日前，人社部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技(ji)能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意(yi)見》（以下簡稱《實施(shi)意見》），在企業(yè)、職業(yè)(ye)院校和社會各界引起強(qiáng)烈反響。筆者理解，《實施意見》的要義在于(yu)，樹立人(ren)才領(lǐng)域(yu)新發(fā)展(zhan)理念，打破專業(yè)技(ji)術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，促進(jìn)高技能(neng)人才與專業(yè)技術(shù)人(ren)才融合發(fā)展，建設(shè)一支龐大的與新型經(jīng)濟(jì)增長方(fang)式和(he)新職業(yè)、新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的新時代復(fù)合型人才隊伍。同(tong)時，確立技能型人才所應(yīng)(ying)有的社會地位，進(jìn)一步提高技(ji)術(shù)工人待遇(yu)，加(jia)快高技能人才培養(yǎng)。
為技能人才成長提供(gong)更加廣闊發(fā)展空間(jian)。高技能人才包括技能勞動(dong)者(zhe)中取得高級工、技師和高級技師職(zhi)業(yè)資(zi)格(ge)及相應(yīng)職業(yè)技能等級的人員，一般具有低學(xué)歷、高技能(neng)的基本特征。過去由(you)于(yu)職業(yè)身份、學(xué)歷學(xué)位、閱歷資歷、課題論文等條件(jian)被(bei)排除在職稱評聘之外。一是(shi)按照社會習(xí)慣認(rèn)識和現(xiàn)(xian)行工資體系，高技能人才的社會地(di)位(wei)和收(shou)入待遇都要(yao)比專業(yè)技術(shù)人才低(di)；二是專業(yè)技術(shù)職稱(cheng)只能在一定學(xué)歷基礎(chǔ)上取得，高技(ji)能人才只(zhi)能在技能人才序列“畫地為(wei)牢”，使(shi)終身發(fā)展空間受到限(xian)制；三是高技能人才憑職業(yè)資格和職(zhi)業(yè)技能等級(ji)成長為企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者(zhe)的機(jī)會(hui)也為數(shù)不多。由此可見(jian)，職(zhi)稱不僅與(yu)待遇緊密相連，更關(guān)系到高(gao)技能人才的發(fā)展?！秾嵤┮?yi)見》在高技能人才(cai)取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格(ge)上給予了傾斜，擴(kuò)大了高技能人才貫通(tong)領(lǐng)域，為有特殊貢獻(xiàn)的高技能人才開通了綠色(se)通道，允(yun)許綜合采用理論(lun)知識考試、技(ji)能操(cao)作考核、業(yè)績評審、面試(shi)答辯、競賽選拔等多種方式評(ping)價高技能人才，支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審?！秾嵤┮庖姟反蚱屏恕八{(lán)領(lǐng)(ling)”與“白領(lǐng)(ling)”之間的“身份壁壘”，使技能勞動者一樣具(ju)有了參與職稱評定的(de)機(jī)會，使“藍(lán)領(lǐng)”身份的高技能人才更有了盼頭和奔頭，高技能人才獲評職(zhi)稱后將擁有更(geng)暢通的職業(yè)發(fā)展通道(dao)，必將極大激(ji)發(fā)廣大(da)青年學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的積極性，促進(jìn)我國高技能人才事業(yè)蓬勃發(fā)展。
引導(dǎo)職(zhi)業(yè)教育發(fā)展走上(shang)“技能為本、就業(yè)導(dǎo)向”發(fā)展軌道?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確指出，職業(yè)(ye)院校培養(yǎng)(yang)目標(biāo)是技(ji)能型人才。但長期以來由(you)于技能人(ren)才受“學(xué)歷觀念”和發(fā)(fa)展“天花(hua)板”的束縛，致使一些職(zhi)業(yè)(ye)院(yuan)校辦學(xué)偏離了“技能為本、就業(yè)導(dǎo)向”的辦學(xué)方向。不少職業(yè)院校(xiao)顧慮(lv)人們不愿意就讀職業(yè)教育，擔(dān)心沒有(you)學(xué)(xue)歷招生困難，便(bian)將(jiang)技能型人才培養(yǎng)貼(tie)上“學(xué)歷標(biāo)簽(qian)”，形成(cheng)了“高等職(zhi)業(yè)院校以學(xué)歷層次論(lun)高低、中等職業(yè)學(xué)校對口升學(xué)獲學(xué)歷、技工院校沒有學(xué)歷招生難”的現(xiàn)象，嚴(yán)重擠壓了企業(yè)一線技能(neng)人才的培養(yǎng)空間，使職業(yè)教育(yu)仍然被學(xué)歷所(suo)困擾，偏離了“技能為本、就業(yè)導(dǎo)向(xiang)”的技能型人才培養(yǎng)方向，職(zhi)業(yè)教育(yu)的“偏軌(gui)”，在很大程度上影響到高技能人才培養(yǎng)。《實施意見》提出(chu)破除(chu)身份、學(xué)歷、資歷等(deng)障礙，支持高技能人才參(can)加職稱評(ping)審和(he)職業(yè)資格考試，貫通了高技能人才發(fā)(fa)展(zhan)通(tong)道，搭建起技能人才成長立交橋。沒有學(xué)歷、沒有管理(li)崗位資歷(li)、所謂“工人身份”的高(gao)技(ji)能人才也能參加職稱評審，實現(xiàn)職業(yè)資格和職(zhi)業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職稱的轉(zhuǎn)換(huan)，徹底打破了“學(xué)歷一統(tǒng)”和“課題論文至上”的人才評價制度，拓寬了高技能人才(cai)成長通道。