一(yi)塊面團，不(bu)僅讓馬進龍脫了貧，還讓他從昔日的打工仔(zai)，變身面點培訓師。
馬進龍家在“三區(qū)三州”深(shen)度(du)貧困地(di)區(qū)甘肅臨夏州東(dong)鄉(xiāng)縣。以前，他打雜工一個月只(zhi)能掙2000多(duo)元(yuan)。參加了(le)免費(fei)拉面技能培訓，被聘為面點師后，馬進龍工資翻了3倍?！凹?ji)能扶貧把我從貧窮里拉了出來，我希望鄉(xiāng)親們和我一樣，靠一(yi)技之(zhi)長脫貧?！比缃?，他帶起了學員，匠心傳技。
“素質是立身之基(ji)，技(ji)能是立業(yè)之本?！奔寄芊鲐?，為打(da)贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了利器。近年來，人力資源社會保障部門聚焦聚力、全力攻堅，以貧困勞動力為(wei)重點的技能扶(fu)貧政策(ce)及時推出落地，一項項特色技能培訓開花結果，一名名貧困學子從技工院校練就技能本領，一個個貧困家庭至少掌握(wo)一門脫(tuo)貧技能，越來越多的貧困鄉(xiāng)親走上靠技(ji)能脫貧的幸(xing)福路。
精準授(shou)技——
吃上(shang)“技能飯”，就(jiu)業(yè)有門路
從貧困戶變身月入不菲的育兒嫂，重慶市(shi)石柱縣魚池鎮(zhèn)白江村村民譚會蓉吃(chi)上了“技能(neng)飯”。參加了縣里舉辦的“母嬰護理”免費職業(yè)技能培訓后，她考取(qu)了專項職業(yè)資格證?！拔矣幸患贾L，不怕找不(bu)到工作?！蹦舷律钲冢苡械讱?qi)。
千金在手，不如一技在身。不少貧(pin)困(kun)群眾學習(xi)技(ji)能、擺脫貧困的意愿(yuan)強烈，關鍵是如何學到適合自身發(fā)展(zhan)以及匹配當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的本領。各(ge)地(di)各級人社部門結合市場需求和群眾意愿(yuan)，合理設置培訓工(gong)種(zhong)和培訓內容，確保技能扶貧取得實效，幫助貧(pin)困群眾習得一技(ji)之長，端(duan)穩(wěn)就業(yè)“鐵飯(fan)碗”。
精準鎖定培訓對象，應培盡培。人社部科學(xue)統(tǒng)籌(chou)謀劃，整(zheng)合資源(yuan)、凝聚力量、壓實責(ze)任，搞好技能(neng)扶貧(pin)頂層設計。2019年5月(yue)，國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)(ye)技能提升行動方(fang)案（2019—2021年）》，“兩后(hou)生(sheng)”、新生代農民工、貧困勞動力等(deng)群體作為培訓的重點對(dui)象被(bei)列(lie)入其中。人社(she)部、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guan)于開展深度貧(pin)困地區(qū)技能扶貧行動(dong)的通知》，明確努力實(shi)現(xiàn)每(mei)個有培(pei)訓需求的建檔立卡貧困勞動力都有機會接受職業(yè)技(ji)能培訓，每個(ge)有就讀技工院校意愿(yuan)的建檔立卡貧困家庭(ting)應(ying)往(wang)屆初高中畢業(yè)未能繼(ji)續(xù)升學的學(xue)生都有機會接受技工教育。
各地人社部門根據(jù)地方(fang)經(jīng)(jing)濟(ji)社會發(fā)展實際，結合當?shù)刎毨?lao)動(dong)力自身特點，精準實施技能培訓，確保實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人(ren)、脫貧一(yi)戶”。
因(yin)人因需精準培訓。河北對40歲以下的有就業(yè)意愿的貧困勞動力，重點開展適合市場需求的(de)技(ji)能培訓，對(dui)40歲(sui)以上的貧困勞動力，拓寬培訓領域，鼓勵和引導從事一產(chǎn)中的二三產(chǎn)業(yè)；內蒙(meng)古采取按年齡結構分類進(jin)行培(pei)訓；青海組織具(ju)有雙語教學能力的培訓機構積極參與牧區(qū)(qu)貧困家庭勞動力技能培訓。
