就業(yè)事關(guān)百姓生計(jì)、飯(fan)碗，是(shi)最大的民生。
“一人就業(yè)，全(quan)家(jia)脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式?！薄耙哟缶?jiu)業(yè)扶貧力(li)度。”習(xí)近平(ping)總書記高瞻(zhan)遠(yuǎn)矚的(de)講話，精辟地道出了(le)就業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)(jian)中的重要作(zuo)用，為就業(yè)(ye)扶(fu)貧工作指明了方(fang)向。
號(hào)(hao)角聲聲起(qi)，戰(zhàn)(zhan)鼓催人急(ji)。自脫貧攻堅(jiān)(jian)戰(zhàn)(zhan)打響以來(lai)，人社部黨組堅(jiān)決貫徹(che)落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，將就業(yè)(ye)扶(fu)貧工(gong)作(zuo)擺在突出位置，明確目標(biāo)任務(wù)，完善就業(yè)(ye)扶貧政策體系，聚焦“三區(qū)(qu)三州”等深度貧困地區(qū)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保貧困勞(lao)動(dòng)力有業(yè)可就，有崗可上。各地人社部門聞聲而動(dòng)、聞令而行，大力開展勞務(wù)協(xié)作，加(jia)強(qiáng)(qiang)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)(dong)，支持就近就地就(jiu)業(yè)，開發(fā)公益性崗位……
人社系(xi)統(tǒng)上(shang)下聯(lián)動(dòng)，盡(jin)銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、掃盲點(diǎn)、治(zhi)痛點(diǎn)，就業(yè)扶(fu)貧取得明顯成效。2020年，全國貧困勞動(dòng)力務(wù)(wu)工規(guī)模達(dá)3243萬人，是2019年務(wù)工總數(shù)的110.6%。
強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)
密織服(fu)務(wù)(wu)網(wǎng) 護(hù)航脫貧路
一人就業(yè)，全家脫貧。為確保貧困勞動(dòng)力(li)端上、端穩(wěn)(wen)就業(yè)“飯碗”，人社部始終將(jiang)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)作為推進(jìn)(jin)就業(yè)扶貧的重要抓手，從精準(zhǔn)識(shí)別、分類幫(bang)扶、就業(yè)指導(dǎo)、專(zhuan)場招聘等多方面密織就業(yè)(ye)服務(wù)網(wǎng)(wang)，千方百計(jì)護(hù)(hu)航脫貧路。
精準(zhǔn)識(shí)別，摸清貧困(kun)勞動(dòng)力基本(ben)底數(shù)(shu)。2016年(nian)，人社部與財(cái)政部、國務(wù)院扶(fu)貧(pin)辦發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做(zuo)好就業(yè)扶貧工作的(de)指導(dǎo)意見》，要求各地扶貧部門要多渠道開展摸查(cha)貧困(kun)勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)(ye)基礎(chǔ)信息工作。同(tong)時(shí)，人社部組織建立“農(nóng)村貧(pin)困勞動(dòng)力就(jiu)業(yè)信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)與扶貧開發(fā)(fa)信息系統(tǒng)對(duì)接。
各地人社(she)部門創(chuàng)新摸查方式，采取(qu)多條(tiao)腿走路，精準(zhǔn)摸排貧困勞動(dòng)力(li)基礎(chǔ)信息，形成“就業(yè)需求清單”。重慶(qing)市依托駐村工作隊(duì)、幫扶干(gan)部(bu)、村（社區(qū)(qu)）扶(fu)貧信息員，全面摸清了全(quan)市140.4萬16周歲以(yi)上貧困人員就業(yè)(ye)狀況和(he)就業(yè)(ye)需求，做到“情況清、數(shù)據(jù)明”。貴州(zhou)黔南州在全(quan)州109個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)設(shè)立(li)就業(yè)服務(wù)工作站，對(duì)各搬遷戶基本情況進(jìn)(jin)行調(diào)查(cha)摸底，并按年齡段進(jìn)行分類，打牢了(le)集(ji)就業(yè)指(zhi)導(dǎo)、崗(gang)位推薦、勞動(dòng)維權(quán)(quan)等(deng)于一體的“就業(yè)快遞”工作基礎(chǔ)。
