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夯實(shí)民生之(zhi)基 守護(hù)萬(wàn)家燈火——“十四五”以來(lái)就業(yè)工作綜述
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發(fā)布日期:2025-10-11
來(lái)源(yuan):中國(guó)組織(zhi)人事報(bào)

就業(yè)是最基本的民生,事(shi)關(guān)人民群眾切身(shen)利(li)益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,事(shi)關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安(an)。

“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),是新(xin)時(shí)代新征(zheng)程就業(yè)工作的新(xin)定位、新使命(ming)?!绷?xí)近平總書(shū)記高度重視就業(yè)(ye)工作,2024年5月(yue)27日主持中央政治局(ju)第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話(huà),深刻闡明就業(yè)的重(zhong)要地位和作用,對(duì)促進(jìn)(jin)高(gao)質(zhì)量(liang)充分就業(yè)作出重要部署,為(wei)做好新形勢(shì)下就業(yè)工作提供了根本遵循。

新思想引領(lǐng)新征程?!笆奈濉币詠?lái),面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的(de)外(wai)部環(huán)境和繁重的就業(yè)任(ren)務(wù),人社部門(mén)(men)堅(jiān)(jian)決貫(guan)徹落實(shí)(shi)《中(zhong)共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高(gao)質(zhì)(zhi)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》,深(shen)入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)(zhan)略,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計(jì)促進(jìn)高質(zhì)量充分(fen)就業(yè),推動(dòng)就(jiu)業(yè)工作(zuo)取得積極進(jìn)展(zhan)。

“十四五”期間,就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定,就業(yè)結(jié)構(gòu)(gou)持續(xù)優(yōu)化,就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截(jie)至8月底,城(cheng)鎮(zhèn)新增就(jiu)業(yè)累計(jì)達(dá)到5921萬(wàn)人,超額完成目標(biāo)任務(wù)。就業(yè)穩(wěn)(wen),為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)(hui)發(fā)展大局提供了有力支撐。

就(jiu)業(yè)優(yōu)先政策不斷豐富(fu)完善,就業(yè)(ye)崗位擴(kuò)(kuo)容提(ti)質(zhì)

空(kong)氣中彌漫著香甜,車(chē)間里生產(chǎn)正酣,福(fu)建省晉江市(shi)巧媽媽食品科(ke)技有限公司今年訂單與用工雙增,穩(wěn)(wen)崗留工補(bǔ)(bu)貼等舉措為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),促進(jìn)了就業(yè)崗位穩(wěn)定。從白(bai)領(lǐng)到無(wú)人機(jī)“飛手”,“85后”青年張桐回到湖北農(nóng)(nong)村,科技種地成(cheng)為他的職業(yè)新追求?!笆奈濉币詠?lái),崗位擴(kuò)容提質(zhì)、渠道更趨多元,勞動(dòng)者就業(yè)版圖不斷(duan)拓展。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),根本途徑在發(fā)展。

“十四五”期間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著(zhu)增強(qiáng)(qiang),經(jīng)濟(jì)總量今年預(yù)計(jì)可以達(dá)(da)到140萬(wàn)(wan)億元左(zuo)右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大做強(qiáng),為穩(wěn)就業(yè)奠(dian)定了基礎(chǔ),高質(zhì)量充分就業(yè)的源頭活水不斷豐盈(ying)。

奮進(jìn)新征程,勇?lián)率姑N迥陙?lái),人社(she)部門(mén)(men)堅(jiān)定(ding)不移(yi)貫徹新發(fā)(fa)展理念,把高質(zhì)量充(chong)分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(zhan)的(de)優(yōu)先目標(biāo),使高(gao)質(zhì)量發(fā)展(zhan)的過(guò)(guo)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的(de)過(guò)程,持續(xù)提(ti)高經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的(de)能力(li)。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)同頻共振(zhen)——

各(ge)地積極推動(dòng)傳統(tǒng)(tong)產(chǎn)業(yè)升級(jí),致力壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),培育(yu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,形成就業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)(ye)帶動(dòng)就(jiu)業(yè)的生動(dòng)格局。加力實(shí)(shi)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)(dian)行業(yè)(ye)、城鄉(xiāng)基層和中(zhong)小微(wei)企業(yè)(ye)崗位挖潛擴(kuò)(kuo)容方案,開(kāi)拓就業(yè)新空間。杭州市依托“電商+云計(jì)(ji)算”等,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),成為(wei)吸引青年就業(yè)(ye)的強(qiáng)磁場(chǎng)(chang),崗位和人才供需兩旺(wang)。云南巧家縣馬樹(shù)鎮(zhèn)一條完整的草莓產(chǎn)業(yè)鏈(lian),帶動(dòng)9000余人次就近就業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈延伸與崗位同步拓展,為村民鋪就致富路。

援企穩(wěn)崗(gang),穩(wěn)就業(yè)政策紅(hong)利持續(xù)釋放——

就業(yè)優(yōu)先政策體系不斷充實(shí),形成了財(cái)政激勵(lì)、稅費(fèi)減免、金融(rong)支持的系統(tǒng)性政策(ce)框架(jia),構(gòu)建了社保費(fèi)階段性(xing)減(jian)免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)(chuang)業(yè)補(bǔ)貼等全(quan)鏈條支持(chi)體系,政策(ce)工具更足、針對(duì)性更強(qiáng)。“十四五”期(qi)間,累(lei)計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金超過(guò)4700億元,發(fā)放穩(wěn)(wen)崗返還資金1389億元。

及時(shí)發(fā)布新職業(yè),培育就業(yè)新動(dòng)能——

新技術(shù)、新場(chǎng)景蓬勃發(fā)展,新質(zhì)(zhi)生產(chǎn)力積厚成勢(shì)(shi),蘊(yùn)藏著巨(ju)大的就業(yè)潛力。人社部門(mén)持續(xù)開(kāi)發(fā)新職業(yè)(ye)標(biāo)準(zhǔn),積(ji)極挖掘、培育新的職業(yè)序列,開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),“十四五”期間,緊跟市場(chǎng)動(dòng)向發(fā)布72個(gè)新職業(yè),提升了從業(yè)者職業(yè)歸(gui)屬(shu)感,擴(kuò)大(da)了(le)勞(lao)動(dòng)者的就業(yè)選擇。

