加強涉外法治建(jian)設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全(quan)面推進強國建設(shè)、民族(zu)復(fù)興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高(gao)水(shui)平(ping)對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十次(ci)集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“ 要加強專(zhuan)業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。堅持立德(de)樹人(ren)、德法兼修，加強學(xué)科建設(shè)(she)，辦好法學(xué)教育，完善以實踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機制，早日培養(yǎng)出(chu)一(yi)批政治立場(chang)堅定(ding)、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉(xiao)國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才?！绷?xí)近(jin)平總書記的重(zhong)要(yao)論述，為我們?nèi)嫔?shen)刻認識涉外法治建設(shè)、加強涉外(wai)法治人才培養(yǎng)，提供了根本遵循。
一、加強涉外(wai)法(fa)治人(ren)才培(pei)養(yǎng)是(shi)加強涉外法治建設(shè)的關(guān)鍵
法律是社會生活、國家治理的(de)準繩。涉外(wai)法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎(chǔ)，發(fā)揮(hui)著固根本(ben)、穩(wěn)預(yù)期(qi)、利長遠的(de)重要(yao)作用。新征程上，推進高水平對外(wai)開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，必須加強涉外法治建設(shè)。
涉(she)外法治作為中國(guo)特色社會主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國，事關(guān)(guan)我國對外開放和外交工作大局。推進涉外法治工作，根本目(mu)的是(shi)用法治(zhi)方式更好維護國家(jia)和人(ren)民利益，促(cu)進國際法治進步，推動構(gòu)(gou)建人類命運共(gong)同體。要從更好統(tǒng)籌國內(nèi)(nei)國際兩(liang)個大(da)局(ju)、更(geng)好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻(ke)認識做(zuo)好涉外法治工(gong)作的重要性和緊迫性，建設(shè)(she)同高(gao)質(zhì)量發(fā)展(zhan)、高水平開放要(yao)求相適應(yīng)的涉(she)外法(fa)治(zhi)體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠營造有利法(fa)治條件和外部環(huán)境。
涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動性強的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持前瞻性思考、全局性(xing)謀劃、戰(zhàn)略性布(bu)局、整體性推進，加(jia)強頂層設(shè)計，一體推進涉(she)外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)(wu)，形成涉外法治工(gong)作大協(xié)同格局。其中，加強涉(she)外法治人才培養(yǎng)(yang)是加強涉外法治(zhi)建設(shè)的關(guān)鍵。
當(dāng)(dang)今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來(lai)越成(cheng)為推(tui)動經(jīng)(jing)濟(ji)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源(yuan)，教育(yu)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性(xing)地位和作用更加突顯(xian)。全面推(tui)進強國(guo)建(jian)設(shè)(she)、民族復(fù)興偉業(yè)歸根到底靠人才、靠教(jiao)育。習(xí)近平總(zong)書記指出：“法治(zhi)人才培(pei)養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面(mian)依法治國就不可能做好(hao)?！币訌娚?she)外法治人才建(jian)設(shè)?！秉h(dang)的二十大報(bao)告提出，“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，旗幟鮮明地強調(diào)人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持人才是(shi)第一資源，深(shen)入實施人才強國戰(zhàn)略。
