“天(tian)宮”遨游太空，C919沖上云霄，郵輪乘風(fēng)遠(yuǎn)(yuan)航……大(da)國(guó)(guo)重器上天入地，鉆山探海，它(ta)們的研(yan)發(fā)制造背后，刻(ke)印著卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能(neng)人才等一流人才的身影。
培養(yǎng)造(zao)就大(da)批德才兼(jian)備(bei)的高素(su)質(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。習(xí)(xi)近平總書(shu)記強(qiáng)調(diào)(diao)，必須把人才作為(wei)支撐發(fā)展的(de)第一資源(yuan)，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，大力培養(yǎng)造就(jiu)一(yi)支規(guī)模宏(hong)大、結(jié)構(gòu)合理、素(su)質(zhì)優(yōu)良的(de)創(chuàng)新人才隊(duì)伍(wu)。
櫛風(fēng)沐雨(yu)，砥礪篤行?！笆奈?wu)”規(guī)劃即將收官，人才工作如期交出圓(yuan)滿答卷。“十四五”期間(jian)，人社部門以人力資源開(kāi)發(fā)利用為主線(xian)，持續(xù)(xu)深化人才發(fā)(fa)展體制機(jī)制改革，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)(chuang)業(yè)的活(huo)力。
目前，我國(guó)專業(yè)(ye)技(ji)術(shù)人才超過(guò)8000萬(wàn)人，技能勞動(dòng)者總(zong)量超過(guò)2.2億(yi)人(ren)，其中高(gao)技能人才超過(guò)7200萬(wàn)人，為(wei)推動(dòng)高水平(ping)科技自立(li)自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了(le)堅(jiān)實(shí)人才支撐。
以(yi)政策為引(yin)領(lǐng)
強(qiáng)(qiang)化高質(zhì)(zhi)量(liang)發(fā)展人才引擎(qing)
大國(guó)發(fā)(fa)展(zhan)，規(guī)劃先(xian)行(xing)。
“十四(si)五”規(guī)劃中提出，深(shen)入實(shí)施人才強(qiáng)(qiang)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)激發(fā)人才創(chuàng)新活力(li)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型(xing)、技能型人才培養(yǎng)(yang)，激(ji)勵(lì)人才更好發(fā)(fa)揮作用。中央人才工作會(huì)議明確了加(jia)快建(jian)設(shè)世界(jie)重要(yao)人才中(zhong)心和創(chuàng)(chuang)新高地(di)目標(biāo)，新時(shí)代人(ren)才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)(zhan)略的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)(zhan)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措深入人心。黨的(de)二十大(da)指出“堅(jiān)持為(wei)黨育(yu)人、為國(guó)(guo)育才，全面提高人(ren)才(cai)自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”，為新(xin)時(shí)代新征程做好人才工作指明了方向。
藍(lán)圖既定，實(shí)干為要。五年來(lái)，人社(she)部門深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大(da)力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造(zao)高素質(zhì)人力資源。
一項(xiàng)項(xiàng)政策措施，搭(da)建人才工作制度框架體系(xi)，激勵(lì)人才大施所能、大展才華。
五年來(lái)(lai)，黨中央高位推(tui)動(dòng)，凸顯技能人才(cai)在現(xiàn)代化(hua)建設(shè)(she)中的重要(yao)作用。2022年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人(ren)才隊(duì)伍建設(shè)的(de)意見(jiàn)》，加大高技能人才培養(yǎng)力度，完善技能導(dǎo)向使用制度，建立(li)多元評(píng)(ping)價(jià)機(jī)制，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支(zhi)撐。黨的(de)二十大將大國(guó)工(gong)匠、高技能人才納入國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，賦予技能人才更高定位。黨(dang)的二十屆三中全會(huì)提出：“著力培養(yǎng)造就(jiu)卓越工程師、大國(guó)工(gong)匠、高技能(neng)人才”，對(duì)深化技能人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出新的(de)戰(zhàn)略部署。各地健全完善高技能人才(cai)培養(yǎng)、使用、評(píng)(ping)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)(ye)主體、社會(huì)參與的高技(ji)能人才工作體系，讓體制機(jī)制更加健全、政策措施(shi)更加完善、崗位使用更加合理、評(píng)價(jià)機(jī)(ji)制更加科學(xué)、發(fā)展通道更(geng)加暢通、激(ji)勵(lì)保障更加有力，有效形成社會(huì)(hui)崇尚技能、人人享有技能的(de)良好氛圍。
