xian)制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以(yi)考慮以下因素：
（一）許可雙方遵循本指引第(di)二(er)章開展良好行為的情況；
（二）許可談判的時(shí)機(jī)和市場(chǎng)背景是否(fou)發(fā)生顯著變化；
（三）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方的條件是否實(shí)質(zhì)相同(tong)；
（四）許可數(shù)(shu)量、地域、期(qi)限和使用(yong)范圍等(deng)許可條件是否實(shí)質(zhì)相同；
（五）存在差異性的標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利許可內(nèi)容(rong)是否因許可雙方達(dá)成的(de)其他許可條(tiao)件(jian)而導(dǎo)(dao)致；
（六）該差(cha)別待遇是否對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方參與市(shi)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生顯著不合理影響。
第十八條(tiao)?涉(she)及標(biāo)(biao)準(zhǔn)必要專利的(de)濫用救濟(jì)措(cuo)施行為
通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)權(quán)人有權(quán)依法請(qǐng)求法院或者相關(guān)部門作出(chu)或者頒(ban)發(fā)停止侵害相關(guān)專利權(quán)的判決、裁(cai)定或者決定。但是，標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利(li)權(quán)人等經(jīng)(jing)營(yíng)(ying)者可能違反(fan)公平、合理和無歧視原(yuan)則，未經(jīng)善意(yi)談判，濫用上述救濟(jì)措施(shi)迫使標(biāo)準(zhǔn)(zhun)實(shí)施方(fang)接受其不公平(ping)的高價(jià)或者其他不合理的交易條件，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。具體分析時(shí)(shi)應(yīng)當(dāng)考(kao)慮許可雙方是否根據(jù)本指引第八條進(jìn)(jin)行善意(yi)的(de)許可談判，并可以考慮《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟(long)斷指南》規(guī)定的其他因素。
第五章?涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的(de)經(jīng)營(yíng)者集中(zhong)
審查涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)的經(jīng)營(yíng)者集中，適用《反壟(long)斷法》《國(guó)務(wù)(wu)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中(zhong)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)(gui)定》《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除(chu)、限制競(jìng)(jing)爭(zhēng)行為規(guī)定》等規(guī)定。
第十九條?涉及(ji)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利的經(jīng)營(yíng)(ying)者集中申報(bào)
經(jīng)營(yíng)者之間涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的(de)交易，可能構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者集中。認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利(li)的(de)交易是否構(gòu)成集中，應(yīng)(ying)根據(jù)(ju)《反壟斷法》《國(guó)務(wù)院反壟(long)斷委員會(huì)關(guān)(guan)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》以及有關(guān)反壟斷規(guī)章進(jìn)行分(fen)析，同(tong)時(shí)還可以考慮以下因素：
（一(yi)）標(biāo)準(zhǔn)必(bi)要專利所(suo)覆蓋的(de)產(chǎn)品或者服務(wù)(wu)是否構(gòu)成獨(dú)立業(yè)務(wù)或者產(chǎn)生獨(dú)立且(qie)可(ke)計(jì)算的營(yíng)業(yè)額；
（二）標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的方式和期(qi)限。
涉及(ji)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的交易構(gòu)成(cheng)經(jīng)營(yíng)者集中，并(bing)且達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者(zhe)集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者(zhe)應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)(guo)務(wù)院反(fan)壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，未申報(bào)的(de)不得實(shí)施集中。
根據(jù)《國(guó)(guo)務(wù)院關(guān)于經(jīng)(jing)營(yíng)者集中申(shen)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的(de)規(guī)定(ding)》，涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但(dan)有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)者集中(zhong)具有或者(zhe)可(ke)能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)(wu)院反壟斷執(zhí)(zhi)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)。經(jīng)營(yíng)者未按照要求進(jìn)行申(shen)報(bào)的，國(guó)(guo)務(wù)院(yuan)反壟斷執(zhí)法(fa)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)營(yíng)者(zhe)可以就未(wei)達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中主動(dòng)向國(guó)務(wù)(wu)院反壟斷(duan)執(zhí)法機(jī)構(gòu)(gou)申報(bào)。
第二十條?涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利(li)的經(jīng)營(yíng)者集中審查
如果涉及標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利的交易是經(jīng)營(yíng)者(zhe)集(ji)中的實(shí)質(zhì)性組成部分(fen)或者對(duì)交易目的的實(shí)現(xiàn)(xian)具有重要(yao)意義，在經(jīng)營(yíng)者(zhe)集中審查過程中，應(yīng)考慮《反壟斷法》規(guī)定的因素，同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)必要專利的特點(diǎn)。
涉(she)及標(biāo)準(zhǔn)(zhun)必要專利的限制性條件包括(kuo)結(jié)構(gòu)性條件、行為性條件和綜(zong)合性條(tiao)件。附加(jia)涉及(ji)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的限制性條件，通常根據(jù)個(gè)案情(qing)況，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具(ju)有的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，對(duì)限制性條件建議進(jìn)行評(píng)估后確(que)定，包括但不限于要求相關(guān)經(jīng)營(yíng)者剝離包括標(biāo)準(zhǔn)必要專利在內(nèi)的相(xiang)關(guān)資產(chǎn)、遵循公平合理無歧視(shi)原則進(jìn)行許可、禁(jin)止搭售等行為(wei)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuan)利受讓人的行為進(jìn)行必要約束等。
第六章??附則
第二十一條 指引的效(xiao)力
本指引僅對(duì)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要(yao)專利領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)行(xing)為作出一般性指引，供經(jīng)營(yíng)者和反壟(long)斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)參考，不具有強(qiáng)制性。本指引未作規(guī)定(ding)的，可以參照《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)(hui)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)(quan)領(lǐng)域的反壟斷指南》。
第二十(shi)二條 指引的解釋和(he)實(shí)施
本指引由市(shi)場(chǎng)監(jiān)管總局解釋(shi)，自發(fā)布之日起實(shí)(shi)施。
