人才是貧(pin)困地區(qū)最稀缺的資源之一。
激勵各(ge)類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能(neng)、大展才華、大顯身手！習(xí)近平(ping)總書記時刻牽掛著(zhe)貧困(kun)地區(qū)。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全國人社系統(tǒng)持續(xù)加大(da)人才扶(fu)貧(pin)支持力度，精準(zhǔn)制定傾斜激勵政策，引導(dǎo)人才活水加速向基(ji)層一線匯(hui)聚，讓智力幫(bang)扶落地、生根、見效(xiao)。群山大川間激蕩起動人心弦的回響。
溯源而上的(de)水——
政策傾斜，人(ren)才向貧困一線匯聚(ju)
長期(qi)以來，孔雀東南飛、麻雀也(ye)留不住(zhu)，艱苦邊遠地區(qū)人才流失(shi)嚴(yán)重是不爭的事實。
在四川涼山州喜德縣人民醫(yī)院院(yuan)長吉洛哈古看來，近年來(lai)，這(zhe)一現(xiàn)象得到明(ming)顯改觀?！熬湍?na)我(wo)們(men)醫(yī)院來說，五年前，醫(yī)院沒有會血液透(tou)析技術(shù)的人(ren)才(cai)，這也是腎內(nèi)科的最大(da)短板?，F(xiàn)(xian)在血液(ye)透析室都(dou)建起來了，我(wo)們的主治(zhi)醫(yī)生(sheng)不僅能熟練開展血液透析治療，還帶起了一批醫(yī)(yi)護隊伍?！?
對變化感同身(shen)受的還有貧困(kun)地區(qū)基層事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人(ren)員?！拔液蛶?ji)個同行交流(liu)，不少人的職稱問題基本得到解決，有人還評(ping)上(shang)了正高，留在基層干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。”四川阿壩州茂縣南新(xin)鎮(zhèn)農(nóng)村(cun)服務(wù)中心農(nóng)(nong)技員張躍勛說。
變化背后(hou)，是一場(chang)精(jing)準(zhǔn)(zhun)施策的改革。脫(tuo)貧攻堅號角吹響以來，人(ren)社部聚焦貧困地區(qū)招人難、留人難、用人難(nan)問題，出臺了一系列穩(wěn)定貧困地區(qū)人才隊伍、引導(dǎo)人才向貧困地區(qū)流動的措施，各地廣開進賢之門、厚植拴心熱(re)土，人才集中涌向最需要的地方(fang)。
打通(tong)人才向基層流(liu)動的“梗阻”，實施高(gao)校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，一批脫(tuo)貧事業(yè)的有(you)生力量充(chong)實(shi)到急需崗位上。“艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)(ye)單位公(gong)開招聘人才(cai)，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(zhen)事(shi)業(yè)單位招聘大學(xué)(xue)本科以上畢業(yè)(ye)生(sheng)，縣級事業(yè)單位(wei)招聘中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者碩士以上學(xué)位人員(yuan)，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專業(yè)人才，可(ke)以根(gen)據(jù)實際(ji)情況，采取(qu)面試、組織(zhi)考察等方(fang)式公開招聘”“著力加強對當(dāng)前或未來2—3年有空編(bian)的基層服務(wù)(wu)單位(wei)崗位征集”“對招人(ren)難、留(liu)人難的艱苦邊遠地區(qū)(qu)可(ke)適當(dāng)提高本地戶籍(ji)高校畢業(yè)生招募比例(li)”“優(yōu)先招募建檔立卡貧(pin)困家庭、零就業(yè)家庭的(de)高校畢業(yè)生……”
在靈活招引政策的支持鼓勵下，截至2019年底，全國31個(ge)?。▍^(qū)、市）的艱(jian)苦邊遠縣鄉(xiāng)(xiang)共招聘74萬人，其中(zhong)建檔立(li)卡貧困家庭大學(xué)生6094人。“三支一扶”計劃(hua)加大對貧困地區(qū)、艱苦邊(bian)遠地區(qū)、革命(ming)老區(qū)、民族地區(qū)的(de)支持力度，對“三區(qū)(qu)三州”深度(du)貧困地區(qū)實行計劃(hua)單(dan)列，實(shi)施(shi)了諸如放寬學(xué)歷、專業(yè)、民族(zu)限制的傾斜政策，并多次提高貧困地區(qū)“三支一扶”人(ren)員待(dai)遇保障水平。2006年至今，已累計招募39.2萬名“三支一扶”人(ren)員(yuan)，期滿后近(jin)80%人員選擇留在基(ji)層服務(wù)。
