六秩春秋，磅(bang)礴征程，滄桑(sang)巨變，換了人間。
從農(nóng)奴枷鎖到人民當(dāng)家，從閉塞貧瘠到生(sheng)機(jī)勃發(fā)……西藏(cang)自治(zhi)區(qū)走過(guò)的六十年，是一部改(gai)天換地的壯麗(li)史詩(shī)。
黨的十(shi)八大以來(lái)(lai)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)西藏(cang)工作的規(guī)律(lv)性認(rèn)識(shí)，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)(dao)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了新(xin)時(shí)(shi)代黨的治藏方略。
“扎實(shí)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社(she)會(huì)保障、養(yǎng)老、托幼等民生工作(zuo)，進(jìn)一步提升各族群眾的獲得感(gan)、幸福感、安全感?！?月20日，習(xí)近平總書記率中央代表團(tuán)(tuan)出席西藏(cang)自治(zhi)區(qū)成(cheng)立60周年慶?；?huo)動(dòng)，聽(tīng)取(qu)西藏(cang)自治區(qū)黨委和政府工(gong)作匯(hui)報(bào)時(shí)指出。
走(zou)進(jìn)新時(shí)代，在習(xí)近平新(xin)時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，西藏自治區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改(gai)善民生，推(tui)動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在“世(shi)界(jie)屋脊”上(shang)繪就安居樂(lè)業(yè)、幸福(fu)安康(kang)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的嶄(zhan)新畫卷。
激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)源頭活(huo)水 高原“動(dòng)力泵”澎湃不(bu)息
就(jiu)業(yè)(ye)優(yōu)先，夯實(shí)民生之本。
近年來(lái)，西藏自治區(qū)堅(jiān)持把促進(jìn)(jin)高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分(fen)就業(yè)作為惠民生、促發(fā)展、穩(wěn)預(yù)(yu)期的頭等(deng)大(da)事。2021年至2024年(nian)，全(quan)區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員年均達(dá)5萬(wàn)人(ren)以上，牢(lao)牢穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。
7月(yue)，正值(zhi)畢業(yè)季(ji)。“職引未來(lái)筑夢(mèng)青春——拉薩市2025年百日千萬(wàn)招(zhao)聘(pin)會(huì)”在拉薩市人力資源市場(chǎng)舉行，現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)(dong)。
“我在(zai)‘拉薩就業(yè)’微(wei)信小程序上看(kan)到(dao)此次招(zhao)聘會(huì)，想找行政管(guan)理類工作。我的家鄉(xiāng)在(zai)西藏，我想為家(jia)鄉(xiāng)建設(shè)出一份(fen)力。”浙江海(hai)洋大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生其盧卓瑪說(shuō)，“除面對(duì)面溝(gou)通外，我還在感興趣的公司展位智能招聘平臺(tái)(tai)上(shang)刷身份證填寫了求職信(xin)息?！?/span>
“通(tong)過(guò)打造‘無(wú)紙化交流’招聘(pin)平臺(tái)，推進(jìn)智能(neng)求職登記自(zi)動(dòng)建(jian)檔、自助求職系統(tǒng)(tong)精(jing)準(zhǔn)推介、現(xiàn)場(chǎng)簽到合理分配展位，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有崗位、周周有招(zhao)聘、月月有專(zhuan)場(chǎng)。”拉薩市人(ren)力(li)資源市場(chǎng)管理(li)服務(wù)(wu)中心主任侯笛介紹。
“十四五(wu)”期間，林芝市線上(shang)線下累計(jì)開(kāi)(kai)展大中城市聯(lián)合招聘林芝籍高(gao)校畢業(yè)(ye)生、就業(yè)援藏等各(ge)類招聘會(huì)270場(chǎng)，6964家企業(yè)提供8.76萬(wàn)個(gè)崗位。
“林芝市建立用(yong)工登記備案制度，主動(dòng)與用人單位對(duì)(dui)接，獲取用工信息；扎實(shí)推進(jìn)(jin)數(shù)(shu)字化智慧平臺(tái)建設(shè)，推廣‘林芝就業(yè)’和‘?dāng)?shù)字零工市場(chǎng)’百度小程序，提(ti)高(gao)求職招聘服務(wù)能力。”林芝市(shi)人力資(zi)源市場(chǎng)服(fu)務(wù)中心主任郭亞軍介紹。
——技能提升，培訓(xùn)就業(yè)，實(shí)(shi)現(xiàn)人才培(pei)養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。
