2018年，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域(yu)實(shí)現(xiàn)高技(ji)能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)(試行)》,開(kāi)始探索專業(yè)技術(shù)人(ren)員和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工(gong)人隊(duì)伍融合發(fā)展(zhan)之(zhi)路，在社會(huì)上產(chǎn)生了(le)積極影響。近日，人(ren)力資源社(she)會(huì)保(bao)障部在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布《關(guān)于(yu)進(jìn)(jin)一步加強(qiáng)高(gao)技能(neng)人才與(yu)專(zhuan)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫(guan)通的實(shí)施意見(jiàn)》，將貫通領(lǐng)域從工程系列擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)(shu)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)(shu)、體育、技工院(yuan)校教師等職稱系列。同時(shí)，支持符合條(tiao)件的高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)(hui)計(jì)(ji)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版(ban)、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。這標(biāo)志(zhi)著(zhe)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職(zhi)業(yè)發(fā)(fa)展將全面實(shí)現(xiàn)貫通。這(zhe)一重要舉措(cuo)將有效地破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙(ai)，拓寬人才成長(zhǎng)(zhang)通道，對(duì)(dui)于全面落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提高(gao)技能人才待遇和地位(wei)，加(jia)快技術(shù)(shu)技能型(xing)人才培養(yǎng)，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞(lao)動(dòng)者大軍，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)將(jiang)起到重要作(zuo)用。
技術(shù)變革和技能替代的持續(xù)演進(jìn)，正在推(tui)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)組織(zhi)和工作方式的變化，這一(yi)趨勢(shì)將逐步彌(mi)合管理人才、技術(shù)人才和技能人才之間鴻溝，造就新一代技術(shù)(shu)技能人(ren)才隊(duì)(dui)伍(wu)。近(jin)年來(lái)，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用正在改變產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)方式，新一輪的技能替代已經(jīng)(jing)成為(wei)潮流(liu)。比如，在制造業(yè)(ye)中，操作性(xing)崗(gang)位已經(jīng)開(kāi)始被(bei)智能機(jī)器所替代，產(chǎn)線現(xiàn)場(chǎng)的技(ji)術(shù)指導(dǎo)、工藝管理和產(chǎn)線(xian)運(yùn)維正在成為重要的技(ji)能。這些工作傳統(tǒng)上是分別由管理人員、技術(shù)(shu)人員和技能人員(yuan)來(lái)完成的。今天，工業(yè)機(jī)器人(ren)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技(ji)術(shù)的應(yīng)用，改變了產(chǎn)線作業(yè)方式，一線人員的技能重組使得傳統(tǒng)技師和現(xiàn)場(chǎng)工程師產(chǎn)生融合，以(yi)保(bao)證設(shè)計(jì)目標(biāo)和(he)生產(chǎn)(chan)過(guò)程的(de)一致性。這種變革需要(yao)技師能夠理解和掌握工程人員的技術(shù)要求，工程師能夠理解和掌握生產(chǎn)過(guò)程(cheng)的技能要求。智能制造技術(shù)的應(yīng)用還使得生產(chǎn)和服務(wù)的(de)聯(lián)(lian)系也(ye)變得更加緊密，包括技師和工程師在內(nèi)的產(chǎn)(chan)線現(xiàn)場(chǎng)人員必須擁有客戶(hu)溝通等市場(chǎng)營(yíng)銷技(ji)能。這在客觀上要求必須打通管理人(ren)才、技術(shù)人才和技能人才的發(fā)展通道，打造新一代技術(shù)技能人才，才能更好地滿足企業(yè)生產(chǎn)的要求(qiu)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上呈現(xiàn)出相同的(de)趨勢(shì)；新興平臺(tái)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，更是強(qiáng)化了這一變化趨勢(shì)。同時(shí)，新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活(huo)服務(wù)業(yè)和生(sheng)產(chǎn)制造業(yè)中催生(sheng)了大批新職業(yè)，這(zhe)些新職業(yè)普遍表現(xiàn)出技術(shù)技能融合發(fā)(fa)展的特點(diǎn)，職業(yè)(ye)分類結(jié)構(gòu)正在朝著縱向貫通和橫向互聯(lián)的(de)方向(xiang)演變(bian)。貫通技術(shù)人才和技能人(ren)才的職業(yè)發(fā)展通道，將有利于引導(dǎo)技術(shù)工作者和技能勞動(dòng)者(zhe)向新一代(dai)技術(shù)(shu)技能人才轉(zhuǎn)化。
從勞動(dòng)力供給結(jié)(jie)構(gòu)來(lái)看(kan)，教育和培訓(xùn)的發(fā)展也增強(qiáng)了技(ji)術(shù)(shu)技能人(ren)才融合的趨勢(shì)。一(yi)方面，高等教育規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者受(shou)教育程度明顯提(ti)高，已經(jīng)使管理(li)人才、技術(shù)人才和技能人才之間動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化成為可能。今年第一屆全國(guó)技能大賽上，有博士(shi)生獲得技能競(jìng)賽項(xiàng)目的金銀牌；各類大學(xué)畢業(yè)生在產(chǎn)業(yè)一線從事技能工作的比例逐年提高。技術(shù)進(jìn)步和技能替(ti)代的潮流正(zheng)在加強(qiáng)這一趨(qu)勢(shì)，傳統(tǒng)意義上的學(xué)歷層次與人(ren)才分(fen)類的關(guān)系已經(jīng)很難規(guī)(gui)范人(ren)才結(jié)構(gòu)的發(fā)展(zhan)。貫通(tong)技術(shù)人才和技能(neng)人才的職業(yè)發(fā)展通道，將(jiang)有利于改(gai)變社會(huì)就業(yè)觀念，拓寬青年就業(yè)渠(qu)道。另一方面，伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)換代，技能替代的潮流促使大量(liang)技能勞動(dòng)者尤其是高(gao)技(ji)能人才通(tong)過(guò)自身努力和企業(yè)培養(yǎng)，具備參與技術(shù)領(lǐng)域工(gong)作的能(neng)力，或者直接進(jìn)入技術(shù)性工作崗位。貫通(tong)技(ji)術(shù)和(he)技能人才(cai)的職(zhi)業(yè)發(fā)展通道，將有利于引導(dǎo)各類高校畢業(yè)生走(zou)向產(chǎn)(chan)業(yè)(ye)一線，鼓勵(lì)(li)廣大技能(neng)勞動(dòng)者(zhe)走技能成才和技能報(bào)國(guó)之路，提升國(guó)家人才資(zi)源的技能積累，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；同時(shí)，也將促進(jìn)(jin)技術(shù)技能人(ren)才進(jìn)入中(zhong)等收入群體，提升技(ji)能人(ren)才的經(jīng)濟(jì)(ji)地(di)位和社會(huì)地(di)位，增(zeng)強(qiáng)職(zhi)業(yè)教育的吸引力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍穩(wěn)定性。