基層職稱崗位“雙定向”、“單(dan)獨劃線”暢通人才成(cheng)長通道，脫貧戰(zhàn)場成人才“競技場”。2019年出臺的(de)職稱“定向評價”、崗位(wei)“定向使用”政策，明確了向脫(tuo)貧攻堅(jian)一線傾斜的導(dǎo)向，打破同場競技規(guī)則，對參評職稱的貧困地區(qū)基層人才實(shi)行單獨分組、單獨評價、單獨確定通過率，取得“定向評價”中高級專業(yè)技術(shù)職稱的，可聘用到“定向使用”崗位，不受單位崗位總(zong)量、結(jié)構(gòu)比(bi)例限制。同時，護士(shi)、執(zhí)業(yè)藥師、社工、審計、統(tǒng)計等7項職業(yè)資格考試，在“三區(qū)三州”等深度貧困地(di)區(qū)單獨劃線，貧困地區(qū)(qu)人才(cai)更容易脫穎而出(chu)。到(dao)2019年底，18361人通過(guo)高級職稱評審，11588人通(tong)過單獨劃線緊(jin)急補充到相關(guān)崗位上，人才獲得感、幸福感(gan)、歸屬(shu)感大大提升。
完善評先獎優(yōu)、激勵保(bao)障機(ji)制，脫貧攻堅主戰(zhàn)場水激(ji)魚躍。為激勵(li)事業(yè)單位工作(zuo)人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)(ye)，人社部開(kai)展(zhan)“三區(qū)三州”事業(yè)單位(wei)脫(tuo)貧攻堅專項獎勵。去年以來，3萬多個個人和集體獲得專(zhuan)項獎勵。此外，艱苦邊(bian)遠地區(qū)事業(yè)(ye)單位工作人員津貼標(biāo)準(zhǔn)也有所增長，適當(dāng)向高類區(qū)和低崗位人(ren)員傾斜，大(da)大激發(fā)了人才投身脫貧、建功(gong)立業(yè)的勁頭(tou)。
數(shù)年間，政策效應(yīng)厚積薄(bao)發(fā)(fa)，人才智力充(chong)分(fen)涌流——
“這些從大(da)學(xué)生村官、‘三支(zhi)一扶’人(ren)員中專項(xiang)招聘來(lai)的年輕人，因為(wei)有基層鍛煉的經(jīng)歷(li)，能夠主動融入當(dāng)?shù)?，在做群眾工?、服務(wù)(wu)產(chǎn)(chan)業(yè)發(fā)展方面有(you)明顯優(yōu)勢。”云南省(sheng)鳳慶縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。近年來，鳳慶縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編(bian)制(zhi)空缺情況進行綜合分析，擬定急需充實力量的崗位，并精準(zhǔn)匹配(pei)了一批助力脫貧(pin)的(de)精銳力量。
位于秦巴山區(qū)的貧困縣河南嵩縣也迎(ying)來了“豐收”。2017年，面向(xiang)全國的一場公開招聘，1939人(ren)報(bao)名，最終聘用30人，報錄(lu)比接近65∶1，可謂(wei)“相當(dāng)火爆”。作為引(yin)進的30名研究生(sheng)學(xué)歷人才之一(yi)，李磊陽很是感慨：“直接進行面試考核(he)的方式非常高效，體現(xiàn)出地方愛才用(yong)才的誠(cheng)意，我對未來有信心?！?
精準(zhǔn)滴灌的水(shui)——
匯智(zhi)聚力，專家服務(wù)花開沃野
寧(ning)夏固原，千溝萬壑，旱渴(ke)荒涼(liang)。
不(bu)毛的土山(shan)、漫天(tian)的黃土和面容黧黑的牧羊人，是人們對這里最深的記憶(yi)。當(dāng)寧夏自(zi)治區(qū)組織專家服務(wù)團第一次踏上這(zhe)片土地時，不少人(ren)被眼前的貧困景象驚呆了。
降雨少(shao)，小麥不行，就嘗試著種土豆(dou)；冰(bing)雹多，地上莊稼常遭(zao)災(zāi)，就種根(gen)莖類(lei)藥材(cai)。如今，十多(duo)年過去，在一批又一批(pi)專家服務(wù)團的技術(shù)(shu)幫扶下，這里成了全國土豆(dou)三大主產(chǎn)區(qū)(qu)之一，也是(shi)全國中藥材種植、加工和交易的重要基地。
時光荏苒，山(shan)川變色，不變的是傾情服務(wù)、誓拔窮根的決心。
