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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，充分利(li)用互聯(lián)網(wǎng)(wang)、大數(shù)據(jù)(ju)、云計(jì)(ji)算等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，深入(ru)推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)(shu)字化轉(zhuǎn)型”。

這一重(zhong)要論述為我們指明前進(jìn)方向，提出新的更高要求(qiu)。山東(dong)省人社系統(tǒng)深刻(ke)學(xué)習(xí)領(lǐng)(ling)會(huì)《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平(ping)關(guān)于社會(huì)保障的重要論述》，以(yi)社會(huì)(hui)保(bao)險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力塑造公共服務(wù)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)(wu)均(jun)等化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、經(jīng)辦智(zhi)能化轉(zhuǎn)型(xing)升級(jí)(ji)，社保經(jīng)辦管理服務(wù)效能(neng)和治理水平顯(xian)著提(ti)升。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

構(gòu)(gou)建數(shù)字(zi)化發(fā)展科(ke)學(xué)路徑

社保(bao)經(jīng)辦數(shù)字(zi)化轉(zhuǎn)(zhuan)型(xing)是一項(xiàng)涉及全局(ju)、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)性(xing)工程，必(bi)須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重(zhong)從總體(ti)架(jia)構(gòu)上進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和謀篇布(bu)局。山東省高度重視頂層(ceng)設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用(yong)，堅(jiān)持試點(diǎn)探索和全面推進(jìn)相結(jié)合，構(gòu)建起(qi)一體推進(jìn)、多點(diǎn)開(kāi)花的數(shù)字(zi)化轉(zhuǎn)(zhuan)型發(fā)展(zhan)路徑。

一(yi)方面，高站位明確轉(zhuǎn)型方向和目標(biāo)。始終從推動(dòng)社會(huì)(hui)保(bao)障事業(yè)高質(zhì)(zhi)量、可持(chi)續(xù)發(fā)展的高度謀劃和推動(dòng)(dong)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，著(zhe)力(li)在早部署、實(shí)舉措、見(jiàn)成效上下功夫。出臺(tái)《關(guān)(guan)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型有關(guān)(guan)工作的通知》，明確提出18項(xiàng)具體措施，為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了清晰(xi)的行動(dòng)指南。工作中，積極探索創(chuàng)新(xin)應(yīng)(ying)用場(chǎng)(chang)景，精心打造一批深受群眾歡迎的便民(min)服務(wù)案例。

另一方面(mian)，系統(tǒng)(tong)推進(jìn)形(xing)成規(guī)模效應(yīng)。注重“面上(shang)”統(tǒng)籌規(guī)劃與“點(diǎn)上(shang)”示(shi)范引領(lǐng)的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)布局，分(fen)批(pi)培育25個(gè)社保(bao)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行單位，并積極推薦部分基礎(chǔ)較好的市(shi)承擔(dān)全國(guó)社保(bao)經(jīng)辦數(shù)(shu)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和改革先行(xing)應(yīng)用任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)經(jīng)(jing)辦機(jī)構(gòu)(gou)的積(ji)極性和創(chuàng)造性，組織遴選70個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)(chang)景，重點(diǎn)篩(shai)選出19個(gè)實(shí)踐成熟、便(bian)民(min)利企效果突出的典型案(an)例，在(zai)全省范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣，促進(jìn)轉(zhuǎn)型成果(guo)共享。

深化(hua)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)

筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐基座

在信息化(hua)時(shí)代(dai)，數(shù)據(jù)已成為核心(xin)戰(zhàn)略資源，是數(shù)(shu)字化轉(zhuǎn)型不可或(huo)缺的基石。山東省秉持共建共(gong)治共(gong)享理念，致力于構(gòu)建良好的數(shù)(shu)字生態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能社保經(jīng)辦數(shù)字化(hua)轉(zhuǎn)型的乘數(shù)效(xiao)應(yīng)。

