2021—2025年，又一段五年奮斗征程步入尾聲(sheng)，國民(min)經(jīng)濟與社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃即將收官。在以(yi)習(xi)近平同(tong)志為核心的黨中(zhong)央堅強領導下，這五年，我國社(she)會保障體系建(jian)設進入快車道，我國(guo)社會保障事業(yè)取得歷史性成就(jiu)、發(fā)(fa)生(sheng)歷史性變革(ge)，成功建設具有鮮明中(zhong)國(guo)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社(she)會保障體系。
為解決人(ren)民日益增長的美好生活(huo)需要和不平衡(heng)不充(chong)分的發(fā)展之間的矛盾，黨的二十大(da)對社會保障體(ti)系建設作出新(xin)的戰(zhàn)略部署(shu)，明確提出“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一(yi)、安全規(guī)范、可持續(xù)(xu)的(de)多層次社會保障體系”“完善(shan)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度”“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”……五年來，我國社會保障在覆蓋廣度、保障力度、服(fu)務精度上持(chi)續(xù)發(fā)力，用(yong)一項項務實舉措回應人民對美好生活(huo)的向往。
社保(bao)改革縱深掘進 具有鮮明中國特色的社會保障(zhang)體系更加健(jian)全
當歷史的筆觸定格“十四五”，這五(wu)年注定成為社會保障領域改革力度最大的關(guān)鍵時期，具有鮮明中國特色的社(she)會保障體系取得舉世矚目(mu)成就，必將彪炳史冊。
2021年(nian)，“十四五”開局之年，中共中央政治(zhi)局就完善覆蓋全民的社會(hui)保(bao)障體系進行集體(ti)學習，習近平總(zong)書記發(fā)表重要講話，如(ru)燈塔照(zhao)亮前路，在中國社會保障發(fā)(fa)展史上具有里程碑式戰(zhàn)略(lve)意義，從理論、制度、實踐三個維(wei)度為社會保障事業(yè)(ye)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展筑牢根基、指明方向。
在(zai)習近平總書記擘畫指引下(xia)，“十四五”時期，社會保障領域改革在系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上下更大功夫，不斷(duan)增(zeng)強社會保障可持續(xù)性、可(ke)及性、安全性、便捷性、規(guī)范性(xing)。全國人社部門以百度子精(jing)神，廣泛凝聚共識，推(tui)動一項項社保改革(ge)取得實質(zhì)性突破，不斷滿(man)足(zu)人(ren)民對美好生活的向往。
去年9月13日，全國人(ren)大常委會會議(yi)表決通過關(guān)于實施漸(jian)進式(shi)延遲法定退休年(nian)齡的決定。這項牽動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大改革正式破冰，在我國養(yǎng)老保險制度改革史上留下濃墨重彩的一筆。
作為“十四五(wu)”規(guī)劃綱要明確的重(zhong)大(da)改革任務，2022年1月起，企業(yè)(ye)職工基本養(yǎng)老保險全國(guo)統(tǒng)籌啟動(dong)實施，通過建立中央調(diào)劑機制實現(xiàn)基金全國統(tǒng)收統(tǒng)支，破解省(sheng)際基金收支失(shi)衡難題，覆蓋超10億參保人群。
作為我(wo)國基本養(yǎng)(yang)老保險的重(zhong)要組成部分，城鄉(xiāng)居(ju)民基本養(yǎng)老保險(xian)制度實(shi)現(xiàn)“從有向好”轉(zhuǎn)變，制度改革持(chi)續(xù)深化、政策體系不斷完善，在扶弱濟困、經(jīng)辦服務優(yōu)化、信息化建設加強、宣傳引導等(deng)方面成就斐然。
湖(hu)北打破城鄉(xiāng)壁壘，允許居民以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保(bao)險，探索基金(jin)投資運(yun)營，建立個人繳費標準動態(tài)調(diào)整與政府補貼(tie)正向激勵的(de)良性(xing)機制。
甘肅打造“互(hu)聯(lián)網(wǎng)(wang)＋城(cheng)鄉(xiāng)居?！本€上線下一體化(hua)服務體系，實現(xiàn)參保登記全(quan)省通辦、經(jīng)辦(ban)“無紙化”，通過數(shù)據(jù)比對推進精準擴面，力爭“應保盡?！薄?/span>
今年5月(yue)，上海市人社局(ju)發(fā)布個人養(yǎng)老金IP形象“滬小(xiao)滿”，背后是(shi)上(shang)海個人養(yǎng)老金累計(ji)繳存超180億元，人均繳存額約1萬元，位居全(quan)國前列。