另一方面，各地人社部門采取多種渠道，深入企業(yè)摸排用工需求、崗位供給等，形成“崗位供給清單”。云南保山市采用市、縣、鄉(xiāng)、村、企(qi)業(yè)、個(gè)人六級(jí)網(wǎng)格(ge)布(bu)點(diǎn)收集就業(yè)崗位，并通過互聯(lián)網(wǎng)整合各項(xiàng)就業(yè)(ye)信息、動(dòng)態(tài)更新就業(yè)數(shù)(shu)據(jù)。青海西寧市積極與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，挖掘就業(yè)崗位，篩選適(shi)合貧困勞動(dòng)(dong)力就(jiu)業(yè)的崗位。
摸清實(shí)情出實(shí)(shi)招(zhao)。各(ge)地人社部門精準(zhǔn)對(duì)(dui)接“就業(yè)需求清單(dan)”與“崗位供給清單”，積極制定有針對(duì)性的個(gè)性化求職就業(yè)方案，因戶因人施策，為貧困勞動(dòng)力提供精細(xì)化的就業(yè)服務(wù)。
“出家(jia)門步行200米就到上班地點(diǎn)了，活兒不重，工資待遇也不(bu)比外面差?！睖?tang)慶玲是安徽省(sheng)安慶市鳳凰(huang)村的建檔(dang)立卡貧困戶，丈夫患(huan)有白血病，以往都和丈(zhang)夫(fu)在北京邊務(wù)工(gong)邊治病，但疫情打亂了她(ta)的計(jì)劃。
在她為此(ci)焦急時(shí)，村(cun)里的扶貧(pin)干部找到她，為她協(xié)(xie)調(diào)了當(dāng)?shù)匾?yi)家企業(yè)的工作崗位，并聯(lián)系浴帽、鞋套等防護(hù)用品(pin)廠家送貨(huo)上門，讓湯慶玲的丈夫和婆(po)婆在家包裝浴帽(mao)、鞋套等防護(hù)(hu)用品。
讓湯慶玲的生活打開新篇章的(de)，正是安慶市人社部門(men)為貧困勞(lao)動(dòng)力提供(gong)的精細(xì)化就業(yè)服務(wù)。
面對(duì)疫情帶來的(de)影響，安慶(qing)市人社部門第一時(shí)間摸清返(fan)鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)(dong)力基本信息(xi)，及時(shí)啟動(dòng)“就業(yè)增收專項(xiàng)行動(dòng)”，推出開發(fā)公益性(xing)崗位優(yōu)先安排一批，鼓勵(lì)扶貧車(che)間、幫扶(fu)企業(yè)吸(xi)納一批等“六個(gè)一批”就業(yè)扶貧(pin)新模(mo)式，有針對(duì)性地幫扶貧困勞動(dòng)力(li)穩(wěn)定就業(yè)，以就業(yè)促(cu)脫貧。
同時(shí)，為打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，擴(kuò)大就業(yè)扶貧覆蓋面，人社(she)部組織各地人(ren)社(she)部門廣泛開展春風(fēng)行動(dòng)、“就業(yè)扶(fu)貧行動(dòng)日”“百日(ri)千萬(wan)網(wǎng)絡(luò)(luo)招聘”等多(duo)項(xiàng)(xiang)就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guo)組(zu)織專場招(zhao)聘活動(dòng)、宣講就業(yè)扶持政策、多渠道發(fā)布用人單位崗位信(xin)息、搭建對(duì)接平(ping)臺(tái)，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
貴州雷山縣以村為單(dan)位，組建縣、鄉(xiāng)(xiang)、村三(san)級(jí)勞務(wù)公司（合作社）163家，通過“宣傳動(dòng)員+送崗入戶”的“戶戶見”工作模(mo)式，有針對(duì)性地推薦就(jiu)業(yè)崗位，動(dòng)員勞動(dòng)力外出務(wù)工就(jiu)業(yè)(ye)。陜西(xi)銅(tong)川市聯(lián)合市內(nèi)3家人力資源公司，分三組深入到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(cun)組開展“就業(yè)大(da)篷車”下鄉(xiāng)巡回招聘活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“送政(zheng)策、送崗位、送培訓(xùn)(xun)、送(song)補(bǔ)貼、送服務(wù)(wu)”和(he)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企(qi)業(yè)、進(jìn)村社、進(jìn)(jin)基(ji)地、進(jìn)社團(tuán)”。
東西(xi)部勞務(wù)協(xié)作(zuo)
千里結(jié)遠(yuǎn)親(qin) 勞務(wù)促共贏