真金白銀的(de)支持、真心實(shí)意的(de)服務(wù),惠企政策紅利不斷釋放(fang),全(quan)力推動(dòng)就業(yè)崗(gang)位擴(kuò)容提質(zhì)。就業(yè)局勢(shì)保持(chi)總體穩(wěn)定,成為(wei)民生改善的重要保障,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)(fa)展的亮麗底色。

精準(zhǔn)施策、分類(lèi)幫扶,穩(wěn)(wen)住重點(diǎn)群體就業(yè)基本盤(pán)

今年(nian)從文物管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的郭子彤,在山西晉城市文物保(bao)護(hù)研究中(zhong)心見(jiàn)習(xí)崗位上(shang)開(kāi)啟職業(yè)生涯,成功就業(yè)(ye)。貴州黔西南州(zhou)普安縣的幫扶車(chē)間,讓搬遷群眾在家門(mén)口穩(wěn)(wen)定就業(yè),3個(gè)孩子的母親歐大菊,最差一個(gè)月3500元保底,去年旺季掙了9000多元。江西南昌縣困難家庭成(cheng)員丹丹在就業(yè)幫(bang)扶下成功擺攤創(chuàng)業(yè),一解燃眉之(zhi)急……

他們(men)的故(gu)事,折射出“十四五”期(qi)間就業(yè)支持體系覆蓋重點(diǎn)群體、托(tuo)舉民生幸(xing)福的溫暖底色(se)。

重點(diǎn)群體(ti)穩(wěn),則就業(yè)大局穩(wěn)。人社部門(mén)不斷完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策,以鼓勵(lì)(li)成(cheng)長(zhǎng)成才為重點(diǎn)支持高(gao)校畢業(yè)生等青年群體就業(yè),以城鄉(xiāng)(xiang)融合發(fā)展為契機(jī)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè),以促(cu)進(jìn)再就業(yè)為(wei)目標(biāo)幫扶失業(yè)人員和(he)就業(yè)困難(nan)人員,全力保持重點(diǎn)群體(ti)就業(yè)穩(wěn)定。

高校畢業(yè)生等(deng)青(qing)年群體是就業(yè)工作的重中(zhong)之重。人社(she)部門(mén)會(huì)同有關(guān)(guan)部門(mén)連(lian)續(xù)(xu)出(chu)臺(tái)政(zheng)策文(wen)件,千方百(bai)計(jì)促進(jìn)青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)?!笆奈濉逼?qi)間,在高校(xiao)畢業(yè)生逐年增(zeng)加的情況下,青年就業(yè)(ye)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

拓渠道(dao),完善政策重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微(wei)企業(yè)吸(xi)納就業(yè),實(shí)施“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)(xiang)目,提供(gong)擔(dān)保貸(dai)款等政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);優(yōu)服務(wù),以“職引未來(lái)”為(wei)主題,每(mei)年持續(xù)開(kāi)展城市聯(lián)合招聘、百日千萬(wàn)招聘等系列活(huo)動(dòng),為高校畢業(yè)生(sheng)等(deng)青年提供崗位信息;提能力,實(shí)施百(bai)萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)(jian)習(xí)崗位募集等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,拓展科研(yan)類(lèi)、管理類(lèi)、技(ji)術(shù)技能(neng)類(lèi)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì);強(qiáng)幫扶,聚焦離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng),聚焦低(di)保(bao)家(jia)庭、零就業(yè)家庭、殘(can)疾(ji)等困(kun)難畢(bi)業(yè)生實(shí)施困難幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),一幫到(dao)底、不落(luo)一人。

農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍,是促進(jìn)人口高質(zhì)量(liang)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的(de)重點(diǎn)群(qun)體?!笆奈濉睍r(shí)期,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)(ji)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),新(xin)生代農(nóng)民工群(qun)體正從體力型向技能型、創(chuàng)業(yè)型人才加(jia)速轉(zhuǎn)型。

人社部門(mén)堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重(zhong),一體推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)(xun)和權(quán)益保障,全力穩(wěn)定農(nóng)民工及脫貧人口務(wù)工規(guī)模。

東西部勞務(wù)協(xié)作持續(xù)深化,區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟、都市勞務(wù)(wu)協(xié)作(zuo)圈組建,促進(jìn)農(nóng)民工外出(chu)就業(yè);挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)潛力,支持農(nóng)(nong)民工返(fan)鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);勞務(wù)品(pin)牌“金名片”持續(xù)擦亮,2300多個(gè)勞務(wù)品牌(pai)帶動(dòng)就業(yè)近6000萬(wàn)(wan)人;防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)(jian)行動(dòng)深入實(shí)施,全力穩(wěn)(wen)住脫貧(pin)人口務(wù)工規(guī)模(mo)和收入(ru)水(shui)平。目前(qian)農(nóng)民工總(zong)量(liang)近(jin)3億人,脫貧人口務(wù)工規(guī)模每年超過(guò)3000萬(wàn)人,為(wei)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)(jian)成果作出(chu)了積極貢(gong)獻(xiàn)。

不讓一家受寒,方為天下之暖。幫扶困難人員(yuan)就業(yè),關(guān)系群眾冷暖,關(guān)(guan)系民生底線。

人社部門(mén)加大對(duì)大齡(ling)、殘疾(ji)、較長(zhǎng)時(shí)間(jian)失業(yè)等就業(yè)困難群體(ti)的幫扶力度(du),合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)(diao)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun),完善(shan)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準(zhǔn)(zhun)幫扶、動(dòng)態(tài)管理的就業(yè)援助(zhu)制度,統(tǒng)籌用好公益性崗(gang)位(wei),確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,為困難群體就業(yè)筑(zhu)牢最后(hou)一道屏障(zhang)。