作為我國養(yǎng)老保險體系“第三(san)支(zhi)柱”的核心制度，個人(ren)養(yǎng)(yang)老金2022年11月在36個(ge)城市（地區(qū)）啟動試點，以“政(zheng)府政策支持＋個人(ren)自愿參與＋市場化運(yun)營”的創(chuàng)新模式，為群(qun)眾(zhong)提供基本養(yǎng)老保險、企業(yè)（職業(yè)）年金之外的補充(chong)養(yǎng)老“新選擇”。2024年12月，人(ren)社部等五(wu)部門聯(lián)合印發(fā)(fa)《關(guān)于全面(mian)實施個(ge)人養(yǎng)老金制度的通知》，個人養(yǎng)老金從試點城市走向全國，徹底補齊我國養(yǎng)老(lao)保險體系的“制度短板(ban)”。
社會保障安全網(wǎng)扎牢織密 為廣大人民(min)群眾(zhong)提供(gong)更可(ke)靠更充分的社會保障
“十四五”時(shi)期，面對錯綜復雜的國際國(guo)內(nèi)形勢，社會(hui)保障始終錨定人民最關(guān)心最直接(jie)最(zui)現(xiàn)實的利益問題，民生保障網(wǎng)越(yue)織越密、越扎越(yue)牢。
“打(da)開APP，點擊(ji)‘安全(quan)衛(wèi)士’‘事(shi)故(gu)上報’，就可以一鍵報案?！痹谏蜿柷嗄甏蠼终?，美團騎手梅鑫民向同行熟練演示操作流程。今年7月1日，遼寧啟動職業(yè)傷害保障試(shi)點，將滴滴出行、美團等11家平(ping)臺企業(yè)納(na)入保障范圍。
五年來，新(xin)就業(yè)形態(tài)就業(yè)群體日益壯大，職業(yè)(ye)傷害(hai)保障立起堅實的“防護盾”--
2022年7月，北上蘇粵瓊渝川7省市首批試點，涵蓋出行、外(wai)賣等4個行業(yè)，包含美(mei)團、餓了么等7家頭部平臺(tai)，關(guān)聯(lián)騎手、司機等668萬(wan)從業(yè)者，創(chuàng)新“平臺繳費、按(an)單計費、每單必?！蹦Ｊ?shi)，突破傳(chuan)統(tǒng)工傷(shang)保險以勞動關(guān)系為前提(ti)的限制。
經(jīng)過三年探索，今年7月1日，試(shi)點范圍擴容至(zhi)天津、河(he)北等17個省份，新增滴滴(di)出行(xing)、順豐同城等平臺(tai)企業(yè)，“國家基準額＋地方(fang)浮動(dong)”機制，兼顧地區(qū)(qu)差異，避免(mian)“一(yi)刀切”。
待遇保障“暖流”持(chi)續(xù)涌動。今年1月1日起，基(ji)本養(yǎng)老金再漲2％，惠及1.5億退休人員?？v觀“十四五”，即便面臨國內(nèi)經(jīng)濟承壓、不確定性增多的挑(tiao)戰(zhàn)，我國仍連(lian)續(xù)五(wu)年調(diào)整退休人員基本(ben)養(yǎng)老金，彰顯著黨中央、國務院對民生保障的高度重視。
“以前交社保需要本地戶口，現(xiàn)在政策放(fang)開，外地人也能在天津繳社(she)保?！钡弥?zhi)全面取消(xiao)在就業(yè)地參保戶籍限制，河北廊坊(fang)籍網(wǎng)約車司機陳宇難掩喜悅。
靈(ling)活就業(yè)(ye)人員參加養(yǎng)老保險，牽動億萬家庭的心弦。全(quan)國人社(she)部門聚焦這一民生需求，推出“一放(fang)開、三靈(ling)活”的暖心(xin)舉措：“一放開”即普遍取消參保戶籍限制，打破(po)地域壁壘；“三靈活”賦予參保人更多自主權(quán)--參保地可在就業(yè)地與戶籍地間自主選擇(ze)、繳費基數(shù)可在當?shù)厣舷孪?xian)內(nèi)靈活確定、繳費方式(shi)可在按月(yue)、按季、按年中(zhong)自(zi)由(you)切換，全方位為靈活就業(yè)群體參保打通“綠色(se)通道(dao)”。
五載耕耘，碩(shuo)果(guo)盈枝(zhi)?；攫B(yǎng)老保險(xian)、失業(yè)保險(xian)、工傷保險參保人(ren)數(shù)分(fen)別從9.98億(yi)人、2.17億人、2.68億人，增加到10.72億人、2.46億人、3.02億人，三張保障網(wǎng)(wang)持續(xù)織密(mi)；
企業(yè)職工基(ji)本(ben)養(yǎng)老保險(xian)全國統(tǒng)籌制度破局啟航，失業(yè)保險省級(ji)統(tǒng)籌落地生根，工傷保險全面(mian)實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收(shou)統(tǒng)支，社保互助共濟功能(neng)增強；
基(ji)本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保(bao)險(xian)基金收支總規(guī)模69.27萬億元，累計結(jié)存9.81萬億元，基本養(yǎng)(yang)老保險基金投資運營規(guī)模2.6萬(wan)億(yi)元，保障能(neng)力持續(xù)(xu)夯實；
