10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(ji)和社會發(fā)展第十五個五(wu)年規(guī)劃的建議》公布。
《建議》在群(qun)眾就業(yè)、收入、教育、社保等民(min)生領(lǐng)域提出一系列舉措。
促進高質(zhì)量(liang)充分(fen)就業(yè)
● 深入實(shi)施就業(yè)優(yōu)先(xian)戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
● 加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積(ji)極(ji)培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。
● 完善人力資(zi)源(yuan)供需匹配機制，健全(quan)終身職(zhi)業(yè)(ye)技能培(pei)訓制度，強化擇業(yè)和用人觀念引導，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛(mao)盾。
● 完善就(jiu)業(yè)(ye)支持和公共服務體系(xi)，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民(min)工、退(tui)役軍人等(deng)重點群體就業(yè)，推動(dong)靈(ling)活就業(yè)、新(xin)就業(yè)形(xing)態(tài)健康發(fā)展。
● 加大創(chuàng)業(yè)(ye)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。
● 完善勞動(dong)標準體(ti)系(xi)和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制(zhi)，加強勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。
● 完善就業(yè)影響(xiang)評估和監(jiān)(jian)測預警，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術(shù)(shu)發(fā)(fa)展對就業(yè)的影響(xiang)。
?
完善收入分(fen)配制度
● 堅持按勞分配為主體(ti)、多種分配(pei)方式并存，提高居民收入在國民(min)收(shou)入分配中的比重，提高勞動(dong)報酬在初次分配中的比重。
● 健全各(ge)類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促(cu)進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。
● 完(wan)善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標準調(diào)(diao)整機制，加強企業(yè)工資(zi)分配(pei)宏觀指導(dao)。
● 多渠道增加城(cheng)鄉(xiāng)(xiang)居民財產(chǎn)性收(shou)入。
● 加強稅(shui)收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分(fen)配調(diào)節(jié)。
● 促進和規(guī)范公(gong)益慈善事業(yè)發(fā)展。
● 規(guī)范(fan)收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致(zhi)富，鼓勵先富帶(dai)后富促(cu)共富。
● 實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入(ru)群(qun)體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締(di)非法收(shou)入，推動形成橄欖型(xing)分配格局。
辦好人民滿意的教育
● 實施新(xin)時(shi)代立(li)德樹(shu)人工程，促進思政課堂和(he)社會課堂有效融合，加(jia)強體育、美(mei)育、勞(lao)動教(jiao)育，完善教育評價體(ti)系。
● 健全與人口變化相適應的(de)教育資源配置機(ji)制(zhi)，擴大學齡人口凈流(liu)入城鎮(zhèn)的教育資源供(gong)給。
● 穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探(tan)索延長義務教育年限。
● 推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)(tong)籌義務教育優(yōu)質(zhì)均衡(heng)發(fā)展、學前教育(yu)優(yōu)質(zhì)(zhi)普惠發(fā)(fa)展，擴大普通高中辦學資源(yuan)，辦好特殊教育、專門教育。
● 推動高等教育提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)本科教(jiao)育招生規(guī)模。
● 提升職業(yè)學校辦學能力，建設(shè)特色鮮明高職院校。
● 引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。
● 擴大(da)高水(shui)平教育對外開放。
● 弘揚教育家精神，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍，強(qiang)化教師待遇保障。
● 健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。
● 深入實施教育數(shù)字化(hua)戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學習公共服務。
?