公共就業(yè)服務(wù)(wu)持續(xù)升溫,供需匹配(pei)更加高效順暢

在數(shù)字(zi)平臺(tái),求職者輕點(diǎn)手機(jī),大數(shù)據(jù)便(bian)能“畫(huà)像”匹配,直播(bo)帶崗讓好工作“觸屏可及”;在(zai)基層社區(qū),“15分鐘(zhong)就業(yè)服(fu)務(wù)圈”將崗位信(xin)息送到家門(mén)口;在線下專(zhuān)場(chǎng),“小而美”、“專(zhuān)而精(jing)”的專(zhuān)項(xiàng)招聘會(huì)定向投放崗位,供需對(duì)接高效順暢。如今,就業(yè)公共服務(wù)正以更精準(zhǔn)、智慧的面貌融入百姓生活。

就業(yè)公共服務(wù)是(shi)促進(jìn)(jin)高質(zhì)(zhi)量充分就業(yè)(ye)的重要載(zai)體。“十四五”期間(jian),人社部門(mén)(men)持續(xù)完(wan)善服務(wù)制度、健全服務(wù)體(ti)系、優(yōu)化服務(wù)功能、暢通服務(wù)渠道,積極推(tui)行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板(ban)”服務(wù)模式,讓就業(yè)公共服務(wù)更加可感可及。

推進(jìn)(jin)服務(wù)均等化。明確屬(shu)地服務(wù)責(zé)任,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位就地就近提(ti)供就業(yè)公共服務(wù)。推(tui)動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)常住人口廣(guang)覆蓋、用人主體廣惠及、就業(yè)創(chuàng)(chuang)業(yè)全(quan)貫(guan)通。

推(tui)進(jìn)服務(wù)便利化。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)資源(yuan)下沉基層,建設(shè)“家門(mén)口”服務(wù)站、零工市場(chǎng),打造“15分鐘服務(wù)圈”,讓勞動(dòng)者享有高效便捷(jie)的就業(yè)(ye)服務(wù)。目前,全國(guó)共有4400多家公共就業(yè)和人才(cai)服務(wù)機(jī)構(gòu),還有近(jin)40萬(wàn)(wan)個(gè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),約(yue)9000家(jia)零工市場(chǎng)。

推進(jìn)(jin)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。打造發(fā)(fa)現(xiàn)識(shí)別(bie)、精準(zhǔn)畫(huà)像、分類(lèi)服(fu)務(wù)、跟蹤回訪的(de)精細(xì)化服務(wù)機(jī)制,加(jia)快完善專(zhuān)業(yè)性(xing)就業(yè)服務(wù)功能?!笆奈濉睍r(shí)期,啟動(dòng)實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升(sheng)示范項(xiàng)(xiang)目,遴選出80個(gè)城市先行先試,以點(diǎn)帶面提升整體水平。

推進(jìn)服務(wù)智能(neng)化。數(shù)字賦能,建立了全國(guó)統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫(kù)和就業(yè)公共服務(wù)平(ping)臺(tái),持續(xù)開(kāi)展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng),每年為企業(yè)和勞動(dòng)者(zhe)提供(gong)就業(yè)服務(wù)近億次。各地積極推進(jìn)“人工智能+就(jiu)業(yè)”應(yīng)用,精(jing)準(zhǔn)推送(song)崗位信息,在線(xian)提供職業(yè)(ye)指導(dǎo),遠(yuǎn)(yuan)程開(kāi)展面試(shi)交流,服務(wù)效能不斷提升(sheng)。

“大數(shù)(shu)據(jù)+鐵腳板”,讓公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“廣覆蓋”“精準(zhǔn)達(dá)”。在江(jiang)西,“5+2就業(yè)之家(jia)”讓每一位勞動(dòng)者都能就近找到(dao)就業(yè)服務(wù)(wu)的場(chǎng)所;在山東,“數(shù)智就業(yè)”服務(wù)區(qū)(qu)助力人崗信息“秒對(duì)接”;北(bei)京、上海成立國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心,京(jing)津冀晉(jin)蒙魯公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟成立……公(gong)共就業(yè)服務(wù)越來(lái)越有速度、有深度,更具(ju)溫度,幫助(zhu)廣(guang)大勞動(dòng)者端穩(wěn)幸福飯(fan)碗。

大(da)規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),助勞動(dòng)者提技(ji)增收

憑借一技之長(zhǎng),河南“00后”女孩姜雨荷從流水線女工到2022年世界技能大(da)賽特別賽金牌選手,書(shū)寫(xiě)了(le)人生“逆(ni)襲劇本”;內(nèi)蒙(meng)古開(kāi)(kai)魯縣的褚艷玲通過(guò)縣就業(yè)中心的免費(fèi)(fei)培訓(xùn)(xun),轉(zhuǎn)型(xing)為專(zhuān)業(yè)月嫂,收入穩(wěn)步提升,她覺(jué)得“心里踏實(shí)多了”……“十四(si)五”以來(lái),以技能提升為核心的培養(yǎng)體系,為勞動(dòng)者鋪就了高質(zhì)量就業(yè)之路。

提高勞動(dòng)者(zhe)素質(zhì)(zhi),加快塑造現(xiàn)代化人力(li)資源,是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉(ju)措,是破解結(jié)構(gòu)性(xing)就業(yè)(ye)矛盾的關(guān)鍵。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)(ye)技能培(pei)訓(xùn),能有力推動(dòng)勞動(dòng)者素(su)質(zhì)與產(chǎn)業(yè)同步躍(yue)升。

“十四五”以來(lái),“投資于人(ren)”的民生導(dǎo)向不(bu)斷加碼,累計(jì)面向9200萬(wàn)人次開(kāi)(kai)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。人社(she)部門(mén)以“技能照亮(liang)前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引,根(gen)據(jù)(ju)市(shi)場(chǎng)需求和勞動(dòng)者特點(diǎn)廣泛開(kāi)展(zhan)各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)培訓(xùn)資源統(tǒng)籌,推動(dòng)勞動(dòng)者更好實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增(zeng)收。