因地制(zhi)宜開展特色技能培訓。山西打造特色勞務品牌63個(ge)，其中“呂梁山護工”、“天鎮(zhèn)保姆”等特(te)色勞務(wu)品牌享譽省內，并輻(fu)射京、津、魯、陜等周邊省市，有效帶動當?shù)刎毨?kun)戶實現(xiàn)就業(yè)脫貧；西藏波密縣(xian)結合當?shù)刈?zi)然環(huán)境資源優(yōu)勢，大(da)力發(fā)展旅游(you)產(chǎn)業(yè)，科學有效開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xun)，全(quan)縣200余(yu)家庭旅館促進當?shù)?00余(yu)人就業(yè)增(zeng)收。
拳頭握緊才有力量。此間(jian)，各地人(ren)社部門不斷簡化職業(yè)培訓補貼申請流程、加大(da)培訓資金統(tǒng)籌整合力度(du)。廣西實施48所技工學校(xiao)與54個貧困(kun)縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓專項行動，培訓期間，每人(ren)補(bu)貼1.2萬元。青海對貧(pin)困地區(qū)就業(yè)困難人員和(he)三江源(yuan)地區(qū)農牧民，異地參加培訓按市州(zhou)外省內300元、省外800元給予(yu)每人一次性交通食(shi)宿費補(bu)貼。2017年至2019年，全國累計開展政府補貼性職(zhi)業(yè)技能培訓5200多萬(wan)人次，其中培訓(xun)貧(pin)困勞動力665萬人次，造血式精準傳技，幫助越來越多的貧(pin)困家庭走上技能脫貧之路。
靈活送技——
田間(jian)和線上，便捷(jie)學本領
“線上培訓太(tai)方便了，在家隨時都能學習也(ye)不耽誤干活，我想通(tong)過培訓取(qu)得月嫂(sao)證，完了給人看娃娃賺點錢。”2020年5月初，剛聽(ting)完線上(shang)技能培訓流程(cheng)的講(jiang)解，在“中國職業(yè)培訓在線”平臺上實名注冊后，內蒙古鄂托(tuo)克旗索扣村貧困戶劉芳芳順利地完成了第一次學習任務。手機里老師講得細(xi)心，屏幕前劉芳芳聽得經(jīng)心。
2020年初新冠肺炎疫情突(tu)襲而來，線下技能培訓難以(yi)開展。因勢施策，人社部、財政部隨(sui)即印發(fā)《關(guan)于實(shi)施職業(yè)技(ji)能提(ti)升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”的通知(zhi)》，人社部組織實施百日免費線上(shang)技能(neng)培訓行動，鼓勵各類勞(lao)動者參加(jia)線上培訓，并通過(guo)征集遴選，發(fā)布華為、騰訊、京東等(deng)50多家線上培訓平(ping)臺(tai)，免費開放“中國職業(yè)培訓在線”等部屬6個培(pei)訓平臺。
工欲善其事，必先(xian)利其器。想把技能扶貧任務做好，首先需要(yao)適應貧困勞動力(li)復雜情況，因時(shi)因地(di)做好(hao)培訓工作。人社系統(tǒng)采(cai)取各種靈活授技的模式，線上與線下相結合，“田間課堂”與“車間課堂”相輔助，促(cu)技工院校發(fā)揮(hui)培訓主陣地作用，各類生產(chǎn)經(jīng)營主(zhu)體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓。
一方面，把培訓項目“走下去”，建(jian)起“進門是課堂、出門是現(xiàn)場”的(de)學用模式。湖北宜城市通過“就(jiu)業(yè)(ye)創(chuàng)(chuang)業(yè)精準扶(fu)貧大篷車”送來特(te)色(se)種植養(yǎng)(yang)殖、育嬰家(jia)政、建筑技能、農(nong)村電商等適合農村特色(se)的技能。河南新鄭市將培(pei)訓教室設在群眾家門口，將相關實訓設備帶(dai)到村組社區(qū)；開創(chuàng)白班、夜校交叉授課新模式，同一地點兩個培訓工(gong)種(zhong)同時開班，縮短培訓(xun)時間，激發(fā)參訓熱情……
另(ling)一方面，把貧困(kun)勞動力“請上來”，遴選培訓機構，根據(jù)貧困勞動力(li)意愿和企(qi)業(yè)用工需(xu)求，開設“貧困人員專班”等，采取單獨編班、小班教學的方式(shi)，靈活(huo)開展(zhan)教學，妥善安排就業(yè)。廣西工業(yè)技師(shi)學院與百色市田東縣錦江產(chǎn)業(yè)園總公司簽訂委(wei)培招生協(xié)議(yi)，企業(yè)承諾安排所有培訓合格的“兩后生”到公司就(jiu)業(yè)(ye)，月工資不低于3000元。