健全社會保障體系
● 完(wan)善(shan)并落實基本養(yǎng)老保險全國(guo)統(tǒng)籌制度，加(jia)快發(fā)展(zhan)多層次、多支(zhi)柱(zhu)養(yǎng)老保險(xian)體(ti)系，健全待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金(jin)。
● 健全多層次醫(yī)療保障體系，推進基本醫(yī)療保險省(sheng)級(ji)統(tǒng)籌，優(yōu)(you)化(hua)藥品集(ji)采、醫(yī)保支付和結(jié)(jie)余資金使用政策。
● 擴大(da)失業(yè)、工傷保(bao)險覆蓋(gai)面，建立健全職業(yè)傷(shang)害保障制度。
● 完善社(she)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接(jie)續(xù)政策，提高靈活就(jiu)業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。
● 健全社會保險(xian)精算制度，繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國有資本充(chong)實社保基金，健全社?；?ji)金長效(xiao)籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)(jian)管機制。
● 發(fā)揮各(ge)類商業(yè)保險補充保障作用。
● 優(yōu)(you)化全國統(tǒng)(tong)一的社保公共服務平臺和經(jīng)辦管理(li)服務。
● 健全社會救助體系。
● 完(wan)善(shan)空巢老(lao)人、困境兒(er)童、殘疾人等群體服(fu)務保障體(ti)系。
● 建立健全基本殯葬服務制度。
● 堅持男女(nv)平等基本國策，保障婦女兒童合(he)法權(quán)益。
● 加強退役軍人服務保障。
推動房地產(chǎn)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展
● 加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融(rong)資、銷售等(deng)基礎(chǔ)制度。
● 優(yōu)化保障性住房供(gong)給(gei)，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和(he)各類困難家(jia)庭基本住房需求。
● 因城施(shi)策增加改善性住房(fang)供給。
● 建設(shè)安全(quan)舒適綠(lv)色智慧的“好(hao)房子”，實(shi)施(shi)房屋品(pin)質(zhì)提升工程和物業(yè)服(fu)務(wu)質(zhì)量提升(sheng)行動。
● 建(jian)立房屋全(quan)生命周期安全管理制度。
?
加(jia)快建設(shè)健(jian)康中國
● 實施健(jian)康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成(cheng)效，提高人均(jun)預期壽命(ming)和(he)人民健康水平。
● 強(qiang)化公共衛(wèi)生能力，加強疾(ji)控體系建設(shè)，防控重大傳染病。
● 健全醫(yī)療、醫(yī)(yi)保、醫(yī)(yi)藥協(xié)同(tong)發(fā)展和治理機制，促進分級診療(liao)。
● 以公益性為導向深化公立醫(yī)院編制、服務(wu)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。
● 優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，實施(shi)醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，推進全民健康數(shù)智化建設(shè)。
● 加強慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務。
● 全方位(wei)提升(sheng)急診急救、血液保障和應(ying)急能力。
● 加強醫(yī)(yi)療衛(wèi)生隊(dui)伍能力和(he)作風建設(shè)。
● 推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)(chuang)新，促進中西(xi)醫(yī)結(jié)合。
● 支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。
● 加強心理健康和精(jing)神衛(wèi)生服務。
促進人口高質(zhì)量發(fā)展
● 健全覆蓋(gai)全人群、全生命周期的人口服務體系(xi)。
● 倡導積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策(ce)和激勵措施，發(fā)揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策作用，有效降(jiang)低家庭生育養(yǎng)育教(jiao)育成本。
● 完善生育保險(xian)制度(du)，落實生育休(xiu)假制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和(he)出生缺陷防治能(neng)力提升計(ji)劃。
● 深入開展托育服(fu)務補助(zhu)示范試點，發(fā)展普惠托育和托幼一體化(hua)服(fu)務，逐(zhu)步完善相關(guān)制度。
● 加強婦女和兒童健康服務。
● 積(ji)極(ji)應對人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制。
● 優(yōu)化基本養(yǎng)(yang)老服務供給，完善城鄉(xiāng)(xiang)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，加強公共設(shè)施適(shi)老(lao)化和無障礙改造(zao)。
● 發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)(jie)合服務。
● 推行長(zhang)期護理保(bao)險，健全失能失(shi)智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護(hu)服務供給。
● 穩(wěn)妥(tuo)實施漸進式延遲法定退休(xiu)年齡，優(yōu)(you)化就業(yè)、社保等方面(mian)年齡限制政策，積極開發(fā)(fa)老年人力資源，發(fā)展(zhan)銀發(fā)(fa)經(jīng)濟(ji)。
?
穩(wěn)步推(tui)進基本公共服務均等(deng)化
● 建立基(ji)本公共服務均(jun)等化評價標準，完善(shan)基(ji)本公共(gong)服務范圍和內(nèi)容，制定實現(xiàn)基本公共服務均等化的目(mu)標(biao)、路(lu)徑、措施，推動更多公(gong)共服務向基層下沉、向農(nóng)村(cun)覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活(huo)困難群(qun)眾傾斜，健(jian)全與常住人口相匹配(pei)的公共資源配置機制。
● 加(jia)強縣域基本公共服(fu)務供給統(tǒng)籌，完善投入保障長效機(ji)制。
● 全面深化(hua)事(shi)業(yè)單位改革。