“技能(neng)照亮(liang)前程”培訓(xùn)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展(zhan),面(mian)向重點(diǎn)(dian)群體,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)需求(qiu),“崗位需求+技能培訓(xùn)(xun)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體,推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)、增收更好掛鉤。在先進(jìn)制(zhi)造、數(shù)(shu)字經(jīng)濟(jì)、一(yi)老一小等急需緊缺領(lǐng)域,“產(chǎn)教評(píng)”“訂單式”“項(xiàng)目(mu)制”培訓(xùn)模式(shi)競(jìng)相涌現(xiàn),“培(pei)訓(xùn)即就業(yè)、結(jié)業(yè)即上崗”。

終身職業(yè)技能培訓(xùn)制(zhi)度不斷完善,實(shí)施“技能中國(guó)”行動(dòng),全面推行企業(yè)(ye)新型學(xué)徒制培訓(xùn),加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能(neng)人才培養(yǎng)基地建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使(shi)用主體作(zuo)用,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)在崗培(pei)訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍,幫助勞動(dòng)者提(ti)技增收。

各地(di)人社部門(mén)因地制宜、精準(zhǔn)施策(ce),開(kāi)辟技能賦(fu)能就業(yè)新路徑。廣東(dong)建設(shè)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技能人(ren)才培育同頻共(gong)振(zhen),打通青年從(cong)學(xué)(xue)習(xí)(xi)到就業(yè)(ye)的“最后一公里”;浙江打造“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”,三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)(luo)覆(fu)蓋“縣城中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”,勞動(dòng)者“就近(jin)就能學(xué),學(xué)會(huì)就有用”。

一技在手,就業(yè)不愁。技能培訓(xùn)成(cheng)為萬(wàn)千勞動(dòng)者邁向(xiang)高質(zhì)量就業(yè)的“金鑰匙”,讓他們就業(yè)更有底氣、飯碗端得更穩(wěn)。

健全創(chuàng)(chuang)業(yè)支持體(ti)系,為創(chuàng)業(yè)者鋪就夢(mèng)想之路

近年來(lái)(lai),以“杭州六小龍”為代表的一批創(chuàng)新型科技企業(yè)破土而出、閃耀登場(chǎng)(chang),成為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中的一抹亮色。它們(men)從技術(shù)前(qian)沿走進(jìn)公眾視野,激發(fā)了全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)的持續(xù)熱議。

創(chuàng)業(yè)是(shi)就業(yè)之源(yuan),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。

“十四五”期間(jian),促進(jìn)創(chuàng)(chuang)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制(zhi)度不斷完善。針對(duì)一(yi)些創(chuàng)業(yè)(ye)者“沒(méi)經(jīng)(jing)驗(yàn)”、“缺(que)資源”、“怕失敗(bai)”等(deng)情況,人社部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)健全(quan)創(chuàng)業(yè)支持體系(xi)提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意(yi)見(jiàn),支持勞動(dòng)者更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就(jiu)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)政策支(zhi)持,提供全(quan)鏈條支持保障。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,落實(shí)(shi)高效辦成個(gè)人(ren)創(chuàng)(chuang)業(yè)“一件事(shi)”。加大資金支持、稅收優(yōu)惠等政策扶持力度,提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度,創(chuàng)新設(shè)立(li)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款(kuan),落實(shí)一次(ci)性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持(chi),提供全方位發(fā)展助力。提供均等化、規(guī)范化、便(bian)利化創(chuàng)業(yè)服務(wù),年均服務(wù)超過(guò)500萬(wàn)人次。邀請(qǐng)知名企業(yè)家、創(chuàng)(chuang)業(yè)投資人、專(zhuān)家學(xué)(xue)者等組建創(chuàng)(chuang)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍(wu),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)。

創(chuàng)業(yè)培(pei)訓(xùn)支持,提升全過(guò)程創(chuàng)業(yè)能力。打造“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(xun)”品牌,年均培訓(xùn)超200萬(wàn)人次。分行業(yè)領(lǐng)域組(zu)織(zhi)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng),開(kāi)展形式多(duo)樣(yang)的跨地區(qū)創(chuàng)(chuang)業(yè)研學(xué)交流(liu)活動(dòng)。加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量,培養(yǎng)(yang)優(yōu)秀講師約10萬(wàn)人。

創(chuàng)業(yè)孵化支(zhi)持,拓展全周期培育扶持。撬動(dòng)多方資源投入創(chuàng)業(yè)孵化(hua)載體建(jian)設(shè),各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地總數(shù)將近1萬(wàn)家,累計(jì)孵化項(xiàng)目超70萬(wàn)個(gè)。支持各地組建創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)盟,構(gòu)建資源共(gong)享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)業(yè)孵化格局(ju)。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持,營(yíng)造全生態(tài)創(chuàng)(chuang)業(yè)氛圍。舉辦全國(guó)創(chuàng)業(yè)大賽,累計(jì)吸(xi)引超過(guò)10萬(wàn)個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、數(shù)十(shi)萬(wàn)名創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)者登臺(tái)(tai)競(jìng)技;連續(xù)兩年開(kāi)展“源來(lái)(lai)好創(chuàng)(chuang)業(yè)”資源對(duì)接服(fu)務(wù)季(ji)活動(dòng),每年服務(wù)超過(guò)(guo)500萬(wàn)人次。

資金支(zhi)持為初(chu)創(chuàng)企(qi)業(yè)注入金融“活水”,全(quan)程陪跑助創(chuàng)業(yè)者從碰壁到破局,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫(bang)助主(zhu)播把(ba)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)成“網(wǎng)紅貨”……多種形式的(de)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃發(fā)展,2024年末全國(guó)實(shí)有(you)登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體1.89億戶(hù)(hu),創(chuàng)(chuang)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的(de)倍(bei)增效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)(biao)?!被?hui)望“十四五(wu)”,溫暖的就業(yè)答卷筑牢了民生之(zhi)基、守護(hù)著萬(wàn)家燈火。

潮(chao)平岸闊(kuo)催人進(jìn),風(fēng)正揚(yáng)帆(fan)正(zheng)當(dāng)時(shí)。新征程上,更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè),必將為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的人才動(dòng)能,匯聚起億萬(wàn)(wan)勞動(dòng)者投身中國(guó)式(shi)現(xiàn)(xian)代化(hua)建設(shè)的磅(bang)礴力量。(魏杰)?


