近年(nian)來，福建省龍巖市從市場化導向著手，積極破解人才評(ping)價唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎(jiang)項的(de)“四唯”局限(xian)，在高(gao)層次人才(cai)、技能人才(cai)、專業(yè)技術(shù)人才評價方面突(tu)破“唯頭銜(xian)論”，探索(suo)“企業(yè)說了算”的人才評價(jia)機制(zhi)，人才標準從“政府主導”向“市場主(zhu)導”轉(zhuǎn)變(bian)，為(wei)老(lao)區(qū)振興發(fā)展提供有力人才支撐。
創(chuàng)新制度設計，打造“企業(yè)認定、政府認賬”評價(jia)模式。通過人才評價改(gai)革激發(fā)人才活(huo)力，全市人才總量突破52萬人(ren)，人才(cai)隊伍結(jié)構(gòu)持(chi)續(xù)(xu)優(yōu)化。一是(shi)出臺自主評價專項政策。出臺龍巖市人才自主(zhu)評價認定實施辦(ban)法、企業(yè)特殊人才中級專業(yè)技術(shù)職稱評審綠色通道的實(shi)施意見(jian)等(deng)，賦予龍頭(tou)企業(yè)、專精(jing)特新“小巨人”、國家(jia)高新技術(shù)企業(yè)人才自主認定權(quán)，形(xing)成“企業(yè)推薦、政府備案”的工(gong)作機制。2024年政策實施以來，已有200余家(jia)企業(yè)獲得自主評(ping)價(jia)資格。二是突出實干實績實效導(dao)向。堅持以能力、業(yè)績和貢獻為核心，破除“四唯”傾向，將標志性成果、技術(shù)專利、成果轉(zhuǎn)化和工作實績作為(wei)自主評價主(zhu)要內(nèi)容，樹(shu)立“重實績、重能(neng)力”的鮮(xian)明導(dao)向。同(tong)時，強化品德評價(jia)“首關”作用，建立“事前審查+事中管理+事后監(jiān)督”機制，把政治素(su)質(zhì)、職業(yè)道(dao)德、社會責任和誠實(shi)守信(xin)作為剛(gang)性約束(shu)條件，對(dui)管理期內(nèi)出現(xiàn)政治素質(zhì)不過關、弄虛作假(jia)、行(xing)為不端或信用不良等情形實行“一票否決”。三是面向一線科研人員傾斜。將人才(cai)評價政策資源重點向企(qi)業(yè)研發(fā)一線人員傾(qing)斜，明確把具有較強創(chuàng)新能力、掌握關鍵核心技術(shù)(shu)，能(neng)為用人單位技術(shù)創(chuàng)新、工藝(yi)改進、管理(li)變革發(fā)揮關鍵作用的骨干人才納入自主認定范疇，實現(xiàn)人才評價(jia)與用人需求(qiu)無縫銜接。
實(shi)行分類評價(jia)，開辟(pi)“高(gao)精尖(jian)缺、實用人(ren)才”評價(jia)通道。人才(cai)評價改革助(zhu)推人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈(lian)深度耦合(he)。近兩年，自主評價認定人才帶領企業(yè)申報專利超350項。一是開展高層次人才企業(yè)自主認定。賦予專精(jing)特新“小巨人(ren)”企業(yè)、國家級(ji)高新技術(shù)企業(yè)等用人主體中自主認定人(ren)才權(quán)限，經(jīng)認定符合條件人才可直接入選省(sheng)、市級人才。2025年，75名實用型人才通過自主認定，帶動企業(yè)研發(fā)投入增長35%；一批(pi)人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)通(tong)過人才(cai)身份賦能加速成長，企業(yè)獲評國(guo)家級技術(shù)中心(xin)、國家(jia)高新技術(shù)企業(yè)等。二是開展企業(yè)特殊(shu)人才職稱(cheng)自(zi)主評審。開辟職稱評審綠色通道，對解決(jue)重大技術(shù)難題的(de)骨干人(ren)才放寬學歷、資歷限制，近兩年來(lai)為82名特(te)殊人才評定職(zhi)稱。三是開展技能人才企業(yè)自主評價。授(shou)權(quán)企業(yè)(ye)制定評價規(guī)范，推行“過程化考核+業(yè)績評審”模式。
健(jian)全長效機制，形(xing)成“市場主導、企業(yè)自(zi)主”評價格(ge)局。充分發(fā)揮市場(chang)在人才資源配置中(zhong)的決定性作用，讓用人主體真正成為人才評價主體，推動形成企(qi)業(yè)主體作用充分發(fā)揮、政府服務精準到位、人才活力充分釋(shi)放的良性(xing)發(fā)展格局。一是人才(cai)標準從“行政主導”向“企業(yè)主導”轉(zhuǎn)變。突(tu)破傳統(tǒng)評審中“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的束縛，將人才評價權(quán)交給用人主體，企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要自(zi)主制定評價標準，實現(xiàn)人(ren)才評(ping)價(jia)與產(chǎn)業(yè)需求的精準對接，形成“企業(yè)需要什么人才就評價什么人才”的(de)良好局面。二是推動政府角色從“事前審批(pi)”向“事后服務”轉(zhuǎn)(zhuan)變。政府部門主動轉(zhuǎn)變職能定位，建立“企業(yè)自主評價、行業(yè)自律管(guan)理、政府宏觀指導(dao)”的(de)工作(zuo)機(ji)制，強化政策咨詢、資(zi)源對接、權(quán)益保障等服務支撐，著力營造有利于人才發(fā)展的制(zhi)度環(huán)境(jing)。同(tong)步加強評價備案(an)管理、隨機抽(chou)查督(du)導和動態(tài)(tai)退出等事中事后監(jiān)管，既(ji)充分保障企業(yè)用人自主權(quán)，又(you)堅決守住人才評價質(zhì)量底線。三是(shi)企業(yè)主體從“被動接受”向(xiang)“主動(dong)認定”轉(zhuǎn)變。通(tong)過賦權(quán)賦能，企業(yè)根據(jù)發(fā)展(zhan)戰(zhàn)略自主(zhu)開展人(ren)才評價、培養(yǎng)和使用，建立內(nèi)部人才成長通道，激發(fā)企業(yè)用人主體意識和責任(ren)擔當，形成“引得來、留得住、用得好”的良性循環(huán)。