五年來(lái)，一系列人才工作的(de)頂層設(shè)計(jì)相繼(ji)推出，新時(shí)代人才(cai)強(qiáng)(qiang)國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈(lian)、創(chuàng)新鏈，做大人才“蓄水池”，集聚專業(yè)人(ren)才團(tuán)(tuan)隊(duì)，加大對(duì)領(lǐng)軍人(ren)才、科技人才的(de)支(zhi)持力度(du)；增強(qiáng)創(chuàng)新“動(dòng)力源”，強(qiáng)化人才(cai)創(chuàng)業(yè)扶持，優(yōu)(you)化人(ren)才服務(wù)保障。優(yōu)化以“博新(xin)計(jì)劃”為重點(diǎn)的國(guó)家博士后資助體系，圍(wei)繞國(guó)家重大戰(zhàn)略(lve)需求和前沿(yan)科技領(lǐng)域選拔(ba)、資助優(yōu)(you)秀人才開(kāi)展(zhan)創(chuàng)新型研(yan)究。加(jia)強(qiáng)博士后科(ke)研流動(dòng)站建(jian)設(shè)，完(wan)善博士后經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制，加大對(duì)博士后的支持力度(du)，為博士后(hou)提供更多的(de)創(chuàng)(chuang)新發(fā)展機(jī)遇(yu)、更為廣闊(kuo)的科(ke)研(yan)平臺(tái)、更(geng)加多元的(de)職業(yè)發(fā)展路徑，讓(rang)無(wú)數(shù)專業(yè)(ye)技術(shù)(shu)人才奔赴科技創(chuàng)新一線(xian)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以培訓(xùn)(xun)為牽引
推動(dòng)(dong)人口紅利向人(ren)才(cai)紅利(li)轉(zhuǎn)變(bian)
人才強(qiáng)國(guó)，向“新”而行(xing)，以“質(zhì)”致(zhi)遠(yuǎn)。
“十四五”期間，一項(xiàng)(xiang)由“人口紅(hong)利”向“人才紅(hong)利”、“人(ren)力資源優(yōu)勢(shì)”向“人(ren)才資(zi)源優(yōu)(you)勢(shì)”的全民素(su)質(zhì)(zhi)提升行(xing)動(dòng)正在進(jìn)行。人社部門(men)實(shí)施“技能中(zhong)國(guó)”、“技能照亮前程(cheng)”培訓(xùn)等行動(dòng)(dong)，以實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技(ji)能培訓(xùn)為牽引，加強(qiáng)(qiang)技(ji)能人才(cai)培養(yǎng)。
一次次培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者具備一技之長(zhǎng)，以人才賦能產(chǎn)業(yè)。
培訓(xùn)(xun)聚焦急需緊缺、就業(yè)(ye)容(rong)量大的人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老護(hù)理(li)、育(yu)嬰(ying)等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民(min)工、企業(yè)職工等群體，更加突出就業(yè)導(dǎo)向，旨在推動(dòng)技(ji)能與崗位精準(zhǔn)對(duì)(dui)接，構(gòu)建技能(neng)人才成長(zhǎng)新生(sheng)態(tài)。
技工院校是開(kāi)展培訓(xùn)(xun)的主(zhu)陣地。各地技工(gong)院校與企(qi)業(yè)深(shen)度協(xié)同開(kāi)辦“訂單班”，讓企業(yè)(ye)深(shen)度參與人才的教學(xué)(xue)、實(shí)訓(xùn)，幫助人才直通(tong)就業(yè)(ye)崗位。截至2024年底，全國(guó)共有技工院校2440所，在校學(xué)生428.7萬(wàn)人，每年向社會(huì)輸送超百萬(wàn)(wan)名畢業(yè)(ye)生，畢業(yè)生就業(yè)率97％，成為(wei)技能人才培養(yǎng)搖籃。
社會(huì)化培訓(xùn)使人才和產(chǎn)業(yè)雙向(xiang)奔赴。從“出蠻(man)力”到“憑(ping)技能”，大學(xué)生李偉參(can)加系統(tǒng)培訓(xùn)，不(bu)斷拓展能力成為技術(shù)主管。從(cong)機(jī)(ji)械制造專業(yè)(ye)到機(jī)器人示教編程，專業(yè)轉(zhuǎn)換(huan)培訓(xùn)讓學(xué)員張秒有了更多工作選擇。他(ta)們的轉(zhuǎn)變，正是(shi)大規(guī)模職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)促進(jìn)技能成才的真實(shí)寫照。
隨著(zhe)傳(chuan)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新興(xing)產(chǎn)業(yè)(ye)壯大，新職(zhi)業(yè)也不斷發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)發(fā)布72個(gè)新職業(yè)(ye)、頒布328個(gè)(ge)國(guó)家職(zhi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、智(zhi)能制造等諸多行業(yè)?！吨腥A人民共和(he)國(guó)職業(yè)分(fen)類大典（2022年版）》的編制(zhi)發(fā)布，豐富(fu)了職業(yè)人才的內(nèi)涵，有助于形成產(chǎn)業(yè)孕育(yu)人才、人才支撐(cheng)產(chǎn)業(yè)(ye)的良性循環(huán)。
“整個(gè)培(pei)訓(xùn)，還原了真實(shí)(shi)的工作場(chǎng)景，通過(guò)培訓(xùn)(xun)可以(yi)快速上崗?！薄胺b質(zhì)檢員”學(xué)員黃諾拉對(duì)企(qi)業(yè)和國(guó)家對(duì)新職(zhi)業(yè)“雙(shuang)認(rèn)證”模式贊(zan)不絕(jue)口。