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夯實(shí)民生之基 守護(hù)萬(wàn)家燈火——“十四五”以來(lái)就業(yè)工作綜述
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發(fā)布(bu)日期:2025-10-11
來(lái)源:中國(guó)組織人事報(bào)

就業(yè)是最基本的民生,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)(guan)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治(zhi)久安。

“促進(jìn)高質(zhì)(zhi)量充分就業(yè),是新時(shí)代新征程就業(yè)工作(zuo)的(de)新定位、新使命?!绷?xí)近平總書(shū)記高度重視就業(yè)(ye)工作,2024年5月(yue)27日主(zhu)持中央政治局第十四次集體學(xué)(xue)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話(huà),深刻闡明就業(yè)的重要地位和作用,對(duì)(dui)促(cu)進(jìn)高質(zhì)量充分就(jiu)業(yè)作出重要(yao)部(bu)署,為(wei)做好新形勢(shì)下就業(yè)工作(zuo)提(ti)供(gong)了根本遵循。

新思想引領(lǐng)新征程(cheng)?!笆奈濉币詠?lái),面對(duì)復(fù)(fu)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境(jing)和繁重的就業(yè)任務(wù),人社部門(mén)堅(jiān)決貫徹(che)落實(shí)《中(zhong)共中(zhong)央 國(guó)務(wù)(wu)院關(guān)于(yu)實(shí)(shi)施就業(yè)(ye)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就(jiu)業(yè)的意見(jiàn)》,深入(ru)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略(lve),強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計(jì)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),推動(dòng)就業(yè)工作取(qu)得積極進(jìn)展。

“十四五”期間,就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)(wen)定,就業(yè)結(jié)構(gòu)(gou)持續(xù)優(yōu)化,就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)(wen)步提升。截至8月底,城鎮(zhèn)新增就(jiu)業(yè)累計(jì)達(dá)到5921萬(wàn)人,超額完成目標(biāo)任(ren)務(wù)(wu)。就業(yè)穩(wěn),為(wei)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)(fa)展大局提供了有力支(zhi)撐。

就業(yè)優(yōu)先政策不斷豐富完善,就業(yè)崗位(wei)擴(kuò)容提質(zhì)

空氣中彌漫著香甜(tian),車(chē)間里生產(chǎn)正酣,福建省晉(jin)江市巧媽媽食品科(ke)技(ji)有限公司今年訂單與用(yong)工雙增,穩(wěn)崗留工補(bǔ)(bu)貼等舉措為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān),促進(jìn)了就業(yè)崗位(wei)穩(wěn)定。從白領(lǐng)到無(wú)人機(jī)“飛手”,“85后(hou)”青年張桐回到湖北農(nóng)村,科技種地成為(wei)他的職業(yè)新(xin)追(zhui)求?!笆奈濉币詠?lái),崗位(wei)擴(kuò)容提質(zhì)、渠道更趨(qu)多元,勞動(dòng)(dong)者就(jiu)業(yè)(ye)版圖不斷拓展。

促進(jìn)高質(zhì)量充(chong)分就業(yè),根本途(tu)徑在發(fā)(fa)展。

“十四(si)五”期間,我(wo)國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力(li)顯著(zhu)增(zeng)強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量今年預(yù)計(jì)可以達(dá)到140萬(wàn)億(yi)元左右(you)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大做強(qiáng),為穩(wěn)就業(yè)(ye)奠定了基礎(chǔ),高質(zhì)量充分就(jiu)業(yè)的(de)源(yuan)頭活水不斷豐盈。

奮進(jìn)新征程,勇?lián)?dan)新使命。五年來(lái),人社部門(mén)(men)堅(jiān)定不移(yi)貫徹新發(fā)展理念,把(ba)高(gao)質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展(zhan)的優(yōu)先目標(biāo),使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程(cheng)成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程,持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的(de)能力。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就(jiu)業(yè)增長(zhǎng)同(tong)頻共振——

各地積極(ji)推動(dòng)傳統(tǒng)(tong)產(chǎn)業(yè)升級(jí),致力壯大新興產(chǎn)(chan)業(yè),布局建(jian)設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,形成就業(yè)服務(wù)產(chǎn)(chan)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就(jiu)業(yè)的(de)生動(dòng)(dong)格局。加力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行(xing)業(yè)、城(cheng)鄉(xiāng)基層和(he)中小微(wei)企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)(kuo)容方案,開(kāi)拓就業(yè)新(xin)空(kong)間。杭州市依托“電(dian)商+云計(jì)算”等,大力發(fā)(fa)展數(shù)字(zi)經(jīng)濟(jì),成(cheng)為吸(xi)引(yin)青年就業(yè)的強(qiáng)(qiang)磁場(chǎng),崗位和人才供需兩旺。云南巧家縣馬樹(shù)鎮(zhèn)一條(tiao)完整(zheng)的草莓產(chǎn)(chan)業(yè)鏈,帶動(dòng)(dong)9000余人次就近就業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈延伸與崗位(wei)同步(bu)拓(tuo)展,為村民鋪(pu)就致富路。

援企(qi)穩(wěn)崗,穩(wěn)就業(yè)政策紅(hong)利(li)持續(xù)釋放——

就業(yè)優(yōu)先政策體系不斷充實(shí),形成了財(cái)(cai)政激勵(lì)、稅費(fèi)減免、金融支持的系統(tǒng)性政(zheng)策框架,構(gòu)建了社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等全鏈條支持體系,政策工具更(geng)足、針對(duì)性(xing)更強(qiáng)?!笆?shi)四五”期間,累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金超過(guò)4700億元,發(fā)放穩(wěn)崗返還資(zi)金1389億元。

