一(yi)塊面團(tuán)，不(bu)僅讓(rang)馬(ma)進(jìn)龍脫了貧，還讓他從昔日的打工仔，變身面點(diǎn)培訓(xùn)師。
馬進(jìn)龍家在“三(san)區(qū)三州”深度(du)貧困地區(qū)甘肅臨夏州東鄉(xiāng)縣。以前，他打雜工一個(gè)月只能掙2000多元。參(can)加了免費(fèi)拉面技能培訓(xùn)，被聘為(wei)面點(diǎn)師后，馬進(jìn)龍工資翻了3倍(bei)?！凹?ji)能扶貧把我從貧窮里拉了出來，我希望鄉(xiāng)親們和我一樣，靠一(yi)技之長脫貧?！比缃?，他帶起了(le)學(xué)員(yuan)，匠心傳技(ji)。
“素質(zhì)是立身之基，技能是(shi)立業(yè)之本。”技能扶貧，為打贏脫(tuo)貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了利器。近(jin)年來，人力資源社會(huì)保障部門聚焦(jiao)聚力、全力攻堅(jiān)，以貧困勞動(dòng)力為重點(diǎn)的技能扶貧政策及時(shí)推出落地，一項(xiàng)項(xiàng)特色技能培訓(xùn)開花結(jié)果，一名名貧困學(xué)(xue)子從技工院校練就技能本(ben)領(lǐng)，一個(gè)個(gè)貧困家庭至少掌握一門(men)脫貧技能，越來越多的貧困鄉(xiāng)親走上靠技能脫貧的幸福路。
精準(zhǔn)授技(ji)——
吃上“技能飯”，就業(yè)(ye)有門路(lu)
從貧困戶變身月入(ru)不菲的育兒嫂，重慶市石柱縣魚池鎮(zhèn)白江村村民譚會(huì)蓉吃上(shang)了“技能飯”。參加了縣里舉辦的“母嬰護(hù)理”免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)后，她考(kao)取了專項(xiàng)職(zhi)業(yè)資格證。“我有一技之長，不怕找不到工作?！蹦舷律钲?，她很有底氣(qi)。
千金在手，不如一技(ji)在身。不少貧困群眾學(xué)習(xí)(xi)技能、擺脫貧困的意愿強(qiáng)烈，關(guān)鍵是如何學(xué)到適合自身發(fā)展以及匹配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。各地各級(jí)人社部門結(jié)合市場需求和群眾意愿，合理設(shè)置培訓(xùn)工種和培訓(xùn)內(nèi)容，確保技能扶(fu)貧(pin)取得(de)實(shí)效，幫助貧困群眾習(xí)得一技之(zhi)長，端穩(wěn)就業(yè)“鐵飯碗”。
精準(zhǔn)鎖定培訓(xùn)對(duì)象，應(yīng)培盡培。人社部科學(xué)統(tǒng)籌(chou)謀劃，整合資源、凝聚力量、壓實(shí)責(zé)任，搞好技能扶貧頂層設(shè)計(jì)。2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升(sheng)行(xing)動(dòng)(dong)方案（2019—2021年）》，“兩(liang)后生”、新生代農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力等群體作為培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象被列入其中。人社(she)部、國(guo)務(wù)院(yuan)扶貧辦聯(lián)(lian)合下(xia)發(fā)《關(guān)于開展深度貧(pin)困地區(qū)技能(neng)扶貧(pin)行動(dòng)的通知(zhi)》，明確(que)努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)有培訓(xùn)需求的(de)建檔立卡貧困勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受(shou)職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)，每個(gè)有就讀(du)技工院校意愿的建檔立(li)卡貧困(kun)家(jia)庭應(yīng)往(wang)屆初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)(xue)生都(dou)有機(jī)會(huì)接受技工教育(yu)。
各(ge)地人社部門根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力自(zi)身特點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施技能培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)“培(pei)訓(xùn)一人、就業(yè)(ye)一人、脫(tuo)貧一戶”。
