走(zou)進(jìn)社保大廳，“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”12個(ge)大字映入眼簾。寥寥(liao)數(shù)語，準(zhǔn)確形象，既概括了人社部門的重要職責(zé)和莊嚴(yán)承(cheng)諾，也彰顯了社會保障的重(zhong)要價值和重大意義。
社會保障是(shi)現(xiàn)(xian)代國家一項重要的社會經(jīng)(jing)濟制(zhi)度，是社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志(zhi)。黨中央高度重視社會保障事業(yè)發(fā)展(zhan)。習(xí)近平總書記指出：“社會(hui)保障是保障和改善民(min)生、維護社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保(bao)障，是促進(jìn)經(jīng)(jing)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)(fa)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收(shou)入分配(pei)調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟運行減震器的作用，是治國安邦的大問(wen)題。”這一(yi)重要論(lun)述，深刻闡(chan)明了社會(hui)保障(zhang)在經(jīng)濟社會發(fā)(fa)展中的重要地位和作(zuo)用，為我們認(rèn)識和把握社會保障工作規(guī)律提供了科學(xué)指引。
社會保障(zhang)是民(min)生保障安全網(wǎng)。社會保障作為一項重要的基本(ben)民生保障制度，關(guān)乎人民群眾(zhong)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。伴隨著(zhe)工業(yè)化大生產(chǎn)的發(fā)(fa)展，勞動(dong)者職業(yè)風(fēng)險和(he)社會風(fēng)險大(da)大增(zeng)加。無論是勞動者還是(shi)企(qi)業(yè)雇主，僅靠個人或用人單位自身往往難以抵御這些風(fēng)險?，F(xiàn)代國(guo)家建立社會保障制度，突(tu)破家庭、企業(yè)、行業(yè)、地域等限制，把社會(hui)成員聯(lián)結(jié)在一起，發(fā)揮互助共濟功能，共同化解生產(chǎn)生活(huo)中的風(fēng)險，保障人們在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育、失能時的基本收入和基本生活不受影響，保障(zhang)他們的(de)基本生存權(quán)，從而減少貧困的發(fā)生和(he)轉(zhuǎn)移，消除勞動者生產(chǎn)生(sheng)活的后顧之憂，維護社會穩(wěn)(wen)定，促進(jìn)社會和諧，增進(jìn)社會文明。養(yǎng)(yang)老保險促進(jìn)“老有(you)所養(yǎng)”，醫(yī)療保(bao)險致力“病有所醫(yī)”，失業(yè)保險減輕失業(yè)者的經(jīng)濟壓力并提升技能、促進(jìn)再就業(yè)，工傷保險保障傷殘職(zhi)工和遺屬的基本生活、恢復(fù)勞動者的身體健康，生育保險向生育的女性(xing)勞動者給予經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健……社會保障與人們的生產(chǎn)生(sheng)活聯(lián)系(xi)緊密，在人的全(quan)生命周期“如(ru)影隨(sui)形”。
社會(hui)保障是收入分配調(diào)節(jié)器。分(fen)配制度是社會主義基本經(jīng)濟制度的重(zhong)要內(nèi)容(rong)，社會(hui)保(bao)障是再分配的重要手段。在市場經(jīng)濟中(zhong)，初次分配的競爭法(fa)則(ze)、效率優(yōu)先原(yuan)則，帶來的結(jié)果往往拉大收入差距，造成(cheng)社會的不公平。而社會保障具有較(jiao)強的再分配功能，通過互助共濟在全體社(she)會成員之間(jian)分散風(fēng)險，縮小貧富差距，兼顧公平和效率，而且更(geng)加注重公平，緩解社會矛盾，從而體現(xiàn)社會公平目標(biāo)(biao)。通過構(gòu)建(jian)高質(zhì)量可持續(xù)的社會保障制度，加大(da)社會保障的財政(zheng)資金投入，逐步提高(gao)保障水平(ping)，是(shi)增強再分配功能、進(jìn)一步縮小(xiao)收入差距的基礎(chǔ)。社會保障在調(diào)節(jié)社會成員收入分配方面發(fā)揮著十分重要的作用，可通過“大數(shù)(shu)法(fa)則”縮小群體之間的收入(ru)差距，通過(guo)財政轉(zhuǎn)移支付等方式縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間的分配差距，促進(jìn)不同人生(sheng)階段和不同代際之(zhi)間的收(shou)入再分配。當(dāng)前，加大社(she)會保障再分配力度，進(jìn)一步強化(hua)互助共濟功能，有利于不斷縮小群眾之(zhi)間、城鄉(xiāng)(xiang)之間、區(qū)域之(zhi)間(jian)的收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義。
社會保障是經(jīng)濟運行減震器。社會保障具有(you)經(jīng)濟運行逆周期調(diào)節(jié)(jie)功能，對宏觀經(jīng)濟帶來平衡效應(yīng)。在經(jīng)濟下行期，完善的社會保障體(ti)系作為一種穩(wěn)定機制，能夠(gou)產(chǎn)生(sheng)經(jīng)濟(ji)緩沖(chong)和減震作用，在一定程度上有助于減小經(jīng)濟(ji)起落幅度。
從改善居民消費預(yù)期的(de)角度看，健全(quan)完(wan)善多層次社會(hui)保障體系，更好提供(gong)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工(gong)傷等保(bao)障，可以解除勞動者的后顧之憂，從而敢消費、能消費、愿消費，拉動有效需求，這是擴大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)(chu)。從壯大(da)資本市場的角度(du)看，基(ji)本養(yǎng)老保險基金、企業(yè)（職業(yè)）年金基金、個人養(yǎng)老(lao)金(jin)等長期資金具有投資視野廣、短期風(fēng)險(xian)承受能力強的特征，在(zai)金(jin)融服務(wù)實體經(jīng)濟上大有可(ke)為。截至2024年底，全國企業(yè)年金(jin)基金(jin)和職業(yè)年(nian)金基金投資運(yun)營規(guī)模6.75萬(wan)億元(yuan)，可(ke)以發(fā)揮(hui)長期穩(wěn)定資金的優(yōu)勢作用，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目(mu)標(biāo)和重點領(lǐng)(ling)域加(jia)大投(tou)資力度，積極促進(jìn)(jin)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。從助力國家應(yīng)對重大挑戰(zhàn)和突發(fā)性風(fēng)險的角度看，經(jīng)濟受外部環(huán)境沖擊影響加劇、經(jīng)濟下行壓力加大時，通過降低社會保(bao)險費率(lv)、緩繳社(she)會保險(xian)費(fei)、階段性(xing)減免單位繳費部分(fen)、發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金等政策調(diào)整(zheng)，可(ke)以有效促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)(wen)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新(xin)發(fā)展格局，推動(dong)高質(zhì)量發(fā)展(zhan)，需要(yao)更好發(fā)揮社會保障的重要作用，為人民群眾提供更(geng)加可靠的(de)社會保(bao)障，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。（中國勞動保障報評論員）