涉外法治人才和隊伍作為涉外法治建設(shè)(she)的重要內(nèi)容和重要組(zu)成部分，在涉外法治建設(shè)中具(ju)有基礎(chǔ)(chu)性、先導(dǎo)性、源(yuan)頭性(xing)的地位和作用。早(zao)日培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國(guo)際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法(fa)治人才，才能用法治方式更好地維護國家和人(ren)民利益，促進國際法治進(jin)步，推動構(gòu)建人類(lei)命運共同體。
二、加強涉外(wai)法治人才培(pei)養(yǎng)要加強黨的(de)領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確(que)的(de)政治方(fang)向
堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是涉外法治人才(cai)培養(yǎng)的根本保證(zheng)，是涉外(wai)法治人才培養(yǎng)的最(zui)大(da)政治優(yōu)勢(shi)。加強涉外法治人(ren)才培(pei)養(yǎng)，必(bi)須加強黨的領(lǐng)(ling)導(dǎo)，確保人才培養(yǎng)工(gong)作(zuo)始終堅(jian)持正(zheng)確的政治方向。必(bi)須把堅持黨管人才原則落實(shi)到(dao)涉外(wai)法治人才培養(yǎng)工作的全過程和各(ge)方面。
只(zhi)有堅持正確的(de)政治方向，具備過硬的思想政治素質(zhì)和業(yè)(ye)務(wù)能力，才能更(geng)好維護國家利益和民族利益。因此，涉外法(fa)治人才培養(yǎng)既要遵循人才培養(yǎng)的一般規(guī)律，更要注重提高其政治素質(zhì)，確保涉外法治人才始終心懷“國之大者(zhe)”，站在服(fu)務(wù)(wu)國家戰(zhàn)略、維護國家利益的高度(du)，主動參與國際規(guī)則制定，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)(fa)展(zhan)利益，助力構(gòu)建(jian)人類命運共同(tong)體(ti)。要夯實政治素質(zhì)基礎(chǔ)，強化業(yè)務(wù)實踐能(neng)力，提(ti)升運用(yong)法治手(shou)段開(kai)展國際斗爭的能力(li)。
涉外法治(zhi)人(ren)才培養(yǎng)要深入(ru)學(xué)(xue)習(xí)貫徹習(xí)近(jin)平新時代中國特色社會主(zhu)義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述(shu)，深入研究闡釋習(xí)近平法治思想關(guān)于堅持(chi)統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉(she)外(wai)法治的重大原創(chuàng)性貢獻，全面推進習(xí)近平(ping)法治思想(xiang)進教材(cai)、進課堂、進頭腦，用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)(ling)涉外法治人才培(pei)養(yǎng)。
涉外法治(zhi)人才要有堅定的理(li)想信(xin)念。涉外法(fa)治人才大多從事涉外立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)等工作，掌握重要權(quán)力，肩(jian)負重大使命。理想信念是(shi)涉外法治(zhi)人才的精神支柱，思想政治素質(zhì)是涉外法治人才的根本要求。要(yao)堅持用習(xí)近平法治思(si)想武(wu)裝(zhuang)頭腦，將法治人(ren)才培養(yǎng)(yang)成為馬克思(si)主義法學(xué)思想和中國特(te)色社會主義法治(zhi)理論的堅(jian)定信仰者、積極傳(chuan)播(bo)者(zhe)、模(mo)范實踐者，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本(ben)色。