2020年(nian)陽春三月，大地回暖。在杭州西湖區(qū)—貴州(zhou)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣(xian)東西部勞務(wù)協(xié)作小(xiao)型招(zhao)聘會(huì)(hui)現(xiàn)場，從面試到錄用，來自鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣拱橋村的秦(qin)再智用了10分鐘時(shí)間(jian)就(jiu)成(cheng)功(gong)應(yīng)聘了搬家工一職。時(shí)針回?fù)艿桨雮€(gè)(ge)多月前，秦再智所在(zai)的工廠受疫情(qing)影響陷入停(ting)工，無奈之下，他回到老家待業(yè)。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全(quan)國一盤棋。過去，貧困(kun)勞動(dòng)力想(xiang)出去務(wù)工卻“出(chu)不去、留不下、穩(wěn)不了(le)”，脫(tuo)貧只能“等靠(kao)要”；如今，政(zheng)府牽頭、企業(yè)家門口招聘、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送、免費(fèi)技(ji)能培訓(xùn)、穩(wěn)(wen)崗就業(yè)補(bǔ)(bu)貼等構(gòu)成(cheng)了暖心的“一站(zhan)式(shi)”服務(wù)。不少貧困勞(lao)動(dòng)(dong)力感慨(kai)，“真是(shi)趕上了好時(shí)(shi)候(hou)?！?
為(wei)提(ti)高勞務(wù)組織化程度(du)，推動(dòng)貧困(kun)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2018年，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)(guan)于進(jìn)一(yi)步加(jia)大(da)就業(yè)扶貧政(zheng)策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》，人社(she)部(bu)辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作提升勞務(wù)組織化程度的通知》，細(xì)化(hua)實(shí)化輸出地的主體責(zé)任與輸入地的幫扶責(zé)任，鼓勵(lì)兩地(di)建立健全勞務(wù)協(xié)作長效機(jī)制，采取切(qie)實(shí)有效的舉措，提升勞務(wù)協(xié)作(zuo)成效。
各地(di)人社(she)部門積極(ji)主動(dòng)落實(shí)，組建工作專班，多渠道全方位發(fā)動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)、勞務(wù)(wu)經(jīng)紀(jì)人等各類市場主體的力(li)量，大力開展省際勞務(wù)協(xié)作，同時(shí)積極推動(dòng)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困縣開展勞務(wù)協(xié)作。一條條東部(bu)省份與西部省份、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧(pin)困縣之間的連線如(ru)動(dòng)脈血管與毛細(xì)(xi)血管般，縱橫交錯(cuò)，演繹出一幅千里結(jié)遠(yuǎn)(yuan)親、手拉(la)手共奔小康的生動(dòng)圖景——
真情“結(jié)遠(yuǎn)親”，架設(shè)對(duì)接(jie)協(xié)作橋梁。上海寶山區(qū)首推“遠(yuǎn)程面試(shi)”，為供需(xu)雙方搭建網(wǎng)絡(luò)(luo)面試平臺(tái)；同時(shí)專設(shè)“招聘管家”，精準(zhǔn)摸排供需(xu)信息。廣東中山市和云南昭通市為減輕因(yin)地(di)域距離、文化差異等造成的(de)勞務(wù)轉(zhuǎn)移人員不適，互設(shè)勞務(wù)工作站長期開展(zhan)服務(wù)。浙江寧波市創(chuàng)新(xin)推出“十省百城千縣(xian)”省際市(shi)際就業(yè)協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)與全國10個(gè)省100多個(gè)城市建(jian)立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，設(shè)立就業(yè)(ye)服務(wù)聯(lián)絡(luò)專員，構(gòu)建(jian)起貧困人員出(chu)村門、上車門、進(jìn)廠門的“綠色通道”。