人社部門堅(jiān)(jian)持投資于人，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變(bian)革(ge)和新技術(shù)發(fā)展需要，推行“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能(neng)評(píng)價(jià)＋就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)超4200萬(wàn)人次的企業(yè)職工、超3100萬(wàn)人(ren)次的(de)農(nóng)民工接受補(bǔ)貼性職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)。
“十(shi)四五”期間，優(yōu)化實(shí)施政府特殊津貼制(zhi)度(du)，新選拔享受政府特殊津貼人員近萬(wàn)名。制(zhi)定進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)工作的意見(jiàn)、海外人才需求指引等，實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)(ye)啟動(dòng)支持計(jì)(ji)劃、高層次留學(xué)人(ren)才回國(guó)(guo)資助等項(xiàng)目。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新(xin)工程(cheng)，舉辦高級(jí)研修項(xiàng)目近1500期(qi)，新設(shè)立80家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，培訓(xùn)高層次急需緊缺人才600余萬(wàn)人次。部(bu)署(shu)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才人工智能通識(shí)教育，帶動(dòng)參加繼續(xù)教育超過(guò)7.5億人次。一個(gè)結(jié)構(gòu)(gou)合(he)理、梯(ti)次銜接的高層次人才選拔培養(yǎng)體系正加快形成。
以(yi)競(jìng)(jing)賽為“指揮棒”
筑牢(lao)人才“主(zhu)心骨”
法(fa)國(guó)里昂的47屆世界技能大賽領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，19歲(sui)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)項(xiàng)目冠軍魯靜(jing)怡身披(pi)國(guó)旗，用奮斗詮釋技能報(bào)國(guó)。從高校到產(chǎn)業(yè)，太原理工大學(xué)(xue)李曉春(chun)團(tuán)隊(duì)通過(guò)博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽讓(rang)科研技(ji)術(shù)落(luo)地，研發(fā)(fa)的生化分析儀能夠有效降(jiang)低患者治療成本并優(yōu)化療效。
競(jìng)賽為人才(cai)提供了展示水平的(de)平臺(tái)(tai)，對(duì)壯大人(ren)才隊(duì)伍(wu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極(ji)作用?！笆?si)五(wu)”期(qi)間，每年有上千萬(wàn)人(ren)參加各級(jí)各類職(zhi)業(yè)賽事活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽平臺(tái)，一大批人才脫穎而(er)出，他(ta)們通(tong)過(guò)參加比賽改變(bian)人生軌跡，成就出彩(cai)人生。
一場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)賽(sai)，促(cu)進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新突破，為培育(yu)壯大人(ren)才隊(duì)伍(wu)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
“十四五”期間，我國(guó)在世界技能大賽特別賽、第47屆(jie)世(shi)界技能大賽上連創(chuàng)輝煌，金牌不斷超越歷史記錄。全國(guó)(guo)技能大賽的舉辦，填(tian)補(bǔ)了綜合性國(guó)家職業(yè)技能(neng)競(jìng)賽的空白。五年來(lái)，我國(guó)已建成以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國(guó)(guo)技(ji)能大賽為龍頭、全國(guó)行業(yè)職(zhi)業(yè)(ye)技能競(jìng)賽(sai)和地(di)方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽(sai)以及專項(xiàng)賽為(wei)主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)，具有(you)中國(guó)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系(xi)。舉辦技能大賽，讓更多人意識(shí)到技能(neng)人(ren)才的價(jià)值和對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義，引領(lǐng)全(quan)社(she)會(huì)形成尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)(xi)技能的濃厚氛圍，進(jìn)一步(bu)弘揚(yáng)勞(lao)動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)(feng)尚。
兩屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)大賽的舉行，搭建高水平的交流展示和“揭榜領(lǐng)題”平臺(tái)，共吸引超(chao)過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)團(tuán)隊(duì)、5萬(wàn)人參賽。一個(gè)個(gè)博(bo)士后科研成果落地，標(biāo)志(zhi)著聚(ju)焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)(ye)導(dǎo)向(xiang)更加(jia)鮮明?！笆奈?wu)”時(shí)期，新招收(shou)博士后(hou)研究人(ren)員(yuan)18萬(wàn)(wan)人，比“十三五”時(shí)(shi)期(qi)增長(zhǎng)64％。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制(zhi)改革