因人因需精準(zhǔn)培訓(xùn)。河北對(duì)40歲以下的有就(jiu)業(yè)意(yi)愿(yuan)的貧困勞動(dòng)力，重點(diǎn)開展適合市場需求的技(ji)能培訓(xùn)，對(duì)40歲以上的(de)貧困勞動(dòng)力，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事一產(chǎn)中(zhong)的(de)二三產(chǎn)(chan)業(yè)；內(nèi)蒙(meng)古采取(qu)按年齡結(jié)(jie)構(gòu)分類(lei)進(jìn)行培訓(xùn)；青(qing)海組織具有雙語(yu)教學(xué)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參(can)與牧區(qū)貧困家庭勞(lao)動(dòng)力技能培訓(xùn)。
因地制宜開展特色技能培訓(xùn)。山西(xi)打造(zao)特色勞務(wù)品牌63個(gè)，其中“呂(lv)梁山護(hù)工”、“天鎮(zhèn)保姆”等特色勞務(wù)品牌享譽(yù)省內(nèi)，并輻射京、津、魯、陜等周邊省市，有(you)效帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨魧?shí)現(xiàn)(xian)就業(yè)脫貧；西藏(cang)波密縣(xian)結(jié)(jie)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源優(yōu)勢，大力(li)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，科學(xué)有效開展就業(yè)(ye)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全縣200余家庭旅館促進(jìn)當(dāng)?shù)?00余人就業(yè)增收。
拳頭握(wo)緊才有(you)力量。此間(jian)，各地人社部門(men)不斷簡化職(zhi)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程、加大培訓(xùn)資金統(tǒng)籌整合力度(du)。廣西實(shí)施48所技工學(xué)校與54個(gè)貧困縣結(jié)對(duì)幫(bang)扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)(xun)專項(xiàng)(xiang)行動(dòng)，培訓(xùn)期間，每人補(bǔ)貼1.2萬元。青海對(duì)貧困地區(qū)就業(yè)(ye)困難人員和三江源地(di)區(qū)農(nóng)(nong)牧民，異地參加(jia)培(pei)訓(xùn)按市州外省內(nèi)300元、省(sheng)外800元給(gei)予每人一(yi)次性交通食(shi)宿費(fèi)補(bǔ)貼。2017年至2019年，全(quan)國累計(jì)開展政(zheng)府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5200多萬人次，其(qi)中培訓(xùn)貧(pin)困勞動(dòng)力665萬人次，造血式精準(zhǔn)傳(chuan)技(ji)，幫助(zhu)越來越多的貧困家庭走上技能(neng)脫貧之路。
靈活送技——
田間和線上，便捷學(xué)本(ben)領(lǐng)
“線上培(pei)訓(xùn)太方便了，在家(jia)隨時(shí)都能學(xué)習(xí)也不耽誤干活，我想通(tong)過培訓(xùn)取得(de)月嫂(sao)證，完了給人看娃娃賺點(diǎn)錢。”2020年(nian)5月(yue)初，剛聽完線(xian)上(shang)技能培訓(xùn)(xun)流程的講解(jie)，在“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”平臺(tái)(tai)上實(shí)名注冊后，內(nèi)蒙古鄂托克旗索扣村貧困戶劉芳芳順利地完成了第一次學(xué)習(xí)任務(wù)(wu)。手機(jī)里老師講得細(xì)心，屏(ping)幕前劉(liu)芳芳聽得(de)經(jīng)心。
2020年初新冠肺炎疫(yi)情(qing)突襲(xi)而來，線下技能培訓(xùn)難以開展。因勢施策，人社部、財(cái)政部(bu)隨即印(yin)發(fā)《關(guān)(guan)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能(neng)培訓(xùn)計(jì)劃”的(de)通知》，人社部組織實(shí)施百日免費(fèi)線(xian)上技(ji)能培訓(xùn)(xun)行動(dòng)(dong)，鼓勵(lì)各類勞(lao)動(dòng)(dong)者(zhe)參(can)加線上培訓(xùn)，并通過征集遴選，發(fā)布(bu)華(hua)為、騰訊、京東等50多(duo)家線(xian)上培訓(xùn)平臺(tái)，免費(fèi)開(kai)放“中國職業(yè)培訓(xùn)(xun)在(zai)線”等部(bu)屬6個(gè)培訓(xùn)平臺(tái)。