一是系統(tǒng)開(kāi)(kai)展數(shù)據(jù)治理。將數(shù)據(jù)質(zhì)量視為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生命線，對(duì)社保業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、全(quan)流程、全量數(shù)據(jù)實(shí)(shi)施精準(zhǔn)治理。通過(guò)持(chi)續(xù)努力，全省累計(jì)完成問(wèn)(wen)題(ti)數(shù)據(jù)治理33.80億條，數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則(ze)通過(guò)率提(ti)升至94.38%，數(shù)據(jù)整體合格率(lv)超過(guò)99.99%，數(shù)據(jù)規(guī)范(fan)性、準(zhǔn)確性和完整性實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為深度挖(wa)掘和釋放數(shù)據(jù)(ju)價(jià)值(zhi)奠定(ding)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是建立健全信息共享機(jī)制。積(ji)極打破信息壁壘，著(zhe)力構(gòu)建跨地區(qū)、跨(kua)層級(jí)、跨部門的政務(wù)信息資源共享長(zhǎng)效機(jī)(ji)制。目前已成功對(duì)(dui)接20個(gè)省級(jí)部門，獲取102項(xiàng)共享數(shù)據(jù)資源；同時(shí)，對(duì)外提供社保參(can)保信息等320項(xiàng)數(shù)據(jù)服務(wù)，累計(jì)數(shù)據(jù)共享調(diào)用次數(shù)超過(guò)34億次。這一機(jī)制有效賦能參保擴(kuò)面、待遇發(fā)放、服務(wù)優(yōu)化等核心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從(cong)“治理數(shù)據(jù)”到“運(yùn)用數(shù)據(jù)”的價(jià)值轉(zhuǎn)變。

三是筑牢數(shù)據(jù)安全防線。嚴(yán)格落(luo)實(shí)網(wǎng)絡(luò)和(he)數(shù)據(jù)安(an)全責(zé)任制，突出加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)(chu)設(shè)施的安全防(fang)護(hù)。編制并動(dòng)態(tài)更新(xin)《人力資(zi)源社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)(xian)評(píng)估清單(dan)》，定期組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全攻防演練和專項(xiàng)治理(li)，及時(shí)發(fā)(fa)布安全情況通報(bào)。積極(ji)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全信創(chuàng)應(yīng)用建設(shè)，探索形成符合人社行業(yè)(ye)特點(diǎn)、可(ke)落地、可推廣的安全解決方(fang)案。

堅(jiān)持(chi)改革創(chuàng)新(xin)

探索數(shù)智化(hua)管理服(fu)務(wù)新模式

面對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)(fa)展，推動(dòng)社(she)保經(jīng)辦向自動(dòng)化、智能化、智慧化演進(jìn)，對(duì)于(yu)構(gòu)建更加公平(ping)、高效、可持續(xù)的社保服務(wù)體系至關(guān)重要。山(shan)東省委書記林武強(qiáng)調(diào)，要(yao)聚力推進(jìn)“人工智能+”民生，創(chuàng)造更加智(zhi)能的(de)工作方(fang)式和生活方(fang)式。山東人社部門(men)結(jié)(jie)合實(shí)際，大膽探索社保經(jīng)(jing)辦數(shù)智化管理服務(wù)的新路徑、新方法，加(jia)快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能人社服務(wù)。

一是推廣應(yīng)用(yong)“數(shù)字員工”提升經(jīng)辦效能。積極引入機(jī)(ji)器人流程自動(dòng)化(hua)（RPA）、人工智能（AI）等前沿技術(shù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與(yu)數(shù)字化工具的深度融合，推動(dòng)服務(wù)模式從傳統(tǒng)人力(li)密集型向現(xiàn)代智能高效型轉(zhuǎn)變。建設(shè)部署模擬人工操作、支持(chi)7×24小時(shí)不間斷服務(wù)(wu)的AI“數(shù)字員工”平臺(tái)，并在社?；?ji)金財(cái)務(wù)對(duì)賬(zhang)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)(guan)系轉(zhuǎn)移、參保信息合并、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)等高頻率(lv)、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)場(chǎng)景中投入應(yīng)用，實(shí)(shi)現(xiàn)從依賴人力到依靠算力(li)的重要變革(ge)。