高技(ji)能人才與專業(yè)(ye)技術(shù)人才貫通融合發(fā)展，有利于確立技能型人才所應(yīng)有的社會地位，促(cu)使政府及相關(guān)部門按照職業(yè)(ye)教(jiao)育的(de)特點去管理發(fā)展職業(yè)教育。一是廣大(da)青年(nian)技能成才(cai)道路已經(jīng)暢通無阻，不再是只(zhi)有取得高等學(xué)歷一條途(tu)徑，適(shi)齡青年可以根據(jù)自己的意愿和自身(shen)特點選擇成才之路；二是促使沒有學(xué)歷的(de)技工院校招生難得到一定(ding)緩解，適量增(zeng)加企業(yè)一線(xian)技能(neng)人才培養(yǎng)數(shù)量，支撐我國工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；三是《實施意見》實施后所產(chǎn)生的人(ren)才市(shi)場(chang)調(diào)節(jié)作用，必然會引導(dǎo)職業(yè)教育逐步回歸到“技能為本、就業(yè)導(dǎo)向”的技術(shù)技能人才培養(yǎng)方向上來。同時，對逐步形成“不唯學(xué)歷(li)重能力”的社(she)會風(fēng)尚也會起到一定催(cui)化作用(yong)。
有利于構(gòu)建新時(shi)代人才培(pei)養(yǎng)、評價、使用、激勵制度體系。支持高技(ji)能人才參加職稱(cheng)評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專(zhuan)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)(ye)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋，必然會對新時代人才培(pei)養(yǎng)、評價、使用、激(ji)勵制度體系建設(shè)提出新的更高要求。這就從客觀(guan)上要求(qiu)我們必須加快新(xin)時(shi)代人(ren)才培養(yǎng)、評價、使用、激勵制(zhi)度體(ti)系建(jian)設(shè)，努力適應(yīng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才融合發(fā)展的(de)新要求，創(chuàng)(chuang)新高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)理念，研究探索復(fù)合型人才培養(yǎng)方(fang)式，建立適(shi)合兩類人(ren)才貫通和融合發(fā)展的評(ping)價機(jī)制，不斷完善高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才(cai)融合發(fā)展所衍(yan)生的(de)復(fù)合型人才的使用、待(dai)遇、發(fā)展等方面(mian)的鼓(gu)勵政策(ce)措施(shi)和激(ji)勵機(jī)制。加快(kuai)建設(shè)新時代復(fù)合型人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度體系，不斷(duan)創(chuàng)新人才(cai)管(guan)理制度，依靠制度機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)高技能人(ren)才與專業(yè)技術(shù)人(ren)才融合發(fā)展，建設(shè)新時代復(fù)合型人才隊伍，將人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略(lve)落到實處。
有利于提高技能(neng)人才待遇政策落(luo)實(shi)。高技能人才是億萬(wan)產(chǎn)業(yè)工人和先進(jìn)生(sheng)產(chǎn)力代表，對技術(shù)工人隊伍起著重要引領(lǐng)作用。技能(neng)人才是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)(jing)濟(jì)發(fā)展邁進(jìn)中高端的主力軍，高技能領(lǐng)軍人才擔(dān)負(fù)著高精尖制造領(lǐng)域技(ji)術(shù)攻關(guān)和重大科技成(cheng)果轉(zhuǎn)化的重(zhong)大任務(wù)?！秾嵤┮庖姟吩诳偨Y(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點工作基礎(chǔ)(chu)上，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才相互融合(he)的職(zhi)業(yè)發(fā)展通道，建立技(ji)術(shù)與技能相促進(jìn)的兩類人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機(jī)制，打破了技能(neng)人(ren)才發(fā)展的“天花板”，拓寬了技能人才發(fā)展空間，有(you)利于進(jìn)一(yi)步提(ti)高技能人才社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇。此舉必將(jiang)激發(fā)技術(shù)技能(neng)人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，對加快技術(shù)技能型人才培(pei)養(yǎng)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為(wei)實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)(zhan)略和推動高質(zhì)量發(fā)展提(ti)供新時代復(fù)(fu)合型人才保障。
（作者系邢臺技(ji)師(shi)學(xué)院原院(yuan)長、人(ren)社部職業(yè)能力建設(shè)智庫(ku)專家）