工欲善其事，必先利其器。想把技能扶貧任務(wù)(wu)做好，首先需要適應(yīng)貧困勞動(dòng)力(li)復(fù)雜情(qing)況，因時(shí)因地做好(hao)培訓(xùn)工作。人社系統(tǒng)采取各種(zhong)靈活(huo)授技的模式，線上與(yu)線下相結(jié)合，“田間課堂”與“車間(jian)課(ke)堂”相輔助，促技工院校發(fā)揮(hui)培訓(xùn)主陣地(di)作用，各類生產(chǎn)經(jīng)營主(zhu)體吸納(na)貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)。
一方面，把培訓(xùn)項(xiàng)目“走下去”，建起“進(jìn)門(men)是課堂(tang)、出門是現(xiàn)場”的學(xué)用模式。湖北宜城市通過(guo)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧(pin)大篷車”送來特色種植養(yǎng)殖、育嬰家政、建筑技(ji)能、農(nóng)(nong)村電商等適合農(nóng)村特(te)色的技能。河南新鄭市將培訓(xùn)教(jiao)室設(shè)在群(qun)眾家門口，將相關(guān)實(shí)訓(xùn)設(shè)備帶到村組社區(qū)；開創(chuàng)白班、夜(ye)校交叉授(shou)課新模式，同一地(di)點(diǎn)兩個(gè)培訓(xùn)工種(zhong)同時(shí)開(kai)班，縮(suo)短培訓(xùn)(xun)時(shí)間，激發(fā)參訓(xùn)熱情……
另一方(fang)面，把貧困勞動(dòng)力“請(qǐng)上來”，遴選培(pei)訓(xùn)機(jī)(ji)構(gòu)(gou)，根據(jù)貧困勞動(dòng)力意(yi)愿和企(qi)業(yè)用工(gong)需求，開設(shè)“貧困人員專班”等，采取單獨(dú)編班、小(xiao)班教學(xué)的方式，靈活開展教學(xué)，妥善安排就業(yè)。廣西工業(yè)技師學(xué)院與百色市田東縣錦江產(chǎn)業(yè)園總(zong)公(gong)司簽訂委培招生協(xié)議，企業(yè)承諾安排所有培(pei)訓(xùn)合格的“兩后生”到公司就業(yè)，月工資不低于3000元。
技能改變命運(yùn)。為(wei)激發(fā)深(shen)度(du)貧困地區(qū)技能脫貧內(nèi)生動(dòng)力，人社部組織“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽，舉辦世界技(ji)能大賽先進(jìn)(jin)事跡報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)世界技能大賽冠軍深入貧困地區(qū)現(xiàn)身說法，傳遞技能脫貧的正能量。
據(jù)統(tǒng)(tong)計(jì)，2019年全國組織貧困勞動(dòng)力(li)和貧困家庭職(zhi)工參加補(bǔ)貼性(xing)培訓(xùn)(xun)259.7萬(wan)人次，同比增加59.7萬人次；全國技工院校面(mian)向建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者開展職業(yè)培訓(xùn)18.2萬人次，同比(bi)增加3.3萬人次。
千校傳技(ji)——
技(ji)工教育阻斷貧困代(dai)際傳(chuan)遞
“如果沒有技能(neng)扶貧(pin)，我就沒有機(jī)會(huì)從云南老家來到杭州技師(shi)學(xué)(xue)院就讀，更不要說成為世界技能大賽冠軍?！钡?4屆世(shi)界技能大賽汽車噴漆項(xiàng)(xiang)目冠軍蔣應(yīng)成說。
跟他(ta)有著相似(shi)經(jīng)歷(li)的，還有第45屆世界技能大賽焊接項(xiàng)目金牌得主趙脯菠。他來自四川涼山州會(huì)理縣，老家代(dai)代(dai)人都在地(di)里刨食。趙脯菠初中畢業(yè)后來到攀枝花技師學(xué)院，不僅(jin)練就一身技藝，還一舉奪得世賽冠軍，闖(chuang)出一片新天地。
“一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)(ye)教育，掌握一(yi)技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就(jiu)有希望了?！绷?xí)近(jin)平總書記對(duì)貧困學(xué)子很(hen)是牽掛(gua)。