技能改變命運。為激發(fā)(fa)深度貧困地區(qū)技能脫貧內生動力，人(ren)社部組織“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽，舉辦世界技能大賽先進事跡報告(gao)會，邀請世界技能大賽冠軍(jun)深入貧困(kun)地區(qū)現(xiàn)身說法(fa)，傳遞技能脫貧的正能(neng)量。
據(jù)統(tǒng)計，2019年全國組織貧困(kun)勞動力和貧困家庭職工參加補貼性培訓259.7萬人(ren)次，同比增加59.7萬人(ren)次；全國技工(gong)院校面向建檔立卡貧困家庭(ting)勞動者開展職業(yè)培訓18.2萬(wan)人次，同比(bi)增加(jia)3.3萬人(ren)次(ci)。
千校傳技——
技工教育阻(zu)斷貧(pin)困代際傳遞
“如果沒有技能扶貧，我就沒有機會從(cong)云南老家來到杭州(zhou)技師學(xue)院就讀(du)，更不要說成為世界技能大賽(sai)冠軍?！钡?4屆世界(jie)技能大賽汽車噴漆項目冠軍蔣應(ying)成說。
跟他有著相似經(jīng)歷的(de)，還有第45屆(jie)世界技能大賽焊接項目金(jin)牌得主趙脯菠。他來(lai)自四川涼山州會理縣(xian)，老家代代人都在地里刨食。趙脯菠初中畢(bi)業(yè)后來到攀枝花(hua)技(ji)師學院，不僅(jin)練就一身技藝，還(hai)一(yi)舉奪得世(shi)賽冠軍(jun)，闖出(chu)一片新天地。
“一個貧困家庭的(de)孩子如果能(neng)接受職業(yè)(ye)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了?！绷暯娇?zong)書記對貧困學子很(hen)是牽掛。
2016年和2019年，人社部會同國務院扶貧(pin)辦兩次印發(fā)文件(jian)，深入開展技能脫貧千校行(xing)動，在全國組織千所省級重點以上的技工院(yuan)校開展技能脫貧千(qian)校行動，使每(mei)個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應、往屆“兩后(hou)生(sheng)”都能免費接受技工教育，每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者每年(nian)都能夠到技工院校接受至少1次免(mian)費職業(yè)培訓。
目前，全國(guo)共有1200余所技工院校參(can)與技能脫貧(pin)千校行動。2016年至2019年，技(ji)工院校累計招收建檔(dang)立卡貧困家庭子女28萬人，在推動脫貧攻堅工作中發(fā)揮了重(zhong)要作用。
“我在這里學技能，享受‘三(san)免一補’的好政策，每(mei)個月還(hai)有學院給的生活(huo)補助。我一定要好好學(xue)習，學成后找份工作(zuo)，幫助家里早日脫(tuo)貧?！毙?xin)疆(jiang)和田技師學院護理工專業(yè)學生卜阿依仙姆·伊(yi)敏托合提說。在和田技師學院(yuan)，像她這樣的建檔立卡貧困家(jia)庭學生占全院學(xue)生(sheng)的近一半。
近些年來，各地為技(ji)工院校貧困家庭(ting)學生落實國家中職免學費和助學金(jin)政策，僅2018—2019年度，就共(gong)為238萬學生申報國家免學費，為48.5萬學生(sheng)申請國(guo)家助學金，中央財政補(bu)助資金34億元。
政策(ce)引(yin)導之下(xia)，技工院校加大對貧(pin)困家(jia)庭學生(sheng)的培養(yǎng)幫扶力度。新疆為(wei)有就讀(du)技工院校愿望的貧困家庭學生開辟綠色(se)通道，在入(ru)學、選擇專業(yè)、推薦就業(yè)等方面做到“六(liu)個優(yōu)先”；廣西實施48所(suo)技工學校與54個(ge)貧困縣結對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培(pei)訓專項行動；云南技師學院通過在瀘西縣(xian)、迪慶(qing)州等地建設分院，開展技能幫扶。
“技能扶貧旨在使(shi)‘輸(shu)血’變‘造血’，這樣才能更好地阻斷貧困代際傳遞(di)，防止出現(xiàn)‘剛脫貧、又返貧’現(xiàn)象，從而建立起促進(jin)脫貧的長效機制。”人社(she)部職業(yè)能力建設司負責人說。