在拉薩市公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心，電工、民(min)族舞等培訓(xùn)(xun)活動(dòng)正如火如(ru)荼地進(jìn)行著。
46歲的(de)江央(yang)洛桑，是拉薩市墨竹工卡縣村民，從村委會(huì)得知，一場(chǎng)免費(fèi)電工培訓(xùn)班正要舉行(xing)，就(jiu)果斷報(bào)了名(ming)?！皩W(xué)成(cheng)之后，我希望進(jìn)工廠(chang)當(dāng)電工，期望月(yue)薪7000元(yuan)?！苯肼迳Ｕf(shuō)。
“截至目(mu)前，中心培訓(xùn)實(shí)用技能人才(cai)500余人，培訓(xùn)新業(yè)態(tài)(tai)從業(yè)人員200余人，培育高技能(neng)人(ren)才400余人。”拉(la)薩市公共職業(yè)(ye)技能實(shí)訓(xùn)中心工作人員次仁卓嘎(ga)表示。
近年來(lái)，林芝市與國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建立用(yong)工協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合(he)開(kāi)(kai)展訂單定向、在崗職(zhi)工技能等培(pei)訓(xùn)(xun)。
“已聯(lián)(lian)合川藏鐵路、國(guó)家電網(wǎng)林芝分公司開(kāi)展訂單定向式培訓(xùn)2期，培訓(xùn)輸送本地農(nóng)牧民170余人到項(xiàng)目單位就業(yè)?！绷种ナ袆趧?dòng)(dong)就業(yè)服務(wù)(wu)中心主任荊創(chuàng)介紹。
——勞務(wù)品牌擦亮(liang)，“金名片”在手，就業(yè)增收有門路。
尼(ni)木縣是藏香文(wen)化之(zhi)源，藏香制作至(zhi)今1300多年(nian)。旦增曲扎是(shi)尼木藏香制作國(guó)(guo)家級(jí)非遺傳承(cheng)人，2010年，開(kāi)辦西藏尼木古寶商貿(mào)有限公司，帶動(dòng)20多名村民就業(yè)致富。
“尼木縣將藏香文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為興縣富民(min)的優(yōu)勢(shì)品牌來(lái)(lai)抓，帶動(dòng)農(nóng)牧民(min)增收致富(fu)?！蹦崮?mu)縣人社局工作人員(yuan)嘎瑪?shù)录榻B。
——就業(yè)幫扶(fu)，落到實(shí)處，托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
林(lin)芝市人社部門重點(diǎn)摸底就(jiu)業(yè)困難畢業(yè)生，開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶；全力摸排(pai)脫貧人口、“三巖”搬遷群眾等重點(diǎn)幫扶對(duì)象，提升他(ta)們的技能促(cu)就業(yè)(ye)。
昌都市(shi)貢(gong)覺(jué)縣居民旦巴，經(jīng)“三巖(yan)”片區(qū)跨市易地搬遷，在林芝市巴宜區(qū)安家，但無(wú)(wu)一(yi)技之長(zhǎng)(zhang)，生活困難。當(dāng)?shù)厝松绮块T推(tui)薦他參加技能培(pei)訓(xùn)。后來(lái)，旦巴成功入職巴宜(yi)區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，找(zhao)到了滿意的工(gong)作。
——創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源(yuan)。推進(jìn)創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)新(xin)作(zuo)為，開(kāi)辟就業(yè)新空間。
拉薩市第(di)三極眾創(chuàng)空間占地3500平方米，累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及企業(yè)(ye)177家，帶動(dòng)就(jiu)業(yè)698人(ren)，其中，西藏籍高(gao)校畢業(yè)生占(zhan)比90％。
“公司目前吸納(na)43人就業(yè)。眾創(chuàng)空(kong)間免費(fèi)提供場(chǎng)地，節(jié)(jie)省了運(yùn)營(yíng)成本，還不(bu)定期提供創(chuàng)(chuang)業(yè)政策指導(dǎo)，解除了后顧之憂?！蔽鞑馗邉?chuàng)創(chuàng)業(yè)投資(zi)管理(li)有限公司人事專(zhuan)員德吉說(shuō)。
在(zai)林芝市，當(dāng)(dang)地(di)人(ren)社部門(men)充分發(fā)揮(hui)孵化基地在推動(dòng)“雙(shuang)創(chuàng)”中的引領(lǐng)效應(yīng)，先后(hou)建成林芝市(shi)永久創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想小鎮(zhèn)、林芝仙草大學(xué)生雙創(chuàng)園等10家(jia)創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)(shi)現(xiàn)市縣（區(qū)）兩級(jí)全覆蓋。
織密社會(huì)保障網(wǎng) 雪域(yu)“保障堤”固若金湯
枝葉關(guān)情，情系百姓冷暖；改革發(fā)力，丈量社保溫度。
近年來(lái)，西藏自治區(qū)構(gòu)建完善多層次社會(huì)保障體(ti)系。
