“現(xiàn)在要交的材(cai)料少多了，所(suo)有事項都能在網(wǎng)上提交，不(bu)用再跑了?！鄙虾Ｆ謻|新區(qū)楊高公交公(gong)司人(ren)力(li)資源部社保專員夏思杰拍了拍桌上一沓舊材(cai)料，細數(shù)辦理退休的變化(hua)。
退休，是老百姓人生中的重要節(jié)點。簡化申辦手續(xù)、盡快領(lǐng)取退休待遇，是企業(yè)和群眾(zhong)盼(pan)望的事。民之所想，政之所向。去年，在上海(hai)市人社局牽(qian)頭下，上(shang)海市企業(yè)職工(gong)退休“一件事”上線運行。過去(qu)辦退休，要跑人社、衛(wèi)健委、公積金中心(xin)等多個部(bu)門，現(xiàn)(xian)在(zai)“一網(wǎng)通辦(ban)”。原來的5個環(huán)節(jié)，減少到(dao)“0次跑”，減少填(tian)寫項目82項，辦理時(shi)限由原來的41個工作日縮短到20個(ge)工作日，最快的可實現(xiàn)(xian)“次日辦結(jié)”，企業(yè)和群眾感受到實(shi)實(shi)在在(zai)的獲得感。
挑痛(tong)點、疏堵點，流程再(zai)造——
多個事(shi)項一次辦，辦退休省事了(le)
少則幾人，多則十幾人，公司每月都有職(zhi)工(gong)退休，夏思杰過去沒少跑：“以前職工退休，每人都要填好幾張表?！?
辦理退休是企業(yè)群眾(zhong)關(guān)注的高頻事項。在(zai)上海(hai)，企業(yè)職工退(tui)休時，要(yao)辦理基本養(yǎng)老金申(shen)領(lǐng)、基本醫(yī)療保險(xian)退休待遇核定、年老一次性計劃(hua)生育獎勵費申領(lǐng)、住房公積金提取、退休住院保(bao)障計劃參保等(deng)事宜。群眾眼中的退休這件事，背后卻涉及(ji)人社局、衛(wèi)健委、公積金管理中心等多個部門。每辦一(yi)件事，就要(yao)跑一個窗口(kou)、提交一(yi)次材料，不少還是重(zhong)復(fù)的，增加了辦(ban)事時(shi)間。
隨著人社部和上海市有關(guān)“放管服”改革和優(yōu)化營(ying)商環(huán)境工作的部署推進，這一痛點被揪了出來?！罢{(diào)研(yan)發(fā)現(xiàn)(xian)，在退休(xiu)這一個時間(jian)節(jié)點，有多個事項要辦(ban)，分散在不同部門，形成了群眾辦事不方便(bian)的一個堵點?！鄙虾?hai)市社會保險事業(yè)管理中心副主任丁昉說。
堵點就是改革著力點，心里真裝著群眾，才(cai)有刀刃向內(nèi)的勇氣(qi)?！拔覀冋驹谌罕姾推髽I(yè)(ye)視(shi)角，由市人社局牽頭對退(tui)休這件事進行了流程再造?！鄙虾Ｊ腥?ren)社局法規(guī)處(chu)（效能處）處長李燕燕介紹(shao)。2020年(nian)年初提出設(shè)(she)想，經(jīng)(jing)各部門合力(li)攻堅(jian)，企業(yè)職(zhi)工退休“一件事(shi)”于當(dāng)年9月7日上線。通過一個入口(kou)辦理退休(xiu)事項，實現(xiàn)(xian)“一(yi)表申報、一口受理、協(xié)同辦理、一體反饋”，企業(yè)和群眾感(gan)受到明顯的變化。
辦事不用跑了。過去要先后(hou)跑5回，現(xiàn)在線上一次或線下一窗就(jiu)能辦(ban)?！芭艽翱?kou)的次數(shù)明顯少了?！币晃?wei)勞務(wù)派遣(qian)公司的福利保(bao)障部經(jīng)理每月都(dou)要為職工(gong)辦(ban)理退休，“退休一件事”上線后，她省下不少跑(pao)腿時間。此外，“挨個辦”變成“同時辦”，辦理時限也隨之縮減。
交的材料少了?！爸恍栎?shu)入職工(gong)身(shen)份證號，信息會自動讀取顯示，核對一(yi)下地址、銀行卡號等，按流程一步步往下走就行?！币晃?wei)外(wai)企人力(li)資源經(jīng)理邊操(cao)作，邊向記者介紹。通過后臺調(diào)用(yong)電子證(zheng)照、數(shù)(shu)據(jù)共享等方式，大(da)大減少了辦事人員填報材料的負擔(dān)，共計減少填寫項目82項。
讓夏思(si)杰感到更方便的是，“退休一件事”平臺上，所有情況都能受理?！耙郧吧觐I(lǐng)(ling)養(yǎng)老金也(ye)可以在網(wǎng)上辦，但只接受正常到齡(ling)的情況，特殊情況都得去現(xiàn)(xian)場辦?，F(xiàn)在，各種情況都可以一次性提交?！?