涉外法(fa)治人才要有強烈的家(jia)國情懷，胸懷“國之大者”。涉外法(fa)治人才是涉外法治建設(shè)(she)的推動者和踐行者，是涉(she)外法治工作的主要力量。要努力(li)培養(yǎng)胸懷祖國、胸懷(huai)人民、胸懷天(tian)下的涉外法治人才，幫助他們立大志、明(ming)大德、成大才(cai)、擔(dān)大任，努力成為涉外法治建設(shè)領(lǐng)域(yu)的優(yōu)秀人才。
三、加強涉外(wai)法治人才培養(yǎng)要堅(jian)持立德樹人、德法兼修
習(xí)近平總書(shu)記(ji)強調(diào)，法治人才培養(yǎng)要“堅持立德(de)樹人、德法兼修”。涉外法治人才培養(yǎng)，要牢牢把握培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人(ren)、為誰培養(yǎng)人這個根本問(wen)題，堅持立德樹人，把思政教育與法學(xué)教育相(xiang)貫通(tong)，育(yu)人與育才相結(jié)合。涉外(wai)法治人才既要有(you)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，也要有(you)卓越的涉(she)外法治業(yè)務(wù)能力。法學(xué)院校要始終堅持立德樹人、德法兼修的涉外法治人才培養(yǎng)目標。
習(xí)近平總書(shu)記指出：“法學(xué)教育要堅持(chi)立德樹人，不(bu)僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德(de)素養(yǎng)?！笔紫纫讶俗龊?，然后才可能成為合格的法治人才(cai)。立德樹人、德法兼修是社會主義法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)的根本底色。要引導(dǎo)廣大涉外法治人才(cai)時刻注重(zhong)自身思想品德修養(yǎng)，恪守(shou)法(fa)律職業(yè)倫理底線，既講大德(de)，也(ye)講公(gong)德、講(jiang)私(si)德(de)，努力塑造德才兼(jian)備、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)(zhi)涉(she)外法治人才。
學(xué)生要養(yǎng)成良好法學(xué)素養(yǎng)，必須打牢(lao)法學(xué)基礎(chǔ)知識。創(chuàng)新培養(yǎng)模式、完善(shan)課程體(ti)系、改進教學(xué)方式。圍(wei)繞黨和國家重大戰(zhàn)略，提升涉外(wai)法治業(yè)務(wù)能力，加(jia)大國際法、國別區(qū)域法課程設(shè)置，增加(jia)非英(ying)語語種法(fa)學(xué)教育。要以“外語法學(xué)雙(shuang)精通”為(wei)目標，實行本科和研究生跨(kua)校貫通培養(yǎng)模式，根據(jù)國家重大需求(qiu)，遴選優(yōu)秀外語專業(yè)畢(bi)業(yè)生，以推(tui)免資格進入法學(xué)院校，攻讀涉外法(fa)治人才方向(xiang)法學(xué)碩士和(he)法學(xué)博士。要(yao)在夯實學(xué)生法(fa)學(xué)基本理論的基礎(chǔ)(chu)上，建立跨學(xué)科人才培養(yǎng)模式(shi)，培養(yǎng)復(fù)(fu)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型、國際型法治人才，強化(hua)外語、國(guo)際(ji)政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)(jing)貿(mào)、世(shi)界歷史、跨文化交流等課(ke)程教學(xué)。
四、加強涉外法治人才培養(yǎng)(yang)要(yao)完善以實踐為導(dǎo)向的培(pei)養(yǎng)機制
法學(xué)學(xué)科(ke)是實踐性(xing)很強(qiang)的學(xué)科(ke)，涉外法治人才培養(yǎng)更要注重理論與實踐的緊密結(jié)合，創(chuàng)新(xin)培養(yǎng)機制。涉外法治人才培養(yǎng)要以實踐為導(dǎo)向(xiang)，針對現(xiàn)階段涉外(wai)法治人才實踐實戰(zhàn)(zhan)能力欠缺、創(chuàng)新開拓(tuo)不夠等問題，補短板、強弱項、提能力、促創(chuàng)(chuang)新，精準服務(wù)高水平(ping)對外開放的新需求，培養(yǎng)(yang)學(xué)以致用、知行(xing)合一的優(yōu)秀涉外法治人才。2023 年 2 月，中共中央(yang)辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印(yin)發(fā)《關(guān)(guan)于加強新時(shi)代(dai)法學(xué)(xue)教(jiao)育和法學(xué)理(li)論研究的意見》，提(ti)出完善涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科(ke)專業(yè)設(shè)置。為此，要做好涉外法學(xué)的學(xué)科建設(shè)和涉外法治實(shi)踐(jian)的緊密結(jié)合，深入推進涉外(wai)法治人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促成供給端（教育鏈、人(ren)才鏈）和需求端（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新(xin)鏈）的深入嵌合，開展涉外法治課程設(shè)置、培養(yǎng)機制和實踐(jian)教學(xué)的一攬子改革(ge)。