——深(shen)入推進(jìn)全民參保(bao)，截至今年6月底，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)376.76萬(wàn)人次，基本(ben)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.5％；
——多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系加快構(gòu)建，全區(qū)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶累計(jì)(ji)開(kāi)戶27.14萬(wàn)人，賬戶余額1.48億元；
——待遇水平穩(wěn)(wen)步提高。2021年至2024年，城鄉(xiāng)居民基(ji)礎(chǔ)養(yǎng)老(lao)金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月185元提高至265元(yuan)；
——社?？?ka)服務(wù)(wu)功能日益加強(qiáng)。社保卡覆蓋全區(qū)98％人口，社保卡“一(yi)卡通”服務(wù)和應(yīng)用拓展至四川、青海等省。
“現(xiàn)在，通(tong)過(guò)手機(jī)就能及(ji)時(shí)了(le)解政策、查(cha)詢社(she)保信息，干部還上門講解指導(dǎo)，真是太方便了。”日喀則市桑珠孜區(qū)參保群眾說(shuō)。
近年來(lái)(lai)，日喀則市積極推進(jìn)社保(bao)服務(wù)(wu)升級(jí)，打通“最后一公里”。線上，開(kāi)設(shè)“社(she)保政策(ce)每日一學(xué)(xue)”“人社(she)政策60秒”專欄，將政策講明講透；線下，開(kāi)展“人(ren)社業(yè)務(wù)大講(jiang)堂”，覆蓋18縣區(qū)。
“‘十四五’以來(lái)，我市養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)70.11萬(wàn)人次，社保卡激活76.28萬(wàn)張，領(lǐng)取待遇人數(shù)9.6萬(wàn)人次，支(zhi)付社保待遇103.64億(yi)元?！比湛t市人社局副局(ju)長(zhǎng)劉舒(shu)說(shuō)。
拉(la)薩市積極構(gòu)建“掌上社?！逼?ping)臺(tái)建設(shè)，依托“拉薩人社”APP，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。目(mu)前，APP注冊(cè)用戶突破77.4萬(wàn)，年登錄(lu)量達(dá)140萬(wàn)人次。社(she)保卡“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景拓展至交(jiao)通出行、文(wen)化旅游等領(lǐng)域，居民生活(huo)便利度顯著提升。
林芝市暢通經(jīng)辦渠(qu)道，推進(jìn)“一件事一次辦”，涉及養(yǎng)(yang)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)、工傷待遇申請(qǐng)等10項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)(wu)。
在該市便民服務(wù)中心(xin)社保經(jīng)(jing)辦(ban)窗口，尼瑪多吉夫婦為(wei)兒子辦理社保業(yè)務(wù)，“以前，需跑多個(gè)地方。現(xiàn)在，有了一站式窗口，辦事省時(shí)省力?！?/span>
“對(duì)工作(zuo)流程、一次性告知單再梳理(li)，在自治區(qū)精簡(jiǎn)(jian)流程(cheng)的基礎(chǔ)上再(zai)減少5項(xiàng)申報(bào)材料(liao)，跑出(chu)社保便(bian)捷經(jīng)辦加速度。”林芝市(shi)社保中心主(zhu)任董璐說(shuō)。
筑牢勞動(dòng)關(guān)系基石和諧(xie)“穩(wěn)定器”凝(ning)心聚力
勞企同心，發(fā)展同頻；利益共享，休戚與共。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，于企業(yè)，是凝聚人心的“磁(ci)場(chǎng)”；于員工，是保障權(quán)益的“鎧甲”；于社會(huì)，是促進(jìn)公平的“調(diào)節(jié)閥”。
黨的十八大以來(lái)，西藏自治區(qū)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，書寫企業(yè)與員工和諧共生新篇章。
勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。西藏自治區(qū)深入實(shí)施勞(lao)動(dòng)(dong)關(guān)系“和諧同(tong)行”行動(dòng)，區(qū)(qu)管國(guó)有企業(yè)(ye)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國(guó)有企業(yè)工資(zi)決定機(jī)(ji)制改革取得階段性成效。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制已形成，企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)2100元。
治理欠薪邁(mai)上新臺(tái)階。西藏自治(zhi)區(qū)突出抓好實(shí)名制管理、工資銀行代發(fā)、工資保證金等長(zhǎng)效機(jī)制，勞動(dòng)保障監(jiān)(jian)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率保持在(zai)98％以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)(zheng)議(yi)仲裁結(jié)案率保持(chi)在97％以上，調(diào)解成功率達(dá)68％。