破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新人才(cai)評(píng)價(jià)方式，搭建人才成長(zhǎng)立交橋，促(cu)進(jìn)各類人才融(rong)合發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)代人(ren)才工作的重要舉措。做好技術(shù)與技能(neng)人才職業(yè)發(fā)(fa)展的貫通(tong)。
一是堅(jiān)持重(zhong)點(diǎn)突破，雙向融(rong)合。以(yi)支持高技能人才參加職(zhi)稱評(píng)審為工作重點(diǎn)(dian)，打破(po)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)(ye)技能評(píng)(ping)價(jià)界限，創(chuàng)新(xin)技術(shù)技能導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制(zhi)，拓寬技術(shù)技能人才上升(sheng)通道；同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，符合職(zhi)業(yè)技能評(píng)價(jià)條件的專業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定(ding)申請(qǐng)參加相應(yīng)職業(yè)（工(gong)種）的職業(yè)技能(neng)評(píng)價(jià)。保持(chi)兩類人才貫通(tong)條件的(de)大體(ti)平衡，并適當(dāng)向高技能人才傾斜，讓各類人才價(jià)值得到充分(fen)尊重和體現(xiàn)，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)(fa)展。
二是融合評(píng)價(jià)(jia)機(jī)制(zhi)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)(jia)方(fang)式(shi)。進(jìn)(jin)一步破除身份、學(xué)歷、資歷等(deng)障礙，強(qiáng)化業(yè)績(jī)貢(gong)獻(xiàn)，淡化論文要求，完善(shan)體現(xiàn)兩類人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。高技能人才參(can)加職稱評(píng)(ping)審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績(jī)，注(zhu)重評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操(cao)作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造(zao)革新、工藝改(gai)進(jìn)、傳技帶(dai)徒等方(fang)面的(de)能力和貢獻(xiàn)。不再將(jiang)論文、外(wai)語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等作為高(gao)技能人才參加(jia)職稱評(píng)審的限制(zhi)性條件。綜合采用理論知識(shí)考試、技能(neng)操作考核、業(yè)(ye)績(jī)(ji)評(píng)審、面試答辯(bian)、競(jìng)(jing)賽選(xuan)拔等多種(zhong)方式評(píng)價(jià)高技能人(ren)才。對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作(zuo)出突出貢(gong)獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長(zhǎng)期堅(jiān)(jian)守(shou)在生(sheng)產(chǎn)(chan)服務(wù)(wu)一線崗位工作的高(gao)技能(neng)領(lǐng)軍人才，采取(qu)特殊(shu)評(píng)價(jià)辦法，建立職稱評(píng)審綠色(se)通道。
三是完善人才使用機(jī)制，營(yíng)造融合發(fā)展環(huán)境。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級(jí)與管(guan)理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相銜接機(jī)制，鼓勵(lì)(li)取得職(zhi)稱(cheng)的高技能人才堅(jiān)守生(sheng)產(chǎn)(chan)服務(wù)一線，引(yin)導(dǎo)取得技能等級(jí)的專業(yè)技術(shù)人(ren)員(yuan)深入(ru)生產(chǎn)服務(wù)一線。各類企業(yè)對(duì)(dui)在(zai)聘的(de)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在(zai)學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)(ping)獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面(mian)，比照相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人(ren)員享受同等待遇。鼓勵(lì)用(yong)人(ren)單位(wei)研究制定高技(ji)能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展(zhan)規(guī)劃，實(shí)行高技能(neng)領(lǐng)軍人才(cai)年薪制(zhi)、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，設(shè)(she)立高(gao)技能領(lǐng)軍(jun)人才特聘崗位津貼、帶(dai)徒津貼等，按(an)實(shí)際貢獻(xiàn)給予(yu)高技能人才績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高高技能人才待遇水平。
技術(shù)的融合創(chuàng)新呼喚人(ren)才的融合發(fā)展，這是當(dāng)前(qian)技術(shù)變革進(jìn)程(cheng)中的一個(gè)重要特征。貫通技術(shù)與(yu)技能人才職業(yè)發(fā)展，是順應(yīng)這一潮流的必(bi)然選擇，將有效地滿足產(chǎn)業(yè)(ye)一線對(duì)新一代技術(shù)技能人才的需(xu)求，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并為廣大青年的成才和就業(yè)開(kāi)辟更加廣闊的道路。（作者陳李翔，中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，人(ren)力資源社會(huì)保障部(bu)中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)(xun)技術(shù)指導(dǎo)中(zhong)心原黨委書記。）