讓聰明(ming)才智充分涌流
事業(yè)能否(fou)快(kuai)速發(fā)展，關(guān)鍵在人才；人才活力能否充分釋放，關(guān)鍵在體制機(jī)制?！笆奈?wu)”期間，我(wo)國(guó)持續(xù)深化(hua)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才體制機(jī)制障礙，向用人主(zhu)體授權(quán)，為人才松綁(bang)，不(bu)斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為(wei)人才優(yōu)勢(shì)、科技競(jìng)爭(zhēng)(zheng)優(yōu)勢(shì)。
一項(xiàng)項(xiàng)改革(ge)，帶動(dòng)產(chǎn)生紅利釋放(fang)效應(yīng)，增加了廣大人才群體的(de)參(can)與感、獲(huo)得(de)感(gan)、榮譽(yù)感和成就感(gan)。
沒(méi)有(you)復(fù)雜的申(shen)報(bào)手續(xù)，也不用發(fā)(fa)表論文，只需要業(yè)績(jī)材料和業(yè)界專家的推薦。在三名專家的舉薦下，北京的徐鵬(peng)被評(píng)為正高級(jí)工程師?！八奈ā鳖B癥迎刃而(er)解，歸功于北京(jing)市人社部門為高層次、急需緊缺、特殊(shu)技藝人才打(da)造職稱的綠色通道，以多(duo)維(wei)度、多角度對(duì)(dui)高水平專業(yè)(ye)技術(shù)人才進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。
“十四五(wu)”期間，圍繞職(zhi)稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)(xue)歷獎(jiǎng)(jiang)項(xiàng)等限制性條件以及評(píng)價(jià)機(jī)(ji)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人社部(bu)門大力破除唯(wei)學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的(de)評(píng)價(jià)(jia)傾向。27個(gè)系列職稱系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)全部(bu)出臺(tái)，職稱評(píng)審管理等綜合性配套政策日益完善。五年來(lái)，人社(she)部門持(chi)續(xù)推動(dòng)職稱制度改(gai)革落實(shí)(shi)，進(jìn)一步落實(shí)用人自主權(quán)，合(he)理下放職稱評(píng)(ping)審權(quán)限(xian)，清(qing)理規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流(liu)動(dòng)等審批事項(xiàng)。制定實(shí)施職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法，完善職稱評(píng)審管理服務(wù)，加強(qiáng)職稱評(píng)審信息(xi)化建設(shè)，積極推(tui)進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)分類分層的專(zhuan)業(yè)技術(shù)人員(yuan)繼續(xù)教育體系建設(shè)。
暢(chang)通技能人才成(cheng)長(zhǎng)(zhang)“立(li)交(jiao)橋”?！笆奈濉逼陂g，在技能人才原(yuan)有職業(yè)技能等級(jí)制(zhi)度“五級(jí)”基礎(chǔ)上，往下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，往上增設(shè)特級(jí)(ji)技師和首席技(ji)師，延伸拓展為“新八級(jí)工”制度，打破(po)了技能人才(cai)成長(zhǎng)的“天花板”，鼓勵(lì)“多勞者(zhe)多得(de)、技高者多得”。
“工資(zi)和社會(huì)地位都上了一(yi)層樓！”重慶軌道集團(tuán)首位特級(jí)技師張杰欣(xin)喜不(bu)已。五年來(lái)，累計(jì)有4400多萬(wàn)人次取得職業(yè)(ye)技能等級(jí)證書，6000多人次獲評(píng)(ping)特級(jí)技師、首席技師。
五年來(lái)，尊才愛(ài)才用才的社會(huì)氛圍愈發(fā)濃(nong)厚(hou)，共評(píng)選出(chu)60名“中華技能大(da)獎(jiǎng)”獲得者和588名全國(guó)(guo)技術(shù)能手，越來(lái)越多的高技能人才當(dāng)選各級(jí)黨代(dai)表、人大代表、政協(xié)委員。人社部門以開(kāi)展技能人才表彰激勵(lì)為(wei)引領(lǐng)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型應(yīng)用型(xing)技能型(xing)人(ren)才。
國(guó)家(jia)發(fā)展靠人才，民族(zu)振興(xing)靠人才?；赝笆奈濉?，人才隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)(jie)構(gòu)持續(xù)優(yōu)(you)化，中華大地正成為各類人才大有可為、大有作(zuo)為的沃土(tu)。
立足新起點(diǎn)，“十五五”新征程渴求人才，呼喚人才。人社部門將積極謀劃人(ren)才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)政策支持(chi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓人才活力充分涌流，讓(rang)發(fā)展(zhan)動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，加快我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)的步伐！（趙澤眾）