全國(guo)社(she)會保障基(ji)金戰(zhàn)略儲備(bei)從(cong)2.46萬億(yi)元增至3.22萬億元，中(zhong)央層面劃轉(zhuǎn)充(chong)實社(she)保基金的國有(you)資本(ben)及現(xiàn)金收益從1.68萬億元增至2.26萬億元，越大越深的基金“蓄水(shui)池”，為社會(hui)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展(zhan)注入強勁動能。
“十四五(wu)”期(qi)間(jian)，全國人社部門以守護群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”為核心，接續(xù)開(kai)展社(she)?；?ji)金管理問題專項整治行動、鞏固提升行動、打擊欺(qi)詐(zha)騙保專項(xiang)行動等，持續(xù)排查(cha)整治基金管理風險隱患，著力完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)(jian)督“四位一體”風險防控體系，壓實全險種(zhong)、全鏈條、全流程監(jiān)管責任(ren)，全力維護社?；鸢踩椒€(wěn)運行。
經(jīng)辦服務持續(xù)智變(bian)升級 用心用情用力不斷(duan)提升群眾幸福感滿意度
“十四五”時期，社保經(jīng)辦服務以數(shù)字化改革為牽(qian)引，迎來從“線下跑”到(dao)“云端辦”的深度變(bian)革，奏響新時代民生服務提質(zhì)增效、惠及億萬群眾的時代強音。
在黑龍江省(sheng)哈爾濱市道里區(qū)民生大廳，職工(gong)老趙通過“龍易辦”App很快完成退休“一件事”申報，感嘆(tan)“沒想到現(xiàn)在辦理退休這么容易(yi)”；在寧夏石嘴(zui)山市惠農(nóng)區(qū)，居(ju)民黃先生依托全國社保統(tǒng)(tong)一信息平臺與寧夏社保一體化系(xi)統(tǒng)，足不出戶在線提交養(yǎng)老保(bao)險關(guān)(guan)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，便完成(cheng)跨(kua)省轉(zhuǎn)移。
這些便捷(jie)體驗，正是“十四五”社(she)保經(jīng)辦服務持續(xù)智變升(sheng)級的生動縮影，更是民生福祉不斷提升的真實寫照。
五年來，數(shù)字人社建設行動深入實施，全國人社政務服務平臺、國家(jia)社保公共服務平臺、電子(zi)社保(bao)卡及掌上12333渠道功能(neng)持續(xù)完善(shan)，161項全國性服務“一網(wǎng)通辦”，掌上辦、網(wǎng)(wang)上(shang)辦等“不見面”服務漸成主流，線上服務超600億(yi)人次，全國社保業(yè)務(wu)線上辦理量超70％，辦事“好評(ping)率”總體保(bao)持在(zai)97％以上。
把(ba)小(xiao)事(shi)當作大事來辦，切實解決(jue)群眾急難愁盼。2024年以(yi)來，人社(she)部門落實國務院決策部署，全(quan)力(li)推進退休(xiu)“一件事”改革(ge)，加強跨部門政策、業(yè)務(wu)、系統(tǒng)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享，將分散事項“打包辦”；推進社?？?ka)居民服務“一卡通”，實現(xiàn)人社領域95項應(ying)用，實體社?？ㄔ诰歪t(yī)購藥領域應(ying)用全覆蓋，交通出行、文化體驗領域(yu)在所有省份開通應用，持卡人數(shù)達(da)13.9億人，其(qi)中11億人(ren)申領電子社?？ā?/span>
五年來，全國人社部門(men)踐行“記(ji)錄一生、保障一生、服務(wu)一生”的經(jīng)辦承(cheng)諾，打造“城區(qū)步(bu)行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里”社保服務圈，推出社保智慧一體機、工傷(shang)保險智能審核、“社保規(guī)劃師”等(deng)服務，構(gòu)建“24小時不打烊”社保服務大廳，為群眾提供更方便、更快捷的服務。
五年(nian)櫛風沐(mu)雨，五年砥礪篤行?！笆奈濉睍r期，我國(guo)社(she)會保(bao)障事(shi)業(yè)(ye)以“覆蓋更廣(guang)、保障更實、服務更優(yōu)(you)”的(de)鏗鏘(qiang)步伐，織就守護億萬群眾(zhong)的民生保障網(wǎng)。
站(zhan)在“十四五”收(shou)官與“十五五”啟航的(de)歷史交匯點，社會保障事業(yè)必將持續(xù)深化改革、升級(ji)服務效能，為人民群眾托舉更(geng)安穩(wěn)(wen)的生活、更可(ke)期的未(wei)來(lai)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國(guo)家筑牢堅實的民生(sheng)根基，以(yi)更磅(bang)礴的力量書寫(xie)新時代社(she)會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！（游翀）