二是運(yùn)用OCR技術(shù)優(yōu)化電子要件審核。探索將光學(xué)(xue)字符識(shí)別（OCR）技術(shù)與RPA相結(jié)合(he)，應(yīng)用于社(she)保業(yè)務(wù)電子要件的智能審核環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)對(duì)電子要件格式合規(guī)性(xing)、內(nèi)容完整性的自動(dòng)檢(jian)測(cè)與校驗(yàn)(yan)，初(chu)步(bu)構(gòu)建起事前預(yù)防、事中攔截不合格要件的管控(kong)機(jī)制(zhi)。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化算(suan)法模型、規(guī)范操作流程、拓展共享資源，電子要件審核(he)的準(zhǔn)確性和效率得到顯著提升，有效減(jian)少因人工疲勞、疏忽等(deng)因素導(dǎo)致的誤判、漏判。

三是探索工傷保險(xiǎn)全鏈條智(zhi)能經(jīng)辦。聚(ju)焦“工(gong)傷服務(wù)一件事”改革，積(ji)極探索工傷保險(xiǎn)從預(yù)防、認(rèn)定、鑒定到待遇核(he)付的全鏈(lian)條智(zhi)能經(jīng)辦模式。綜(zong)合運(yùn)用人工智能等技術(shù)，迭代(dai)升級(jí)打造集工傷預(yù)防分析管理、工傷輔助認(rèn)定、勞動(dòng)能力輔助鑒定、工傷文書線上送達(dá)、工傷康復(fù)(fu)管理、工傷保險(xiǎn)待遇智能核付于(yu)一體(ti)的智(zhi)慧服(fu)務(wù)平臺(tái)(tai)，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧辦、集成辦、提速辦(ban)、簡(jiǎn)便辦、安全辦。

抓牢數(shù)據(jù)風(fēng)控

助力基金監(jiān)管(guan)精準(zhǔn)高效

習(xí)近(jin)平總書記強(qiáng)調(diào)(diao)，要依法健全社會(huì)保(bao)障基金監(jiān)管(guan)體系，防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)(xian)，維護(hù)基金安全。山東省(sheng)運(yùn)(yun)用(yong)大數(shù)據(jù)等科(ke)技手段，構(gòu)建貫穿事前、事中、事后全過(guò)程的基金(jin)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效防范基金(jin)風(fēng)險(xiǎn)。

一是建設(shè)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)(ce)系統(tǒng)。建成(cheng)并持續(xù)完善企業(yè)(ye)職工基本養(yǎng)老(lao)保(bao)險(xiǎn)全(quan)國(guó)(guo)統(tǒng)籌業(yè)(ye)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)(xian)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省、市、縣三級(jí)經(jīng)辦機(jī)(ji)構(gòu)的全業(yè)務(wù)、全(quan)流程、全時(shí)段、全區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效提升風(fēng)險(xiǎn)(xian)管控能力。

二是上線運(yùn)行社保風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)。利(li)用(yong)多部門數(shù)據(jù)資源，依托大數(shù)據(jù)分(fen)析平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)(ju)比對(duì)、智能核查手段，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，篩(shai)查(cha)比(bi)對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)(ju)，精(jing)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)經(jīng)辦漏洞和潛在風(fēng)險(xiǎn)(xian)線索，構(gòu)筑起智能(neng)化的基金安全“防火墻”。

三是鼓勵(lì)支持地方創(chuàng)新(xin)。發(fā)揮地方(fang)首創(chuàng)精神，威海市構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)建模+數(shù)據(jù)賦能+閉環(huán)管(guan)理”的社保(bao)基金“5E”智能監(jiān)(jian)管體系；濱州市、泰安市(shi)等地部署AI“數(shù)字員工”系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)審核、數(shù)據(jù)核查等(deng)領(lǐng)域推進(jìn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從人防到(dao)技防的升級(jí)。