扶貧首在扶志(zhi)、扶智。為了廣泛動員(yuan)組織各類專家深入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，人社部(bu)印發(fā)《關(guān)(guan)于(yu)動員組織各類(lei)專家助力脫(tuo)貧(pin)攻堅活動的(de)通知》，明確圍繞(rao)貧困地區(qū)實際需求，有針對性地開展技術(shù)(shu)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)化成果、對口幫扶、人才培訓(xùn)(xun)、改善民(min)生等多種形式的服務(wù)活(huo)動。2020年，人社部針對深度貧困地區(qū)(qu)集中開展專家服務(wù)，實施103個各(ge)類示范性(xing)專家(jia)服務(wù)團，重點瞄準(zhǔn)“三區(qū)三州”等深(shen)度貧困地區(qū)和14個集中連片特困地區(qū)。同時，加大政策保障(zhang)力度，建立長效機制，切實(shi)解決專家服務(wù)脫貧(pin)攻堅后顧之憂，讓他們的智力優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢(shi)、信息優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為(wei)脫貧攻堅優(yōu)勢。
“以前遇到難題不知(zhi)道怎么辦，現(xiàn)在我(wo)們上報需求，省里安排專家精準(zhǔn)授技，好(hao)多疑(yi)惑一下子清楚了，希望專家常來我們村?！辟F州道真縣大塘村蔬菜專業(yè)合作社(she)一名負(fù)責(zé)人(ren)說。
一席話，道出了(le)貧困地區(qū)(qu)熱盼人才、技術(shù)的(de)心聲(sheng)。在專家服務(wù)基層行動計劃(hua)的引領(lǐng)下，各級各類專家服務(wù)活動全面鋪開，一時間智慧(hui)之花遍(bian)開貧困鄉(xiāng)野。
精(jing)準(zhǔn)(zhun)把脈(mai)問診，產(chǎn)業(yè)發(fā)(fa)展有了“智多星”。四川涼山、云(yun)南怒(nu)江、安徽金寨、貴州黔西南等地區(qū)(qu)頻(pin)頻迎(ying)來留學(xué)歸國人才、博士后(hou)科技服務(wù)團、赤子計劃服(fu)務(wù)團，創(chuàng)新提供點單式服務(wù)(wu)、結(jié)對入(ru)戶幫扶。在專家組的科技服務(wù)下，貴州晴隆縣(xian)建設(shè)茶園13.2萬畝，帶動務(wù)工90萬(wan)人次以上，茶產(chǎn)業(yè)(ye)成為晴隆人的綠色產(chǎn)業(yè)、富(fu)民產(chǎn)業(yè)。
加速成果轉(zhuǎn)化，試驗田里催開“致富花”。不少貧困地區(qū)鼓勵和支持專家利用專業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦各(ge)類經(jīng)濟實體，一批應(yīng)用前景良好的科技成果得以轉(zhuǎn)化。廣西在豬生態(tài)養(yǎng)殖專家服(fu)務(wù)活動中采用“公司＋專家＋養(yǎng)殖戶”的合作模(mo)式，受益養(yǎng)殖戶達七(qi)百多家。貴州把專家服務(wù)觸角輻射到農(nóng)村(cun)電商、大數(shù)據(jù)平臺等領(lǐng)域，百名(ming)專家(jia)合力攻(gong)關(guān)山地藍莓項目(mu)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)(zhuan)化難題，建立產(chǎn)(chan)業(yè)扶(fu)貧的長效模式。
對口(kou)幫扶情牽兩地，窮在(zai)深山也有遠親(qin)。人(ren)社部每年重點支持(chi)10個左右對口支(zhi)援服務(wù)項(xiang)目，有針對(dui)性地培養(yǎng)貧(pin)困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域的(de)人才，幫扶專家通過技術(shù)(shu)幫帶、學(xué)術(shù)講座、座(zuo)談培訓(xùn)等方式，帶動貧困地區(qū)人才學(xué)習(xí)新技(ji)術(shù)新理念，推動基層單位(wei)與高(gao)等院校、科研院所等結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，全面打造“不走的扶貧隊伍”。
截至(zhi)2019年底，扶貧相關(guān)的100個各類專家(jia)示(shi)范性服務(wù)團已全(quan)部實施，其中高級專家服務(wù)團(tuan)59個、赤子計劃服務(wù)團26個(ge)、博(bo)士后科技服務(wù)團11個、新(xin)疆西藏特培服務(wù)團4個，一大批專家、有志青(qing)年匯聚貧困地區(qū)，成為群眾的遠親、近鄰、貼(tie)心人。
源源不竭的水——
整合資源，本土人才(cai)練好“內(nèi)功(gong)”
從烏魯木齊到上海，4000公(gong)里。茹仙古麗(li)·依明沿著這條路，從新(xin)疆藥物研究所到上海醫(yī)藥工業(yè)研究(jiu)院，完(wan)成了被她稱為“永遠(yuan)值得珍藏”的求知之旅。