2016年和2019年，人社部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦兩次印發(fā)文件，深入開展技能脫貧千校行動(dòng)，在全國組織千所省級(jí)重點(diǎn)(dian)以(yi)上的技工院(yuan)校開展(zhan)技能脫貧(pin)千校行動(dòng)(dong)，使每個(gè)(ge)有(you)就讀技工院校意愿的建檔立(li)卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩(liang)后生”都能免費(fèi)接受技工教(jiao)育，每個(gè)有勞動(dòng)能(neng)力且有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者每(mei)年都能夠到技工院校接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。
目前(qian)，全國(guo)共有1200余(yu)所技(ji)工院校(xiao)參與技能脫貧(pin)千校行動(dòng)。2016年至2019年，技工(gong)院校累計(jì)招收建檔立(li)卡貧困家庭子女28萬人(ren)，在推動(dòng)脫貧(pin)攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了重要作用(yong)。
“我在這里學(xué)技能，享受‘三免一補(bǔ)’的好(hao)政策(ce)，每個(gè)月還有學(xué)院(yuan)給的(de)生活補(bǔ)助。我一定要好(hao)好學(xué)習(xí)，學(xué)(xue)成后找(zhao)份工(gong)作，幫助家(jia)里早日脫貧。”新疆和田技師學(xué)院護(hù)理(li)工專業(yè)學(xué)生(sheng)卜(bo)阿依仙姆·伊(yi)敏托合提說。在和田技師學(xué)院，像她這樣的建檔立卡貧困(kun)家(jia)庭學(xué)生占全院學(xué)生的近一半。
近些年來，各地為技工院校貧困家(jia)庭學(xué)生落實(shí)國(guo)家中職免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策，僅2018—2019年(nian)度，就共為238萬學(xué)(xue)生申報(bào)國家免學(xué)費(fèi)(fei)，為48.5萬學(xué)生申請(qǐng)國家助學(xué)金，中央(yang)財(cái)政補(bǔ)助資金34億元。
政策引導(dǎo)之下，技工院校加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的培養(yǎng)幫扶(fu)力(li)度。新疆為有就讀技工院校(xiao)愿望的(de)貧困家庭學(xué)生開辟綠色通道，在入學(xué)(xue)、選擇(ze)專業(yè)、推薦就業(yè)(ye)等方面做到“六個(gè)優(yōu)先”；廣西實(shí)施48所技工學(xué)校與54個(gè)(ge)貧困縣結(jié)對(duì)幫(bang)扶貧困家庭“兩后(hou)生”職(zhi)業(yè)(ye)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)；云南技師學(xué)院通過在瀘西縣、迪慶(qing)州等地建設(shè)分院，開展技能幫扶。
“技能扶(fu)貧旨在使(shi)‘輸(shu)血’變‘造血’，這樣才能更好地阻斷貧困代際傳遞，防止出現(xiàn)‘剛脫貧、又(you)返貧’現(xiàn)(xian)象，從而建立起促進(jìn)脫(tuo)貧(pin)的長效機(jī)制?！比松绮?bu)職業(yè)能力建(jian)設(shè)司負(fù)責(zé)人說。
對(duì)口援(yuan)技——
深度貧困地區(qū)培訓(xùn)能力持(chi)續(xù)增強(qiáng)
全州僅有2所技(ji)工院校、40所(suo)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和10所職業(yè)學(xué)校，面對(duì)捉襟見肘的技能扶貧培訓(xùn)力量，四川涼山州發(fā)展技(ji)能扶貧一度有心無力。無獨(dú)有偶，同在西部(bu)的青海(hai)省更是有苦(ku)難言：82%的技能(neng)培訓(xùn)(xun)依托民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展，短期培(pei)訓(xùn)都需全力以赴，中(zhong)、長期的(de)高技能培訓(xùn)(xun)更感力不從心。技能(neng)培訓(xùn)資源、力(li)量薄弱(ruo)，在深(shen)度(du)貧困地區(qū)不是孤例。
