冬(dong)至(zhi)剛過，陣陣?yán)滹L(fēng)裹挾著寒氣(qi)迎面(mian)吹(chui)來。走在去往烏蘭察布市四子王旗供濟(jì)(ji)堂鎮(zhèn)(zhen)廠(chang)漢(han)此老村的村道上，只見到處(chu)都是被平整過的(de)土地。
“你看，這里原來都是破(po)敗不堪的房子，拆舊復(fù)墾后都會(huì)利用起來，產(chǎn)生效益。村(cun)民們搬去了易地扶貧搬遷新村(cun)，生活條件得(de)到很大的(de)改善。”負(fù)責(zé)拆舊復(fù)墾工(gong)作的供濟(jì)堂鎮(zhèn)人大主席丁彥軍指著眼前平整的土(tu)地說。
廠漢此老行政村原有7個(gè)自然村(cun)，地處偏僻，自然(ran)村分布零亂，基礎(chǔ)設(shè)施及公共(gong)服務(wù)設(shè)施落后，大部分為“空心村”和“老齡村”。幾年前，通過實(shí)施小村整合與易地扶(fu)貧搬遷項(xiàng)目，采取“搬”“拆”“流”“補(bǔ)(bu)”“脫”等措施，進(jìn)行(xing)整村搬遷銷(xiao)號(hào)，將原有7個(gè)自然村進(jìn)行(xing)撤并整合，規(guī)(gui)劃建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)2個(gè)。搬遷后騰出來的(de)舊村莊進(jìn)行(xing)復(fù)墾復(fù)綠，昔日的危房塌院將(jiang)重披綠色新裝。
2019年10月17日，供濟(jì)堂鎮(zhèn)機(jī)聲隆(long)隆。在自治區(qū)發(fā)改委和交通投資集團(tuán)的大力支持下，由內(nèi)蒙古扶貧開發(fā)(fa)投資管理有限責(zé)任公司聯(lián)合四子王旗政府(fu)、四子王旗國源投資有限公司合作開(kai)展的易地(di)扶貧搬遷拆舊復(fù)墾復(fù)綠(lv)試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
拆舊(jiu)復(fù)墾試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)共涉及四子王旗5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行(xing)政村117個(gè)拆舊地塊，拆舊(jiu)總面積(ji)4847.4畝。四子王旗(qi)對(duì)拆(chai)舊地塊進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，復(fù)墾一般旱地(di)1610.03畝，復(fù)綠草地2004.27畝，復(fù)綠林地1233.1畝。項(xiàng)目計(jì)劃總投資7500萬元，目前內(nèi)(nei)蒙古扶貧開發(fā)投(tou)資管理有限(xian)責(zé)任公司已累(lei)計(jì)投(tou)入4750萬元。
拆舊復(fù)墾，喚醒“沉睡”土地。通過實(shí)施(shi)易地(di)扶(fu)貧搬遷(qian)拆舊復(fù)墾項(xiàng)目，充分釋放城鄉(xiāng)建設(shè)用地(di)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域交易政策紅利，不僅可以增加扶貧資(zi)金來(lai)源，而且(qie)對(duì)(dui)集約利用土地資源、改善農(nóng)村牧區(qū)人(ren)居環(huán)(huan)境(jing)有(you)積極的作用。
“村民(min)搬遷后的土地，由政(zheng)府承租(zu)統(tǒng)一集中流轉(zhuǎn)(zhuan)并實(shí)施生態(tài)建設(shè)或進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)，現(xiàn)已流(liu)轉(zhuǎn)土地1.33萬畝，每畝實(shí)現(xiàn)收益100元，曾經(jīng)(jing)撂荒的土地能掙錢了。”丁彥軍說。
不只是(shi)村民增收、村容扮靚，拆舊復(fù)墾還為鄉(xiāng)村振興持(chi)續(xù)注入活力(li)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村(cun)牧區(qū)人居環(huán)境整治，拆(chai)舊復(fù)墾有效解決了土地規(guī)(gui)劃(hua)不科學(xué)、利用(yong)效率低、資源閑置浪(lang)費(fèi)(fei)等(deng)歷史遺留(liu)問題(ti)，實(shí)現(xiàn)了拆舊復(fù)(fu)墾區(qū)與建新安置區(qū)耕地(di)面積有增加、質(zhì)量不降低，建設(shè)用地總量有減少、布局更合理的目標(biāo)。
據(jù)內(nèi)蒙古扶貧開發(fā)(fa)投資管理有限(xian)責(zé)任公司負(fù)責(zé)人許瑞平介紹，試(shi)點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作模式參照(zhao)市場化運(yùn)作，將以(yi)往(wang)的扶貧資金從無(wu)償投入變?yōu)橛袃斒褂茫行簩?shí)旗縣作為實(shí)施(shi)主(zhu)體的責(zé)任(ren)。此外，公司先期投入資金解決了旗縣啟動(dòng)資金不足的問(wen)題，旗縣負(fù)責(zé)(ze)完成拆舊復(fù)墾的(de)整體工作和建(jian)設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)的(de)流轉(zhuǎn)交(jiao)易，用產(chǎn)(chan)生的收益歸還扶貧投資公司的項(xiàng)目投入，扶貧投資公司回(hui)收資金繼(ji)續(xù)(xu)滾動(dòng)用(yong)于后續(xù)旗縣拆舊復(fù)(fu)墾項(xiàng)目，形成(cheng)“投入-運(yùn)營-回收-再投入”的良(liang)性循環(huán)(huan)。（記者 韓雪茹 通訊員 白志玉）