對口援(yuan)技——
深度貧困地區(qū)培訓能力持續(xù)增強
全州僅有(you)2所技工院校、40所民辦(ban)培訓機構和10所職業(yè)學校，面對(dui)捉(zhuo)襟見(jian)肘的技(ji)能扶貧培訓力量，四川涼山州發(fā)展(zhan)技能扶貧一度有(you)心無(wu)力。無獨有偶，同在西部的青海省更是有苦難言：82%的(de)技能培訓依托民辦職業(yè)培訓機構(gou)開展(zhan)，短期培訓都需全力以赴(fu)，中、長期(qi)的高技能培訓更感力不從心。技能培訓資源、力量薄弱，在深度貧困(kun)地區(qū)不是孤例。
全國扶貧一盤棋。面對堅中之堅、困(kun)中之(zhi)困，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，人(ren)社部印發(fā)《關于進一(yi)步支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工教(jiao)育發(fā)(fa)展的通知》和《關于做好對口幫扶西(xi)藏技師學院(yuan)工作的通知》，動員15個省份44所技工院(yuan)校參與(yu)對口幫(bang)扶工作。
2019年10月(yue)，人社部在北京組織深度(du)貧困地區(qū)技工院校校長高級研修(xiu)班，組(zu)織深度貧困地區(qū)和對口幫扶技工(gong)院校的97位校長參訓，面對面討論幫扶(fu)方案。2020年6月，全國技工院校校長論壇組織召開技(ji)工院校(xiao)對(dui)口幫(bang)扶工作視頻會議，疫情(qing)防控常態(tài)化情況(kuang)下，研(yan)究新(xin)舉措，推動抓落實。
心往一處想，勁往一(yi)處使。各(ge)地持續(xù)出實招，找對策(ce)，結對子，助力技能(neng)扶貧之火越燒越旺。北京為對口幫扶地區(qū)勞動力開展職業(yè)技能培訓6798人，其中(zhong)建檔立卡貧(pin)困人口(kou)2920人；天津累計(ji)為甘肅省、河北省、西藏等地對口貧困地區(qū)培訓3180人。
“老師再講十分鐘(zhong)吧！”“老師能加個百度嗎？”“老師還會再來嗎？”學生(sheng)們團團圍在兩位創(chuàng)業(yè)指導專家的(de)周(zhou)圍，久久不肯離去。這是上海寶山區(qū)人社局(ju)“創(chuàng)業(yè)指導服務(wu)團”在云南省曲靖市(shi)能源職業(yè)(ye)技術學(xue)院開展創(chuàng)業(yè)指導講座時的現(xiàn)場縮影。一場場(chang)生動的講座，點燃(ran)了貧困地區(qū)(qu)技校學生的(de)技能脫貧熱情，而技校和(he)教師的培(pei)訓則強化了(le)教學的軟硬件，讓技(ji)校的技(ji)能培訓能力更強。
浙江(jiang)對口幫扶的13所技工院校共招收省內外貧困家庭學生2659人，培訓結對(dui)幫(bang)扶教師500人。河北邢臺技師學院幫扶江西寧都技工學校(xiao)，幫助該校制(zhi)訂了汽車、平面設計等專業(yè)的三年(nian)人才培養(yǎng)方(fang)案，廣(guang)東廣州工貿技(ji)師學院發(fā)揮資源(yuan)優(yōu)勢，自2016年12月以來，開展對口幫扶安徽金寨技師學(xue)院工(gong)作，接收安排金寨技師學院4批共8名干(gan)部(bu)和教師到對口崗位跟崗學習……
在西藏建設第一所(suo)技工院校是李克強總理實地視(shi)察西藏工作時確定的重(zhong)大民(min)生(sheng)項目，人社(she)部將(jiang)支持西藏技師學院建設作為扶貧重點推動項目、作為(wei)發(fā)展“三區(qū)三州”技工教育的重要內容，推動構建對口援助幫(bang)扶機制。2018年12月，人社部組織專家組進藏調研，論證辦(ban)學定(ding)位和專業(yè)設置(zhi)。一年不到，西藏技師學院便招生574人(ren)，累計開展農牧(mu)民技能培訓班26期，培訓1324人。從此(ci)，西藏結束了無技工(gong)院校的歷史。
好日子(zi)是(shi)干出來的。從就業(yè)無門到一技傍身，“授人以漁”的(de)技能扶貧，助(zhu)力貧困群眾有技能、可(ke)就業(yè)(ye)、能致富，向著更美好的生活大(da)步前進！