如今，辦理企業(yè)職(zhi)工退休“一件(jian)事”像網(wǎng)購一樣方便，目前月均辦理3000人左右，按照上海年均退休17萬(wan)人計算，預(yù)計年惠及企(qi)業(yè)群眾最大化約17萬人、60萬人次。與此同時(shi)，考慮到(dao)部分群眾和企(qi)業(yè)人員的辦事習(xí)慣，線下窗口繼續(xù)保(bao)留，經(jīng)辦人員(yuan)在接(jie)受(shou)培訓(xùn)后，可為辦事(shi)人員提供與線上(shang)相同的服務(wù)，實現(xiàn)線上線下融合辦(ban)理。
真(zhen)精(jing)簡、強共(gong)享，數(shù)據(jù)跑腿——
多輪協(xié)商打破信息(xi)孤島
改(gai)革進入深水區(qū)，單兵突進的“碎片化”改革難(nan)以適應(yīng)需要。打包“一件事”看似簡單(dan)，背后卻并不容易。不是細枝末節(jié)的修修(xiu)補補，而是(shi)深(shen)化“放管(guan)服(fu)”改革的自我革命。
“這是一(yi)次從理念、機制到服務(wù)方式的深層次變(bian)革?！倍P(fang)感到。從一開始(shi)不(bu)敢(gan)放權(quán)，到如今根據(jù)反饋不(bu)斷優(yōu)化，持續(xù)精簡材料(liao)、為群(qun)眾辦事提供便利，改革見證了政府部門(men)服(fu)務(wù)理念從“便(bian)我”向“便民”的深刻轉(zhuǎn)變。
這(zhe)還是一(yi)次跨部門的聯(lián)合作戰(zhàn)?！懊總€部(bu)門(men)的審(shen)核規(guī)則、辦(ban)事(shi)流(liu)程、數(shù)(shu)據(jù)(ju)的交互規(guī)則等均存在(zai)差異?！鄙虾Ｊ腥松缇址ㄒ?guī)處（效能處）副處長張冉坦言，“打破部門壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，把大(da)家像齒輪一樣咬合在(zai)一起(qi)，經(jīng)歷(li)了多輪協(xié)商?！?
首先進行頂層設(shè)計。在上海市委市政府支持下，市人社局牽(qian)頭(tou)會同上海(hai)市衛(wèi)健委、民政局、醫(yī)保局、總工會、公積金管理中心和大數(shù)據(jù)中心成(cheng)立(li)“退休一件事”工作專班，制定工作方案，確定了方向和框架。
再就(jiu)優(yōu)化(hua)業(yè)務(wù)流(liu)程進行協(xié)商。張冉介(jie)紹，精簡證明材料是關(guān)鍵?！按蠹野迅髯?zi)需要的材料全擺出來，第一步(bu)先減掉(diao)重復(fù)的材料，比如身份證(zheng)號，只(zhi)填一次即可；第二步，對于可(ke)通過電子證照、數(shù)據(jù)共享獲取(qu)的信(xin)息，直接顯示，無需填報；第三(san)步，本著最少必(bi)要原則，將其他需要提交的信息(xi)，盡可能壓縮?！?