實踐課(ke)程體系是涉外法治人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。要大力建設(shè)以(yi)國際法、國別法(fa)、比較法及案例、實務(wù)、研討(tao)等為核心模塊的涉(she)外法學(xué)實踐課程體系，同時加強外國語言(yan)、國際政治、國際關(guān)系、國際(ji)經(jīng)貿(mào)、世界歷史、跨文化(hua)交流等課程教學(xué)。推進公共外(wai)語教(jiao)學(xué)改革，探索多(duo)語種涉外法治人才培養(yǎng)(yang)，鼓勵法學(xué)專業(yè)(ye)學(xué)(xue)生修讀多語種課程，培養(yǎng)學(xué)生“一精多(duo)會，一(yi)專多能”的外語能力。
以實踐為導(dǎo)向的(de)培養(yǎng)機制是涉外法治人才培養(yǎng)(yang)的集成(cheng)系統(tǒng)。要創(chuàng)新(xin)人才培養(yǎng)機制，與國際組織、涉外(wai)政府部門、涉外審判機構(gòu)、涉外(wai)仲裁機構(gòu)、國外大學(xué)(xue)、國(guo)內(nèi)外著名律師事務(wù)所、涉外企(qi)業(yè)等單位開展(zhan)深度合作。巧用“外腦外力”，將優(yōu)質(zhì)的實踐教學(xué)資源引入學(xué)校，讓學(xué)(xue)生更多地參與涉外法律事務(wù)的(de)實踐(jian)。加強與國際組(zu)織(zhi)和境外機構(gòu)合作(zuo)，設(shè)立(li)實習(xí)實踐基地(di)，開展國際研(yan)習(xí)計劃，選派學(xué)生(sheng)到國際組織、政府涉外部門、跨國企業(yè)等單位實習(xí)(xi)。開展涉外(wai)法治學(xué)科競賽，鼓勵學(xué)生參與國(guo)際模擬法(fa)庭辯論賽等賽事，推動以賽促教、以賽促學(xué)、以賽帶課，充分調(diào)動學(xué)(xue)生學(xué)習(xí)研究涉外法學(xué)的熱情和積極性，落實理論與實踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與國際(ji)競(jing)賽相結(jié)合的涉外法(fa)治人才培養(yǎng)機制。
實踐經(jīng)驗豐富的(de)師(shi)資隊伍是涉外法治人才(cai)培養(yǎng)(yang)的重要保障。法學(xué)院(yuan)校要引入具有豐富涉外法律實務(wù)經(jīng)驗(yan)的(de)專家(jia)，開展涉外司(si)法實踐(jian)、案(an)例研討等實(shi)務(wù)課程的講授，參與研究生(sheng)指導(dǎo)工作(zuo)，探索“高校—實務(wù)部門(men)聯(lián)合培養(yǎng)”機制。廣(guang)泛開(kai)展與海外高水平院校的學(xué)習(xí)交流(liu)，將優(yōu)質(zhì)的海外教(jiao)育資源引入涉外法治人才的培養(yǎng)過程。
五、加強涉外(wai)法治人才(cai)培(pei)養(yǎng)要做好高端涉外法治人才(cai)培養(yǎng)儲備(bei)
加強(qiang)涉外法治人(ren)才培養(yǎng)，要健全人才引進、選拔、使用、管理機制，做好(hao)高端涉外法治人才培養(yǎng)儲備。儲備高端涉外法治人(ren)才要堅持“造血”和“輸血”并重，培養(yǎng)和引進并舉，堅持以我為主、為(wei)我所用(yong)、認真鑒別(bie)、合理吸收的原則。不僅要(yao)著力培養(yǎng)一批黨和(he)人民信得(de)過、靠得住、能(neng)放心的(de)本土涉外法治人才，而(er)且要引進優(yōu)秀的(de)知華、親華(hua)、友華的國際法治(zhi)人才。在人才的引進和(he)使用方面，積極主動廣納天(tian)下英才，吸引國際法、國別法等領(lǐng)域(yu)知名外國專家加入(ru)我國高校涉外法治人才(cai)培養(yǎng)的第一陣地。