從1992年至(zhi)今，和茹仙古麗(li)一樣的5000余名少數(shù)民族科技骨(gu)干，通過新疆少(shao)數(shù)民(min)族科技骨干特殊培養(yǎng)工(gong)作，向(xiang)內(nèi)地高校、科研院(yuan)所、有關(guān)企業(yè)汲取養(yǎng)分，反哺新疆。這是人社部門(men)久久為功、持續(xù)抓好貧困地區(qū)本(ben)土人(ren)才培養(yǎng)的一個縮影。
“本土人才(cai)與當(dāng)?shù)赜芯o密的地緣和血緣關(guān)系，在帶(dai)動家鄉(xiāng)群眾謀發(fā)(fa)展(zhan)上有更強的帶(dai)動力(li)和號召力，必須下大力氣培養(yǎng)本土人才，為貧(pin)困地區(qū)脫貧攻(gong)堅、鄉(xiāng)村振興，提供源源不竭的活水。”人社部專業(yè)(ye)技術(shù)人員管(guan)理司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
如(ru)何練好人才培養(yǎng)“內(nèi)功”？近年(nian)來，人社(she)部深入實施專業(yè)技(ji)術(shù)人才知識更新工程，專門設(shè)立50期扶貧開發(fā)專項高級研修班，相繼開展(zhan)“東(dong)西(xi)部扶貧協(xié)作(zuo)”“創(chuàng)新創(chuàng)(chuang)業(yè)助推精準(zhǔn)(zhun)扶貧”等高級研(yan)修項目(mu)；依(yi)托貧困地區(qū)專(zhuan)業(yè)技術(shù)人(ren)員繼續(xù)教育基地，對貧困地區(qū)(qu)專技人才實行全覆蓋式培訓(xùn)；量身制定新疆、西藏(cang)少數(shù)民族專業(yè)技(ji)術(shù)骨(gu)干特殊培養(yǎng)方案，每年從新疆選拔400名、從西藏(cang)選拔120名專業(yè)技術(shù)人才骨(gu)干，送往內(nèi)地高(gao)校、科研院所進行為期一年的特殊培養(yǎng)和實(shi)踐學(xué)習(xí)，為邊疆民族地區(qū)發(fā)展儲備人才力量。
隨著一個個(ge)研修項目落地實施，一批批人才東去西(xi)歸，培訓(xùn)(xun)實效也隨之涌現(xiàn)：國家級專家(jia)服務(wù)基地優(yōu)先在貧困地區(qū)遴選建立，2018年已(yi)確定20個專(zhuan)家(jia)服務(wù)基地，其(qi)中“三區(qū)(qu)三州”深度貧困地區(qū)5個，為各地因地制宜開展專家服務(wù)搭建平臺；針對全國貧困地(di)區(qū)特別是(shi)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)事業(yè)單位人事管理工作基層業(yè)務(wù)(wu)骨(gu)干，舉辦(ban)3期人事扶貧政策培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超(chao)過330人次；部內(nèi)3家培訓(xùn)(xun)機構(gòu)已為“三區(qū)三州”地區(qū)免費培訓(xùn)人社系統(tǒng)干部(bu)200多人……
各地整合各類培訓(xùn)資源向基層一線(xian)傾斜，把本土人才培養(yǎng)列為重中之重。貴(gui)州瞄準(zhǔn)農(nóng)(nong)村實用人才精準(zhǔn)發(fā)力，采取集中(zhong)培訓(xùn)與田間地頭實訓(xùn)相結(jié)合的方式(shi)，舉辦培訓(xùn)班，確保每村至少有一個技(ji)術(shù)明白人，為349個(ge)重點辣椒種植村培訓(xùn)“村級(ji)技術(shù)明白人”。廣西選派傳(chuan)統(tǒng)工藝大師送藝進(jin)村、駐村傳習(xí)(xi)、小班教學(xué)(xue)、就地培訓(xùn)，為當(dāng)(dang)地發(fā)展非遺文化旅游培養(yǎng)傳統(tǒng)技(ji)藝能人。四川以(yi)人(ren)才定向培養(yǎng)破解(jie)專(zhuan)技人才(cai)短缺困局，每年(nian)為深度貧困縣培養(yǎng)約3500名教育、衛(wèi)生(sheng)、旅游、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等本、專科人才，其中(zhong)定向醫(yī)學(xué)本科生名額向涼山(shan)州尤其是7個未摘帽縣傾斜，涼山將成(cheng)為全省培養(yǎng)(yang)人數(shù)最(zui)多(duo)的地區(qū)。
“坐上大卡(ka)車，戴上大紅花(hua)，遠方的年輕人，塔里木來安(an)家(jia)……”這首(shou)傳唱了50多年的人才援疆歌(ge)謠如今有了不同(tong)的版本——一批批本土骨干人才將在內(nèi)地學(xué)到的技能帶回新(xin)疆，在各個專業(yè)(ye)領(lǐng)域貢獻智(zhi)慧和力量，成為家鄉(xiāng)(xiang)人民熱(re)盼的“新寵(chong)兒(er)”。
大江南北，浪潮奔涌競風(fēng)流！
