良法是善治(zhi)之前提。加強(qiáng)社會(huì)保障法治建設(shè)，是落實(shí)(shi)全面依法治國(guó)要求、推進(jìn)社(she)會(huì)保障領(lǐng)域依(yi)法行政的必然(ran)要求，是提升社會(huì)保障(zhang)治理(li)效能、促進(jìn)社會(huì)保障(zhang)事業(yè)高質(zhì)(zhi)量(liang)可持續(xù)(xu)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)公(gong)平正義、增進(jìn)民生福祉(zhi)的必然(ran)要(yao)求。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)(diao)：“要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會(huì)保障工(gong)作，在法治軌道(dao)上推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展?！比珖?guó)(guo)人社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指(zhi)示精(jing)神，全(quan)面推進(jìn)(jin)社會(huì)保障領(lǐng)域(yu)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為人民群(qun)眾享有更加可靠的社會(huì)(hui)保障提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
與改革同步，健全法律制度。社(she)會(huì)保障法(fa)律制度是維護(hù)(hu)公民社會(huì)保障權(quán)益、推動(dòng)廣大人民(min)群眾共享改革發(fā)展成果的法治保障。一方面，社會(huì)保障立法為社(she)會(huì)保障事業(yè)(ye)發(fā)展提供了有力保障。目前，基本形成了以《中華人民共(gong)和國(guó)勞動(dòng)法》《中華(hua)人民共和國(guó)社(she)會(huì)保險(xiǎn)法》等法律為(wei)主干，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《工傷保險(xiǎn)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》等行政法規(guī)為支撐，《社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益(yi)記錄管理辦法》《企業(yè)年金辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》等(deng)規(guī)章和規(guī)范(fan)性文件為配套的社會(huì)(hui)保障法律制度體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保(bao)障立法與社會(huì)保障(zhang)工作實(shí)(shi)踐相輔相成、相互促進(jìn)。另一方面，堅(jiān)持社(she)會(huì)保障立法與改革同(tong)步推進(jìn)。既堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，突出立法時(shí)效性，社會(huì)保障立法及時(shí)(shi)回應(yīng)改革現(xiàn)實(shí)需求，確保(bao)改革始終在法律框架內(nèi)進(jìn)行；又注重立法對(duì)重大改革的引領(lǐng)(ling)，社會(huì)保障立法不僅要回應(yīng)已經(jīng)發(fā)生的改革實(shí)踐，而且應(yīng)重視改革(ge)的發(fā)展趨勢(shì)，推(tui)動(dòng)從“滿足性回應(yīng)”到“引領(lǐng)性回應(yīng)”的轉(zhuǎn)型，以亟待解決的問(wèn)(wen)題為突破(po)口，破除改革障礙，明確改革方向，引領(lǐng)改(gai)革前行并為改革預(yù)留空間。具體(ti)實(shí)踐上，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步(bu)加快立法(fa)進(jìn)程，提高立法質(zhì)量，通(tong)過(guò)加(jia)強(qiáng)社會(huì)保障法律法規(guī)的“立改廢”工作(zuo)，強(qiáng)化(hua)社會(huì)保障制度的(de)規(guī)(gui)范統(tǒng)一和剛性約束，增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。
落實(shí)責(zé)任制，提升(sheng)行政執(zhí)法質(zhì)量(liang)和效(xiao)能。法律的生命在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于執(zhí)法(fa)。社會(huì)(hui)保障法律制(zhi)度確定后，高效、強(qiáng)有(you)力(li)的行政執(zhí)法至關(guān)(guan)重要(yao)，而提升行政執(zhí)法(fa)質(zhì)量和效能，則需要規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)。從推(tui)進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法來(lái)(lai)看，如何確保(bao)社會(huì)保障法律得到全面正確實(shí)(shi)施，已(yi)成為社會(huì)保(bao)障(zhang)法治化的關(guān)鍵(jian)所(suo)在。