新(xin)時代法學(xué)教育培(pei)養(yǎng)的法治人才職業(yè)面更為廣泛(fan)，要求法(fa)學(xué)教育要面(mian)向黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社(she)會組織，培(pei)養(yǎng)高(gao)端涉外法治人才(cai)，以適應(yīng)黨政管(guan)理干部、企(qi)事業(yè)單位領(lǐng)(ling)導(dǎo)人員(yuan)、社會組織管理人員隊伍建設(shè)的需(xu)要(yao)。積極推薦(jian)更多(duo)優(yōu)秀的(de)涉(she)外法治人才到國際組織、國際司法(fa)仲裁調(diào)解機構(gòu)任職，主動(dong)參與并努力引領(lǐng)國際(ji)規(guī)則的制定，從中選拔一批高端涉外法治人才回(hui)國(guo)建設(shè)，逐步形成有機循環(huán)，更好地服務(wù)我國對外工作大局，提高我國在全球治理(li)體系變革中(zhong)的話語權(quán)和影響力。
六、加強涉外法治人才培養(yǎng)要創(chuàng)新培養(yǎng)(yang)模式(shi)
涉外(wai)法治(zhi)人才培養(yǎng)是系統(tǒng)性(xing)、長期性(xing)的工程，需要著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，加(jia)強(qiang)頂層(ceng)設(shè)計，做好貫徹落實，完善政策配套，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展(zhan)，積極探索創(chuàng)新培養(yǎng)模式(shi)。要加強國內(nèi)高校聯(lián)合培養(yǎng)(yang)，探索聯(lián)合授予學(xué)位等培養(yǎng)模式。鼓勵更(geng)多高(gao)校內(nèi)不同專業(yè)和高校之間的橫向合作，加強專業(yè)復(fù)合建設(shè)的力度。推動涉外法治人才培養(yǎng)創(chuàng)新改革，與國外高水平大學(xué)合作交流，鼓勵學(xué)生赴海外攻讀(du)碩士、博士(shi)學(xué)位，拓寬學(xué)(xue)生的國際視野，提(ti)高學(xué)生(sheng)參與國際法律事務(wù)的能力。積極與國際組織(zhi)和境外機構(gòu)合作，設(shè)立實習(xí)實踐基地。派員到國際(ji)組(zu)織學(xué)習(xí)交流。
開展好涉外法學(xué)教(jiao)育、培養(yǎng)涉外法(fa)治人才，關(guān)鍵在法學(xué)教師。亟需打造一支政治立場堅定(ding)、法學(xué)根(gen)底深厚、熟悉(xi)中國國情(qing)、通(tong)曉國際規(guī)(gui)則的高水平專兼職教師隊伍。繼續(xù)加強對教師團隊的培(pei)訓(xùn)、選拔(ba)和管理，增加教師團隊在涉外部門掛職實(shi)訓(xùn)的(de)機會(hui)、試行高校教師和外事工作機構(gòu)工作人員的雙向(xiang)流動機制(zhi)、提升教師的國際視野和能力水(shui)平。
要把涉外法(fa)治人才納(na)入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟地培養(yǎng)(yang)不同領(lǐng)域不同專業(yè)的涉外法(fa)治人才(cai)。重視涉外法治人才的繼續(xù)教育，對涉外法治人才進行有(you)針(zhen)對性的業(yè)(ye)務(wù)培訓(xùn)。對派往國際組織任職的后備人才，制定具體的人才建設(shè)計劃(hua)和支持方案。加強(qiang)對涉外法治人才的國(guo)際化訓(xùn)練，堅持引進外國專家和輸出優(yōu)秀學(xué)生并舉，使其具(ju)有熟悉外國文化環(huán)境的經(jīng)歷，培養(yǎng)跨(kua)文(wen)化交流能力(li)，更有效地開展(zhan)涉外(wai)法(fa)治工作。
總之，涉(she)外法治人才培養(yǎng)工作要堅持以習(xí)近(jin)平新時代中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平(ping)外交思想和習(xí)近平總(zong)書記(ji)關(guān)于教(jiao)育的重(zhong)要論述精神(shen)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持和加強黨(dang)的全面(mian)領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人、德法兼修，完善以(yi)實踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機制，做好高端涉外法治人才培養(yǎng)儲(chu)備，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，努力造就(jiu)一支高素質(zhì)(zhi)涉外法治人才隊伍，為中國式現(xiàn)(xian)代化行穩(wěn)致(zhi)遠夯實人(ren)才支撐。
（作者(zhe)：中國(guo)政法大(da)學(xué)(xue)校長、中國法學(xué)會副(fu)會長）
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