堅(jiān)持以人為本

推進(jìn)公共服(fu)務(wù)均等化(hua)便利化

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)是社會(huì)(hui)保險(xiǎn)體系的“最后一(yi)公里”，在服務(wù)人民群眾、落(luo)實(shí)民生政策、推動(dòng)社會(huì)(hui)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。山東省始終以(yi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)服(fu)務(wù)模式(shi)從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變，不斷提升服(fu)務(wù)的主動(dòng)性、精(jing)準(zhǔn)(zhun)性(xing)和便捷性(xing)。

一是(shi)拓展社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用廣(guang)度與深度。依托“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)(dong)社?？ㄖ?zhi)發(fā)(fa)與“新生(sheng)兒一件事(shi)”“員工錄(lu)用一件事”等關(guān)(guan)聯(lián)事項(xiàng)協(xié)(xie)同(tong)辦理，實(shí)現(xiàn)免申即(ji)享(xiang)。在政務(wù)服務(wù)、人社業(yè)務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域大力推(tui)進(jìn)(jin)“一(yi)卡(ka)通用(yong)”，該卡目前已在全國(guó)300多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)交通出行“一卡通乘”。截至10月底，全省社?？òl(fā)卡量達(dá)9845萬(wàn)(wan)張(zhang)，基本覆蓋常(chang)住人口；社?？☉?yīng)用已覆蓋人社領(lǐng)域95項(xiàng)業(yè)務(wù)；103項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)(guo)社保卡發(fā)放，累計(jì)發(fā)放金額467.38億元，惠及群眾9777.63萬(wàn)(wan)人次。

二(er)是建強(qiáng)用好“智慧人社”一體化平臺(tái)。全力(li)推(tui)進(jìn)“智(zhi)慧人社”一體化建設(shè)(she)，全面梳(shu)理并規(guī)范人社業(yè)務(wù)事項(xiàng)清單和辦事流程，形成標(biāo)(biao)準(zhǔn)化事(shi)項(xiàng)534項(xiàng)(xiang)、對(duì)外服(fu)務(wù)事項(xiàng)366項(xiàng)，編(bian)制99項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同事項(xiàng)實(shí)施導(dǎo)引(yin)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一次辦”“協(xié)同辦”。加強(qiáng)(qiang)與人社部全國(guó)平臺(tái)、國(guó)家政務(wù)服(fu)務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接與業(yè)務(wù)(wu)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦(ban)”服務(wù)31項(xiàng)、“跨省通辦(ban)”服務(wù)27項(xiàng)、“全省通辦”服務(wù)18項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化“愛(ài)山東”移動(dòng)端社保服務(wù)功能，實(shí)(shi)現(xiàn)10項(xiàng)高頻社保業(yè)務(wù)“全省通查”，線上服務(wù)渠道不斷拓展。

三是創(chuàng)新便民利企服(fu)務(wù)模式。深化“社銀合作”，將(jiang)全省1.7萬(wàn)家銀行服務(wù)點(diǎn)升級(jí)為社?！熬徒k”便民服(fu)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造“15分鐘社保服務(wù)圈”。通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從設(shè)立到注銷全生命周期社保業(yè)務(wù)“零跑腿、零材料(liao)、免申即(ji)享、無(wú)感智辦”，已完成新開(kāi)辦企業(yè)社保自動(dòng)開(kāi)戶249萬(wàn)(wan)戶、企(qi)業(yè)信息自動(dòng)變更170萬(wàn)戶、企業(yè)自動(dòng)銷戶(hu)54萬(wàn)戶。創(chuàng)新養(yǎng)老金領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證(zheng)”模(mo)式，通過(guò)(guo)大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，讓退(tui)休人員享受(shou)“無(wú)感(gan)知、不(bu)打擾(rao)”的(de)認(rèn)證服務(wù)(wu)。

山東人社部門將以習(xí)近平(ping)總書記關(guān)于社會(huì)保障的重要論(lun)述為行動(dòng)指南，深化(hua)數(shù)智賦能，創(chuàng)新服務(wù)(wu)模(mo)式，挖掘更多可推廣、可復(fù)(fu)制的數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升人民(min)群(qun)眾的滿(man)意度(du)、幸福感。

（作者： 楊少琪 山東省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書(shu)記、廳長(zhǎng)） ? ? ? ? ? ? ??