在日(ri)喀(ka)則市桑珠孜區(qū)中心(xin)醫(yī)院EPC改擴(kuò)(kuo)建項(xiàng)目現(xiàn)(xian)場(chǎng)，工人緊(jin)鑼密鼓施工，進(jìn)出(chu)場(chǎng)人員刷臉考勤打卡。該項(xiàng)目由中青建安(an)建設(shè)集團(tuán)有(you)限公司承建，總建筑面積達(dá)13601.58平方米。
“項(xiàng)目有員工68人，所有人員都納入工傷保障范圍。去年11月，項(xiàng)目開(kāi)通西藏自治區(qū)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，第一時(shí)間錄入在(zai)場(chǎng)(chang)工人個(gè)人信息及勞動(dòng)合同，各項(xiàng)預(yù)警(jing)信息保持零預(yù)警，有效保障項(xiàng)目農(nóng)民工(gong)工資支付?！痹擁?xiàng)目經(jīng)理孫吉斌介紹。
蒲長(zhǎng)虹是該項(xiàng)目(mu)的一名電工，500元一天，工資月結(jié)?！肮べY每月都準(zhǔn)時(shí)打入我的卡中，不用為拖(tuo)欠工資(zi)而發(fā)愁。”蒲長(zhǎng)虹說(shuō)。
安(an)徽新建控股集(ji)團(tuán)有(you)限公司承建日喀則市藏醫(yī)院中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，于去年(nian)8月開(kāi)工。項(xiàng)(xiang)目現(xiàn)有114人，其(qi)中，本地(di)藏族同胞(bao)約40名。
“每月向人社部門上(shang)報(bào)工人花名冊(cè)，按項(xiàng)目參加(jia)工傷保險(xiǎn)。如發(fā)生勞動(dòng)糾紛，工人可向勞資專管員尋求幫助，工地醒目(mu)位置也貼有投(tou)訴方式?！痹擁?xiàng)目副經(jīng)(jing)理高翔說(shuō)，“員工福利方面(mian)，免費(fèi)(fei)提供伙食(shi)，逢年(nian)過(guò)節(jié)發(fā)放慰問(wèn)品，還會(huì)根據(jù)季節(jié)變化，發(fā)放勞保(bao)用品等(deng)。”
安徽(hui)省安慶市(shi)務(wù)(wu)工人員陶芳勝跟(gen)隨項(xiàng)目(mu)來(lái)到日喀則市務(wù)工，“我(wo)是一名鋼筋工，每(mei)天500元工資，加班費(fèi)另算。工資每月定期發(fā)放到卡中?！?/span>
“近年來(lái)，日喀則市(shi)立足(zu)高原邊疆地區(qū)實(shí)(shi)際(ji)，聚焦(jiao)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)(ling)域，積極構(gòu)建‘預(yù)防為主、防治(zhi)結(jié)合、標(biāo)本兼(jian)治’的工作體系?！比湛t市人社局勞動(dòng)監(jiān)察(cha)科副科長(zhǎng)(zhang)晏紫秀說(shuō)。
謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之(zhi)策，行固本之(zhi)舉。近年來(lái)，西藏自治區(qū)根治欠薪成效(xiao)顯著，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
一方面，強(qiáng)(qiang)化信用獎(jiǎng)懲，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。拉薩市打造根治欠薪“管理一張網(wǎng)、案件一個(gè)庫(kù)、處理一條線”，推(tui)行農(nóng)民工工資支(zhi)付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)(tai)全覆蓋(gai)?！笆薪⑶謇硗锨分行∑髽I(yè)賬款與根治(zhi)欠薪聯(lián)(lian)動(dòng)機(jī)制，治理體系持續(xù)完善，欠薪案件動(dòng)(dong)態(tài)清零成效鞏固。”拉薩市人社局副局長(zhǎng)駱鵬鮮(xian)介(jie)紹(shao)。
另一方面，暢通投訴渠道，優(yōu)(you)化服務(wù)保障。林芝市(shi)建(jian)立(li)欠薪(xin)線(xian)索反映(ying)平臺(tái)，全(quan)天候?yàn)閯趧?dòng)(dong)者提供(gong)維權(quán)服務(wù)，實(shí)(shi)現(xiàn)一點(diǎn)(dian)舉報(bào)投訴、全市聯(lián)動(dòng)受理(li)。開(kāi)辟(pi)治理欠薪專欄，全方(fang)位(wei)構(gòu)建農(nóng)民工欠薪舉(ju)報(bào)投訴(su)和案件查處綠色通道。
六(liu)十載(zai)風(fēng)雨兼程，民生答卷溫暖厚重。
新時(shí)代，新征程，西藏各族兒女將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同(tong)志為核(he)心的黨中央周圍，同心協(xié)力、砥礪前行，團(tuán)結(jié)奮斗、再(zai)續(xù)輝煌，共(gong)同譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的絢麗雪域篇章。
相信(xin)未(wei)來(lái)，在這片(pian)雪(xue)域高原上，格(ge)?；ㄩ_(kāi)得更艷，幸福路更寬。（崔瑋）?