真招(zhao)“做嫁妝”，打(da)造勞務(wù)品牌促進(jìn)就業(yè)。廣(guang)東結(jié)合(he)粵菜師傅、南粵家政、農(nóng)村電商等項(xiàng)目，積極開展送教上門、送教下鄉(xiāng)等訂單式培訓(xùn)，促進(jìn)對(duì)口幫扶地(di)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定(ding)就業(yè)、增收脫貧。如四川涼山州、廣東佛山市兩地開展“粵菜師傅”專班(ban)培(pei)訓(xùn)，培養(yǎng)了一批涼山籍順德師傅(fu)，實(shí)現(xiàn)“一人學(xué)廚，全家脫貧”。山西呂梁(liang)市圍繞(rao)“多形式(shi)宣傳發(fā)動(dòng)、分類式(shi)訂單培訓(xùn)、多元(yuan)化就業(yè)安置、多層次跟蹤服務(wù)”四大(da)舉措(cuo)，鑄(zhu)就“呂梁山護(hù)工”特色品牌，近年來(lai)數(shù)以萬(wan)計(jì)的貧困群眾帶著(zhe)專業(yè)的護(hù)工(gong)技(ji)能走出大山，走向城市，圓了致富夢(mèng)。
真心“筑暖巢”，構(gòu)建全程服務(wù)機(jī)制。廣(guang)東珠海(hai)市設(shè)立“怒江員工之家”，為(wei)初次到(dao)達(dá)珠海的云南怒江籍務(wù)工人員免費(fèi)提(ti)供吃、住、培訓(xùn)等一站(zhan)式服務(wù)(wu)。新(xin)疆于田縣積(ji)極搭建“托老、托幼、托畜”三托機(jī)制，切實(shí)解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。
2020年，受突如其來的疫情影響，貧困(kun)勞動(dòng)(dong)力外出務(wù)工嚴(yán)重受阻。為確保貧困勞動(dòng)力優(yōu)先返崗復(fù)工，人社部(bu)聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部等多部門迅速(su)出臺(tái)了一系列政策措施(shi)，為貧困勞動(dòng)力提供返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服(fu)務(wù)，打通“最先一公里”。
各地人社部門在做好疫情防控(kong)的前(qian)提下，及時(shí)建立(li)完(wan)善網(wǎng)(wang)絡(luò)招聘對(duì)接機(jī)制(zhi)，構(gòu)建貧困勞動(dòng)力求職、企業(yè)用(yong)工需(xu)求“兩張清單”，并組(zu)織(zhi)開展“點(diǎn)對(duì)(dui)點(diǎn)、一站式(shi)”直達(dá)運(yùn)輸，盡最大努力幫助幫扶(fu)地區(qū)勞動(dòng)力盡快返崗。截至目前，人(ren)社部門累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工603萬人，其中貧困勞動(dòng)力160萬人。
為支援受疫情影響(xiang)嚴(yán)(yan)重的湖北，人社部部署實(shí)施(shi)“6+1”勞務(wù)協(xié)作行動(dòng)，從4月(yue)中(zhong)旬至6月底，組織上海、江蘇、浙江、福建、山(shan)東、廣東六省市與湖北開展定向勞務(wù)對(duì)接。同(tong)時(shí)，湖北大力推進(jìn)省內(nèi)對(duì)縣(xian)、市內(nèi)對(duì)(dui)村、縣(xian)內(nèi)對(duì)人(ren)的(de)“三級(jí)勞務(wù)協(xié)(xie)作”對(duì)(dui)接機(jī)制，優(yōu)先組織(zhi)貧困人員返(fan)崗(gang)務(wù)工。2020年湖(hu)北貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)達(dá)216萬，超過(guo)2019年務(wù)工(gong)規(guī)模。
戰(zhàn)(zhan)勝貧困，全國結(jié)成(cheng)一條心，擰(ning)為一股繩。在(zai)東部省份與(yu)西部省份間的高速公路上、鐵軌(gui)上、航(hang)線(xian)上，奏響了一曲曲扶貧“聯(lián)姻”凱歌。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)(dong)就(jiu)業(yè)(ye)
引(yin)鳳還巢 共圓小康夢(mèng)
激光開料、合桶、裁(cai)邊、打磨……生產(chǎn)(chan)流水線(xian)上(shang)機(jī)(ji)聲轟鳴，貴州正安國際吉他產(chǎn)業(yè)園內(nèi)一片繁忙。
30年(nian)來，20萬名正安人為擺脫貧困遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，如今數(shù)萬人(ren)歸雁還(hai)巢，創(chuàng)建了世界最大的吉他產(chǎn)業(yè)園(yuan)——正安國際吉他園。一把把品質(zhì)精良的吉他，解決就業(yè)9242人，帶動(dòng)922名建檔立卡貧困戶、1160名貧(pin)困(kun)人口穩(wěn)步脫貧。