全國扶貧一(yi)盤棋。面對(duì)堅(jiān)中之堅(jiān)(jian)、困中之困，聚焦“三(san)區(qū)三州”等(deng)深度貧困地區(qū)(qu)，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持“三區(qū)(qu)三州”等深度貧困地區(qū)技工教育發(fā)展的(de)通知》和《關(guān)于做好對(duì)口幫扶西(xi)藏技師學(xué)院工作的通知》，動(dòng)員15個(gè)省份44所(suo)技工院校參與對(duì)(dui)口幫(bang)扶工作。
2019年10月，人社(she)部在北京組織(zhi)深(shen)度貧困地(di)區(qū)技工院校(xiao)校長高級(jí)研修班，組織深度貧困地區(qū)和對(duì)口幫扶技工院(yuan)校的97位校長(zhang)參訓(xùn)，面對(duì)面討論幫扶方案。2020年6月，全國(guo)技工院校校長論(lun)壇組織召開技工院校對(duì)口幫扶工作(zuo)視頻(pin)會(huì)議，疫情防控常態(tài)化情況(kuang)下，研究新舉措，推動(dòng)抓落(luo)實(shí)。
心往一處想，勁往一處使。各地持(chi)續(xù)出實(shí)招，找(zhao)對(duì)策，結(jié)對(duì)(dui)子，助力技能扶貧之火越燒越旺。北京為(wei)對(duì)口幫扶(fu)地區(qū)勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)6798人，其(qi)中建檔立卡貧(pin)困人口2920人；天津累計(jì)為甘肅省、河北省、西藏等地對(duì)口貧困地區(qū)培訓(xùn)3180人。
“老師再講十分鐘吧！”“老師能加(jia)個(gè)百度(xin)嗎？”“老師還會(huì)再來嗎？”學(xué)生們團(tuán)團(tuán)圍在兩位創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家的周圍，久久不肯離去。這是上海寶山(shan)區(qū)人社局(ju)“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)”在云南省曲靖市(shi)能源(yuan)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kai)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)講(jiang)座時(shí)(shi)的現(xiàn)場縮影。一場場生動(dòng)的講(jiang)座，點(diǎn)燃了貧困地區(qū)技校學(xué)(xue)生的(de)技能脫貧熱情，而技校和教師的培訓(xùn)(xun)則強(qiáng)化了教學(xué)的軟硬(ying)件(jian)，讓技校的技能培訓(xùn)能力更強(qiáng)。
浙(zhe)江對(duì)口幫扶的13所技工院校共招收省內(nèi)(nei)外貧困家庭學(xué)生2659人，培訓(xùn)結(jié)對(duì)幫扶教師500人。河北(bei)邢(xing)臺(tái)(tai)技師學(xué)院幫扶江西寧(ning)都技工學(xué)校，幫助該校制訂(ding)了汽車、平面設(shè)計(jì)等專業(yè)的三年人才培養(yǎng)方案，廣東廣州工(gong)貿(mào)技師學(xué)院發(fā)揮資源優(yōu)勢，自2016年12月以(yi)來，開展對(duì)口幫扶安徽金寨技師學(xué)院工作(zuo)，接收安排(pai)金寨技師學(xué)院4批共8名干部(bu)和教師到對(duì)口崗位跟(gen)崗學(xué)習(xí)……
在西藏建設(shè)第一(yi)所技工院校是李(li)克強(qiáng)總理實(shí)地視察西藏工作時(shí)確定的(de)重大民(min)生項(xiàng)目，人社部(bu)將支持(chi)西藏技師學(xué)院(yuan)建設(shè)作為扶貧重(zhong)點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目、作為發(fā)展“三(san)區(qū)三州”技工教育的重要(yao)內(nèi)容，推動(dòng)構(gòu)建對(duì)口援助幫扶機(jī)(ji)制(zhi)。2018年12月，人社部組織專家組進(jìn)藏調(diào)研，論證辦學(xué)定(ding)位和專業(yè)(ye)設(shè)(she)置。一年不(bu)到，西藏(cang)技師學(xué)院(yuan)便招生574人，累計(jì)開展農(nóng)(nong)牧民技(ji)能培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)1324人。從此，西(xi)藏結(jié)束了無技工院校的歷史。
好日子是干(gan)出來的。從就業(yè)無門到一技傍身，“授人以(yi)漁”的技能扶貧，助力貧(pin)困群眾有技能、可就業(yè)、能致富(fu)，向著更美好的生活大步前進(jìn)！（魏杰 張耀）