精簡(jian)材料(liao)動真碰硬，對一些舊有的工作(zuo)思維形成沖擊(ji)。盡管一開始也有部門不(bu)理解、有異議，但歷經(jīng)多輪協(xié)商、反(fan)復(fù)評估，各部門本(ben)著方便群(qun)眾辦事這一共同目標，求大同存小異，最終實現(xiàn)協(xié)同，使“退休(xiu)一件事”辦理環(huán)節(jié)、材(cai)料等大幅壓縮，實現(xiàn)了(le)根本性變(bian)革。
“過去5根手(shou)指分(fen)頭干，現(xiàn)在(zai)所有數(shù)據(jù)歸集到一(yi)個入口，等于政(zheng)府伸出一只手給(gei)老百姓，我們這幾個手指頭(tou)怎(zen)么協(xié)調(diào)，要不斷磨合，有(you)時半夜還在‘吵架’摳細節(jié)(jie)?！鄙虾Ｊ腥松缇中畔⒅行母敝魅瓮醵?da)了個比方，“申報材料越簡化，數(shù)據(jù)越要多跑腿，共享二字說著(zhe)容(rong)易，在技術(shù)(shu)上實現(xiàn)很有挑戰(zhàn)?！饼R心協(xié)力之下，各部門就(jiu)信息如何調(diào)閱、共享、受(shou)理、反饋，以及(ji)保證(zheng)接口(kou)運(yun)行通暢等，事無巨細一一對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
“省了很多事?！币晃淮笮蛣趧?wù)派(pai)遣公司(si)福利保障部經(jīng)理感慨，公(gong)司員工多，各種情(qing)況都遇(yu)到過(guo)，“比如過去，完(wan)全喪失勞動(dong)能力人員提前退休，需要(yao)提供(gong)鑒(jian)定書原件，有的員工不小心遺失，還(hai)得再跑一趟補辦?！爆F(xiàn)在則完(wan)全不需要提供，數(shù)據(jù)庫中有記錄(lu)的，直接調(diào)取，無需辦事人員再(zai)提供，同時還能防止造假，辦(ban)事方便多了。
撿問題、摳細(xi)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)(wu)——
改革改到(dao)群眾心坎上
天下(xia)大事必作于細(xi)?！巴?tui)休一件事”改革中，需(xu)要設(shè)計的細節(jié)繁多，但主線貫(guan)穿始終，就是以群眾和企業(yè)需(xu)求為導(dǎo)向。
“退休職工很歡迎，尤其是公積金(jin)提(ti)取，大家(jia)不用再去銀(yin)行排隊了?！毕乃冀?jie)發(fā)(fa)現(xiàn)(xian)。這其中蘊藏著一個細節(jié)。公積金數(shù)額(e)較大，需Ⅰ類(lei)銀行卡才能取出(chu)，但有的退休職工并不清楚自己的銀行卡是否為Ⅰ類卡。為(wei)此，“退休一件事”平臺嵌入(ru)卡折(zhe)有效性校驗，若不是Ⅰ類卡，當(dāng)即會彈出提示，免去了當(dāng)事人(ren)再去銀行(xing)柜臺確認的(de)麻煩。
還有許多精心的設(shè)計。比如，職工身份證以電(dian)子證照方式調(diào)(diao)取后(hou)，會以縮略圖形式出(chu)現(xiàn)，并加上水印，防止相關(guān)人員盜用(yong)，打消退休人員顧(gu)慮，確保他們的信(xin)息安全(quan)。
改革(ge)就要改到群眾心坎上?！拔覀?men)的設(shè)計要符合企業(yè)和群(qun)眾辦事的方便和習(xí)慣?！鄙虾Ｊ猩鐣ｋU事業(yè)管(guan)理中(zhong)心職保處副(fu)處長李正昶說。以人民為中心是理念，更是有溫度(du)、暖人心的舉措。
上線后(hou)，為精準(zhun)獲取企業(yè)和群眾的需(xu)求，優(yōu)化用戶體驗，工作(zuo)專班多次(ci)現(xiàn)場聽“吐槽”。上(shang)海市人社局牽頭召開多次現(xiàn)場評估工作會，市政府辦公廳及成員單位參加。會上，企業(yè)(ye)和個人現(xiàn)場辦理，遇到問題困難即時反映，“每個部門把自己的(de)問題撿出來，回去馬上整(zheng)改(gai)。”
此外(wai)，社保經(jīng)辦部門(men)還加強點對點聯(lián)系服務(wù)(wu)?！拔覀兘o業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)配備了服務(wù)專員。辦理中遇到問題，企業(yè)辦事人員可以馬上微(wei)信截圖發(fā)給(gei)專(zhuan)員。問題收集匯總后(hou)，就放(fang)在群里?！鄙?shang)海市社會保險事業(yè)管理中(zhong)心浦東分中心副主任張蕾介紹?！拔覀兪謾C里都有工作群，用(yong)扁平化方(fang)式快(kuai)速收集問題，及(ji)時跟進提(ti)升?！崩钫普f。
哪些環(huán)節(jié)還可再簡便些，哪(na)些(xie)設(shè)計容易出(chu)現(xiàn)誤(wu)操作，哪些地方還可以繼續(xù)完善(shan)……經(jīng)過(guo)多次“反饋—完(wan)善”的(de)循環(huán)，用戶體(ti)驗不斷優(yōu)化(hua)。“比剛上線時好用很多，越來越便捷?！币晃煌馄笕肆Y源經(jīng)理感慨。
改革還未止步。“現(xiàn)(xian)在框架搭好了，最難的一步邁過去了，今后我們還會探索把退休這(zhe)個節(jié)點上的其他事項加進來，讓群眾辦事更快(kuai)捷方便?！崩钛嘌嗾雇?。