及時(shí)發(fā)布新職業(yè),培育就業(yè)新動(dòng)能——

新技術(shù)、新場(chǎng)景蓬(peng)勃發(fā)展,新質(zhì)生產(chǎn)力積厚成勢(shì),蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)潛力。人社部(bu)門(mén)(men)持續(xù)開(kāi)發(fā)新(xin)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),積極挖掘(jue)、培育新的(de)職業(yè)(ye)序列,開(kāi)發(fā)新的就(jiu)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),“十四(si)五(wu)”期(qi)間,緊跟(gen)市場(chǎng)動(dòng)向(xiang)發(fā)布72個(gè)新職業(yè),提(ti)升了從業(yè)者職業(yè)歸屬感,擴(kuò)大(da)了勞動(dòng)者的就業(yè)選(xuan)擇。

真金白銀(yin)的支持、真(zhen)心(xin)實(shí)意的服務(wù)(wu),惠企政策紅利(li)不(bu)斷釋放,全力推動(dòng)就(jiu)業(yè)崗位擴(kuò)容提(ti)質(zhì)。就(jiu)業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定,成為民生(sheng)改善(shan)的重要保障,成為(wei)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮麗底色。

精準(zhǔn)施(shi)策、分類(lèi)幫扶,穩(wěn)住重點(diǎn)群體就業(yè)基(ji)本盤(pán)

今年從(cong)文物管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的郭子彤,在(zai)山西晉城市文物保護(hù)研究(jiu)中心(xin)見(jiàn)習(xí)崗位上開(kāi)啟職業(yè)生涯,成功就業(yè)。貴州黔西南州普安(an)縣的幫扶車(chē)間,讓搬遷群眾在家門(mén)口穩(wěn)定就業(yè),3個(gè)孩子的母親歐大菊,最差一個(gè)月3500元保底,去年旺季掙了(le)9000多元。江(jiang)西南昌縣困難家庭成員丹丹在就業(yè)幫扶下成(cheng)功擺攤創(chuàng)業(yè),一解(jie)燃眉之急……

他們的故事,折射出“十四五”期間就業(yè)支持體系(xi)覆蓋(gai)重點(diǎn)群體、托舉民生幸福的溫暖底色。

重點(diǎn)群體穩(wěn),則就業(yè)大局穩(wěn)(wen)。人社部門(mén)不斷(duan)完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策,以(yi)鼓勵(lì)成長(zhǎng)成才為重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等青(qing)年群體就業(yè)(ye),以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為契機(jī)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力(li)穩(wěn)崗就業(yè),以促進(jìn)再就業(yè)為目標(biāo)幫扶失業(yè)人員和就(jiu)業(yè)困(kun)難人員,全力保持重點(diǎn)(dian)群體就業(yè)(ye)穩(wěn)定。

高校畢業(yè)生等青(qing)年群體(ti)是就業(yè)(ye)工作的重中之重。人社部(bu)門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)連續(xù)出(chu)臺(tái)政策文件,千方百計(jì)促進(jìn)青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“十(shi)四(si)五(wu)”期間,在高(gao)校畢業(yè)生逐年增加(jia)的情況下,青年就業(yè)形勢(shì)保持(chi)總體穩(wěn)定。

拓渠道,完善政(zheng)策(ce)重點(diǎn)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)吸納就業(yè),實(shí)施(shi)“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)(xiang)目,提供擔(dān)保貸款等政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);優(yōu)服務(wù),以“職引未來(lái)”為主題,每(mei)年持續(xù)開(kāi)展城市聯(lián)合招聘(pin)、百日千萬(wàn)招聘等系列活(huo)動(dòng)(dong),為高校畢業(yè)生等青年提供崗位信息;提能力,實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,拓展科研類(lèi)、管理類(lèi)、技術(shù)技能類(lèi)(lei)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì);強(qiáng)(qiang)幫扶(fu),聚焦離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施(shi)就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng),聚焦低(di)保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾等困難畢業(yè)生(sheng)實(shí)施困難幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),一(yi)幫到底、不落一人。

農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工(gong)人(ren)的主力軍,是促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)(xian)共同富裕的重(zhong)點(diǎn)群體?!笆奈濉睍r(shí)期,隨著我國(guó)經(jīng)(jing)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),新生(sheng)代農(nóng)民工群體正從體力型向技能型(xing)、創(chuàng)業(yè)型人才加速轉(zhuǎn)型。

人社部門(mén)堅(jiān)持外出就業(yè)和就地就近(jin)就業(yè)并(bing)重,一體推進(jìn)農(nóng)民工(gong)就業(yè)(ye)服務(wù)(wu)、技能培訓(xùn)和權(quán)益保障(zhang),全力穩(wěn)定農(nóng)民工及脫貧(pin)人口務(wù)工規(guī)模。

東西(xi)部勞務(wù)協(xié)作持續(xù)深化,區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟、都市勞務(wù)協(xié)作圈組建,促(cu)進(jìn)農(nóng)民(min)工外出就業(yè);挖(wa)掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展(zhan)、鄉(xiāng)村(cun)特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)潛力,支持農(nóng)民(min)工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);勞務(wù)品牌“金名片”持續(xù)擦亮,2300多個(gè)勞務(wù)品(pin)牌帶動(dòng)就業(yè)近6000萬(wàn)人;防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)深入實(shí)施(shi),全力穩(wěn)住脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入水平。目前農(nóng)民工(gong)總量(liang)近3億(yi)人,脫貧人口務(wù)工規(guī)模每年超過(guò)3000萬(wàn)人,為鞏(gong)固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作出(chu)了積極貢獻(xiàn)。

不讓一家(jia)受寒,方為天下之暖。幫扶困難人員就業(yè),關(guān)系群眾冷(leng)暖,關(guān)系民生底線(xian)。

人社部門(mén)加大對(duì)大齡、殘(can)疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等(deng)就業(yè)困難群體的(de)幫扶(fu)力度,合理確定、動(dòng)態(tài)(tai)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),完善及時(shí)(shi)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)(you)先服(fu)務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理的就業(yè)援助制度,統(tǒng)籌用好公益性崗位,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,為困難群體就業(yè)筑牢(lao)最后(hou)一道(dao)屏障。