正(zheng)安吉他所彈奏的(de)“神曲”，構(gòu)成(cheng)了(le)貴(gui)州大力實(shí)施“雁歸興貴”促進(jìn)農(nóng)(nong)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)(ji)劃(hua)的華麗篇章。自2015年(nian)貴州啟動(dòng)實(shí)施“雁歸興貴”計(jì)劃以來，通過不斷優(yōu)化創(chuàng)(chuang)業(yè)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促(cu)進(jìn)創(chuàng)業(yè)(ye)帶動(dòng)就(jiu)業(yè)。目前，全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)(ye)孵化基地122個(gè)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園（點(diǎn)）186個(gè)。
以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)(ye)帶動(dòng)就業(yè)，是人社部門推動(dòng)就(jiu)業(yè)扶貧、打贏脫(tuo)貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的(de)重要(yao)發(fā)力點(diǎn)。2019年，人社部(bu)、財(cái)政部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工(gong)作的意見(jian)》，從加大政策(ce)支持、提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)化創(chuàng)(chuang)業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)人才支撐(cheng)、加強(qiáng)(qiang)組織實(shí)施五個(gè)方面出新招出實(shí)招，推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作(zuo)不斷開創(chuàng)新局面。
各地人(ren)社部門結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)培(pei)訓(xùn)(xun)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等幫扶(fu)政策(ce)，積極支持(chi)貧困勞動(dòng)力(li)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工等(deng)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園，提供創(chuàng)業(yè)扶持服(fu)務(wù)，帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力就(jiu)業(yè)。一股股誓戰(zhàn)脫貧、創(chuàng)業(yè)致富的熱浪在廣袤的華夏大地迅速鋪開。
發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)、特(te)色產(chǎn)品、旅游資源(yuan)等優(yōu)勢推(tui)動(dòng)創(chuàng)業(yè)。新疆喀拉達(dá)拉鎮(zhèn)利用(yong)靠近景區(qū)、滑雪場等優(yōu)勢，在易地扶貧搬遷安置區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)了集銷(xiao)售(shou)、餐飲等為一體的創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)（就業(yè)）街項(xiàng)目。貧困(kun)戶依靠商店、蔬菜店、餐(can)廳等走上了致富路。江西(xi)蓮花(hua)縣大力發(fā)展“紅(hong)色(se)教育+民(min)宿(su)，紅色旅游+特產(chǎn)(chan)，紅色演(yan)出(chu)+經(jīng)濟(jì)”，結(jié)合本地紅色(se)資源優(yōu)勢，實(shí)施紅色(se)培訓(xùn)，支持貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