其中，嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求(qiu)，要打擊(ji)社會(huì)保障領(lǐng)域擠占挪(nuo)用和(he)詐騙套取等現(xiàn)象，有效震(zhen)懾(she)違法(fa)犯罪行為(wei)；規(guī)范是執(zhí)法(fa)行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化執(zhí)法(fa)措施、完善執(zhí)法程序，努力從源頭(tou)上解決隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法、執(zhí)法(fa)不公等突(tu)出問(wèn)題；公(gong)正是執(zhí)法價(jià)值取向，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范裁量(liang)范圍、種類、幅度(du)；文明(ming)是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)，既嚴(yán)格執(zhí)(zhi)法、不(bu)枉不縱，又改進(jìn)執(zhí)(zhi)法方式(shi)，理性文明執(zhí)法。從(cong)加(jia)強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督來(lái)看，只有構(gòu)(gou)建有效的(de)社會(huì)保障行政執(zhí)法(fa)監(jiān)督體系，使社會(huì)(hui)保障行政執(zhí)法于法有據(jù)、依法行使、受法制約，才能確保(bao)社會(huì)保障行政執(zhí)法不越位、不(bu)錯(cuò)位、不缺位。這需要健全內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制，落實(shí)(shi)行政(zheng)執(zhí)(zhi)法責(zé)任制，有效化解行政爭(zhēng)議，自(zi)覺接受各方(fang)面監(jiān)督(du)。從提升(sheng)行政執(zhí)法人員能(neng)力素質(zhì)來(lái)看，社(she)會(huì)保障工作(zuo)性質(zhì)和(he)特點(diǎn)對(duì)社會(huì)保障(zhang)行(xing)政執(zhí)法提出(chu)了更高要求。這需(xu)要提(ti)高政治站位、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)、堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，打(da)造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的社會(huì)保(bao)障行政執(zhí)法隊(duì)伍，切(qie)實(shí)把“紙上的法律”變?yōu)?wei)“行動(dòng)中(zhong)的(de)法律”。
加強(qiáng)全民普法，營(yíng)造良好法治氛圍(wei)。通過(guò)持續(xù)深入的社會(huì)保(bao)障法治宣傳引導(dǎo)(dao)，讓人民群眾(zhong)深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障法律既是保障自身權(quán)利(li)的有力(li)武器，也是必須遵守的行(xing)為規(guī)范，才能(neng)培育全社會(huì)辦事依法(fa)、遇事找法、解決問(wèn)(wen)題用法、化解(jie)矛盾(dun)靠法的良好法治環(huán)境(jing)。在營(yíng)造(zao)尊法學(xué)法守(shou)法用法氛圍上下功夫，深入開展法治宣傳教育，讓社會(huì)保障政策法規(guī)、原則走進(jìn)千家萬(wàn)戶，為人民群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用，最大程度地滿足維護(hù)人民群眾社會(huì)保障權(quán)益的(de)需(xu)要，保障人民群眾對(duì)(dui)美好生活的共同追求和(he)實(shí)際享有。在提高法(fa)治思維和(he)依法行政能力上見實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守、執(zhí)行社會(huì)保障法律法規(guī)，做到在法治(zhi)之(zhi)下想問(wèn)題、作決策(ce)、辦事情，以自身實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)尊法學(xué)法(fa)守法用法；各級(jí)社會(huì)保障工作人員必須具備尊崇法(fa)治、敬畏法律的基本素質(zhì)(zhi)、基本意識(shí)(shi)，牢固樹立法律面前人(ren)人平等、權(quán)(quan)由法定、權(quán)依法使的(de)理念，認(rèn)真(zhen)學(xué)習(xí)社會(huì)保障政策法規(guī)，熟(shu)練掌握業(yè)(ye)務(wù)工作(zuo)中(zhong)各(ge)種法(fa)律關(guān)系及程序，提高依照法定權(quán)限(xian)、規(guī)則、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。在加大社會(huì)保障普(pu)法力度上(shang)出實(shí)招，從普(pu)法的對(duì)象、內(nèi)容、形式到普法的效果等方面，都要適應(yīng)新形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，運(yùn)用新媒體新技(ji)術(shù)開(kai)展普法活動(dòng)，建立典型案例發(fā)布制度，開展經(jīng)常性以案釋(shi)法(fa)活動(dòng)(dong)，推動(dòng)法治宣傳教育貼近基層、貼近百姓、貼近生活。
法與(yu)時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜(yi)則有功。我們要深入學(xué)(xue)習(xí)貫徹(che)習(xí)近平(ping)法治思想，筑法治(zhi)之基、行法治之(zhi)力、積法治之勢(shì)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)(wen)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，護(hù)(hu)航社會(huì)(hui)保(bao)障事(shi)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。（本報(bào)評(píng)論員）