公共就業(yè)服務(wù)持續(xù)升溫,供需匹配更加高效順暢

在數(shù)字平臺(tái),求職(zhi)者輕點(diǎn)手機(jī),大數(shù)據(jù)便能(neng)“畫(huà)像”匹配,直播帶崗讓好工作“觸屏可及”;在基層社區(qū),“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”將崗位信息送到家門(mén)(men)口;在線下專(zhuān)場(chǎng),“小而(er)美”、“專(zhuān)而精”的專(zhuān)項(xiàng)招聘會(huì)定(ding)向投放(fang)崗位,供需(xu)對(duì)接高效順(shun)暢。如今,就業(yè)公共服務(wù)(wu)正以(yi)更(geng)精準(zhǔn)、智慧的面貌融(rong)入百姓生(sheng)活(huo)。

就業(yè)公共服務(wù)是促進(jìn)高質(zhì)量(liang)充分就業(yè)的重要載體。“十四五”期(qi)間,人社部門(mén)持續(xù)完善服務(wù)制度、健全服務(wù)體系、優(yōu)化服務(wù)(wu)功能、暢通服務(wù)渠道,積(ji)極推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳(jiao)板”服務(wù)模式,讓就業(yè)公共服務(wù)更(geng)加可感可及。

推進(jìn)服務(wù)均等化。明確屬地服務(wù)責(zé)任,為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和用人單位就地(di)就近提供就業(yè)公共服務(wù)。推動(dòng)就業(yè)(ye)公共(gong)服務(wù)常住人口廣覆蓋、用人主(zhu)體廣惠(hui)及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全(quan)貫通。

推進(jìn)服務(wù)便利化。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)資(zi)源下沉(chen)基層,建設(shè)“家門(mén)(men)口”服務(wù)站、零工市場(chǎng),打造“15分鐘服務(wù)圈”,讓勞動(dòng)者享(xiang)有高效便捷的(de)就業(yè)服務(wù)。目(mu)前,全(quan)國(guó)共有4400多家公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu),還有近40萬(wàn)個(gè)基(ji)層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),約9000家(jia)零工市場(chǎng)。

推進(jìn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化。打造發(fā)現(xiàn)識(shí)別、精準(zhǔn)畫(huà)像、分類(lèi)服務(wù)、跟蹤回訪的精(jing)細(xì)化服務(wù)機(jī)(ji)制,加快完善(shan)專(zhuān)業(yè)性就業(yè)服務(wù)(wu)功能?!笆?si)五”時(shí)(shi)期,啟動(dòng)實(shí)(shi)施公共就(jiu)業(yè)服務(wù)能力(li)提(ti)升示范項(xiàng)目,遴(lin)選出(chu)80個(gè)城(cheng)市先行先試,以點(diǎn)帶面提升(sheng)整體(ti)水平。

推進(jìn)(jin)服務(wù)智能化(hua)。數(shù)(shu)字賦能,建(jian)立了全(quan)國(guó)統(tǒng)(tong)一的就業(yè)信息(xi)資源庫(kù)和就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),持(chi)續(xù)(xu)開(kāi)展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng),每年為企業(yè)和勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)近億次(ci)。各地(di)積(ji)極推進(jìn)“人工(gong)智能(neng)+就業(yè)(ye)”應(yīng)用(yong),精準(zhǔn)推送崗位信息(xi),在(zai)線提供職業(yè)指導(dǎo),遠(yuǎn)程開(kāi)(kai)展面試交流,服務(wù)效能不(bu)斷提升。

“大數(shù)(shu)據(jù)+鐵腳板”,讓公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“廣覆蓋”“精準(zhǔn)達(dá)”。在江西,“5+2就業(yè)(ye)之家”讓每一位勞動(dòng)者都能就近找(zhao)到就(jiu)業(yè)服務(wù)的場(chǎng)所;在(zai)山東,“數(shù)智(zhi)就業(yè)(ye)”服務(wù)區(qū)助力人(ren)崗信息“秒對(duì)接”;北京(jing)、上(shang)海成立國(guó)家(jia)公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域(yu)中心,京津冀晉蒙魯公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟成立(li)……公共就業(yè)服(fu)務(wù)越來(lái)越有速度、有深(shen)度,更具溫度,幫助廣(guang)大勞動(dòng)者端(duan)穩(wěn)幸福飯碗。

大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),助勞動(dòng)者提技增(zeng)收

憑借一技之長(zhǎng),河南(nan)“00后”女孩姜雨荷從流水線女工到2022年世界技能大(da)賽特別賽金(jin)牌(pai)選手,書(shū)寫(xiě)了人生“逆襲劇(ju)本”;內(nèi)蒙古開(kāi)魯縣的褚艷(yan)玲通過(guò)縣(xian)就業(yè)中心的免費(fèi)培(pei)訓(xùn),轉(zhuǎn)型(xing)為專(zhuān)業(yè)月嫂,收入穩(wěn)步提升,她覺(jué)得“心里踏實(shí)多了”……“十四五(wu)”以來(lái),以技能提升為核心的培養(yǎng)體系,為(wei)勞動(dòng)者鋪就了高質(zhì)量就業(yè)之路(lu)。

提高勞動(dòng)者素質(zhì),加快塑造現(xiàn)代化人力資源,是促進(jìn)高質(zhì)(zhi)量充分就業(yè)(ye)的重要舉措,是破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的(de)關(guān)鍵。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),能有力推動(dòng)(dong)勞動(dòng)者素(su)質(zhì)與產(chǎn)業(yè)同步躍升。

“十四五”以來(lái),“投資于人”的民生導(dǎo)向不斷加碼,累計(jì)面向9200萬(wàn)(wan)人次開(kāi)展(zhan)補(bǔ)貼(tie)性職(zhi)業(yè)(ye)技能培訓(xùn)。人(ren)社部門(mén)以“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)為牽引,根據(jù)市場(chǎng)需求(qiu)和勞動(dòng)者特點(diǎn)廣泛開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)培訓(xùn)資源統(tǒng)籌,推動(dòng)勞動(dòng)者更好(hao)實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收。

“技(ji)能照亮前程”培(pei)訓(xùn)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,面向重點(diǎn)群體,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)需求,“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)(ping)價(jià)+就業(yè)服(fu)務(wù)”四位一體,推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)、增收更好掛鉤。在(zai)先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)(ji)、一老一(yi)小等急需緊缺領(lǐng)域,“產(chǎn)教評(píng)(ping)”“訂單式”“項(xiàng)目制”培(pei)訓(xùn)模式競(jìng)相涌(yong)現(xiàn)(xian),“培訓(xùn)即就業(yè)、結(jié)(jie)業(yè)即上崗(gang)”。

終身職業(yè)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xùn)制度不斷完善,實(shí)施(shi)“技能中國(guó)”行動(dòng),全面推行企(qi)業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)(xun),加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技(ji)能(neng)人才培(pei)養(yǎng)基(ji)地建設(shè),充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用主體作用,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn),支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)在(zai)崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定(ding)職工隊(duì)伍,幫(bang)助勞(lao)動(dòng)者提技增收。

各地人社部門(mén)因地制宜、精準(zhǔn)施策,開(kāi)辟技能賦能就業(yè)新路徑。廣東建設(shè)(she)“產(chǎn)教評(píng)”技(ji)能生態(tài)鏈(lian),產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技能人才培(pei)育同頻共振,打通青年從學(xué)習(xí)到就業(yè)的“最后一公里”;浙江打造“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”,三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋“縣城(cheng)中心鎮(zhèn)—重(zhong)點(diǎn)村”,勞動(dòng)者(zhe)“就近就能學(xué),學(xué)會(huì)就有用”。

一技在手(shou),就業(yè)不愁。技能培訓(xùn)成為萬(wàn)千勞動(dòng)者邁向高質(zhì)量就業(yè)的“金鑰(yao)匙”,讓他們就業(yè)更有底氣、飯碗端得更穩(wěn)。

健全創(chuàng)業(yè)支持體系,為創(chuàng)業(yè)者鋪就夢(mèng)想之路

近年來(lái),以“杭州六小龍(long)”為代表的一批創(chuàng)新型科技企業(yè)破土而(er)出、閃耀登場(chǎng),成為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中的一(yi)抹(mo)亮色。它們從技術(shù)前沿走進(jìn)公眾(zhong)視野,激發(fā)了(le)全社會(huì)對(duì)(dui)創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)熱議。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源,是推動(dòng)經(jīng)(jing)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的(de)重要途(tu)徑。

“十四五”期間,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障(zhang)制度不斷(duan)完善。針(zhen)對(duì)一些創(chuàng)業(yè)者“沒(méi)經(jīng)驗(yàn)”、“缺資源”、“怕失敗”等情況,人(ren)社部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見(jiàn),支持(chi)勞動(dòng)(dong)者更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)(ye)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)政策支持,提供全鏈(lian)條支持保障(zhang)。降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,落實(shí)高效辦成個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”。加大資金支持(chi)、稅收優(yōu)惠等(deng)政策(ce)扶持力度(du),提高創(chuàng)業(yè)(ye)擔(dān)保貸款額(e)度,創(chuàng)新(xin)設(shè)立穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)(xiang)貸(dai)款,落實(shí)一次性(xing)創(chuàng)(chuang)業(yè)補(bǔ)貼政策。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)(wu)支持,提供全方位發(fā)展助力。提(ti)供均等化、規(guī)范化、便(bian)利化創(chuàng)業(yè)(ye)服務(wù),年(nian)均服務(wù)超過(guò)500萬(wàn)人次(ci)。邀請(qǐng)知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資人、專(zhuān)家學(xué)者等組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師(shi)隊(duì)伍,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(xun)支持,提升全過(guò)程創(chuàng)業(yè)能力。打造“馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”品牌,年(nian)均培訓(xùn)超200萬(wàn)人次。分行(xing)業(yè)領(lǐng)域組織創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng),開(kāi)展形式多樣的跨(kua)地區(qū)創(chuàng)業(yè)研學(xué)(xue)交流活動(dòng)。加強(qiáng)培訓(xùn)師資(zi)力量,培養(yǎng)優(yōu)秀講師約10萬(wàn)人。

創(chuàng)業(yè)孵化支持,拓展全(quan)周期培(pei)育(yu)扶持。撬(qiao)動(dòng)(dong)多方資(zi)源投入創(chuàng)業(yè)孵化載體(ti)建設(shè),各類(lèi)創(chuàng)業(yè)(ye)孵化基地總數(shù)(shu)將近1萬(wàn)家,累(lei)計(jì)孵化項(xiàng)(xiang)目超70萬(wàn)個(gè)。支持各地組建創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)孵化基地聯(lián)盟,構(gòu)建資源共(gong)享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)(bu)的創(chuàng)業(yè)孵化格局。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)支持(chi),營(yíng)造全生態(tài)創(chuàng)業(yè)(ye)氛圍。舉辦全國(guó)創(chuàng)業(yè)(ye)大賽,累計(jì)吸引超過(guò)10萬(wàn)個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、數(shù)十萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者登臺(tái)(tai)競(jìng)技;連續(xù)兩年開(kāi)展“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)季活動(dòng),每年(nian)服務(wù)超過(guò)500萬(wàn)人次。

資金支持為初創(chuàng)企業(yè)注入金融(rong)“活水”,全程陪跑(pao)助創(chuàng)業(yè)者從碰壁到破局,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫助主播把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)成“網(wǎng)紅(hong)貨”……多種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃發(fā)(fa)展,2024年末全國(guó)實(shí)有登記(ji)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體1.89億戶(hù),創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)(dong)就業(yè)(ye)的(de)倍增效(xiao)應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

“人民對(duì)美好生活的向往,就是我(wo)們的奮斗目標(biāo)?!被?hui)望“十(shi)四五”,溫暖的(de)就業(yè)答卷(juan)筑牢了民生之基、守護(hù)著萬(wàn)家燈火。

潮平(ping)岸(an)闊催人(ren)進(jìn),風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。新征程上,更加充分、更高質(zhì)(zhi)量的就業(yè),必將(jiang)為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的人才動(dòng)能,匯聚起億萬(wàn)勞動(dòng)(dong)者投身中國(guó)式現(xiàn)代化建(jian)設(shè)的磅礴力(li)量。(魏杰)?


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