支持貧困縣建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)支持力(li)度。云南將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)(nong)民、建檔立卡貧困人口列為“貸免扶(fu)補(bǔ)”創(chuàng)(chuang)業(yè)擔(dān)保貸款扶持(chi)對(duì)象，將農(nóng)村專業(yè)合作社納入(ru)創(chuàng)業(yè)扶持(chi)項(xiàng)目范圍，及時(shí)拓寬(kuan)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持主體。已先后在紅河、大理、保山等市建成13個(gè)(ge)農(nóng)民工返(fan)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，累計(jì)通過“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)(ye)擔(dān)保貸款政策扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)60萬(wan)人，發(fā)(fa)放貸款450億元，帶動(dòng)就業(yè)151萬人。寧夏西吉縣對(duì)建檔立卡貧(pin)困戶和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)且連續(xù)正常經(jīng)營1年以上的給予一次性(xing)1.2萬元的(de)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并幫助解決創(chuàng)業(yè)貸(dai)款。
培育貧困村創(chuàng)業(yè)致(zhi)富帶頭人，支持農(nóng)村電商發(fā)展也(ye)成為各地鼓勵(lì)(li)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)新(xin)實(shí)踐。重慶巴南區(qū)把實(shí)施“家門(men)口就(jiu)業(yè)工程”作為推動(dòng)就業(yè)(ye)扶貧的主要路(lu)徑，推進(jìn)小工廠、小農(nóng)場、小物(wu)流、小電商、小服務(wù)“五(wu)小創(chuàng)業(yè)”工程，探索“一村一品一店”農(nóng)村電商發(fā)展模式。甘(gan)肅隴南市(shi)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電商扶貧(pin)服務(wù)站，采取以(yi)獎(jiǎng)代(dai)補(bǔ)、貸款增信(xin)等方式推進(jìn)電商扶貧，形成了“一店帶(dai)多戶”“一店帶(dai)一村”和“一店帶多(duo)村”的“隴南模式”。
就近就地就業(yè)
廠門(men)連家門 離土(tu)不離鄉(xiāng)
走(zou)進(jìn)王秀花的(de)扶貧小院，一片張燈結(jié)彩，好不熱鬧。幾根拇指粗的紅繩，兩三個(gè)吉祥掛飾……經(jīng)過一雙雙巧手后，不(bu)到幾分鐘就變成了鮮艷喜慶的中國結(jié)。
而就在幾年前，王秀花丈夫意外去世，3個(gè)(ge)孩(hai)子還在上學(xué)，一家人的生活頓時(shí)(shi)沒了著落。2017年，河北(bei)邢臺(tái)縣(xian)將王秀花納入(ru)扶貧對(duì)象，幫助她成(cheng)立了中國結(jié)扶貧加工小院?！白龉r(shí)間靈(ling)活，也不受環(huán)境限(xian)制(zhi)?！蓖?wang)秀花逐漸(jian)摸著門道(dao)，便發(fā)動(dòng)周圍貧困戶和婦女一起加入，帶動(dòng)全村22戶脫貧(pin)、300余人就業(yè)。
從貧困(kun)戶到致富帶頭人，王秀花的“新(xin)生”構(gòu)成了扶貧車間助脫貧的生動(dòng)剪(jian)影。近年來，為有效破解貧困勞動(dòng)力既缺乏就(jiu)業(yè)技能又因養(yǎng)老撫幼(you)等原因無法外出的就業(yè)難題，人社部(bu)多次下發(fā)通知鼓(gu)勵(lì)各地因地制宜推廣就業(yè)(ye)扶貧車間、社區(qū)(qu)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)扶貧(pin)模式，并明(ming)確對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的用人單位、企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(fei)補(bǔ)貼、資(zi)金補(bǔ)貼等。
各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新扶貧車間發(fā)展模式，拓(tuo)寬就業(yè)空間，形成“政府引(yin)導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、百姓參與”的新局面。山西廣靈縣推動(dòng)實(shí)施(shi)“手工(gong)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”扶貧策略，有效利用“巾幗帶頭人+合作社+扶貧車間+貧困婦(fu)女”的(de)新型管理運(yùn)作模式，在全縣(xian)建立手工編織(zhi)基地，大力推動(dòng)農(nóng)村(cun)發(fā)展“居(ju)家經(jīng)(jing)濟(jì)”“炕頭經(jīng)濟(jì)”。江西廣昌縣(xian)打(da)造(zao)“合(he)作(zuo)社+貧(pin)困勞動(dòng)力”的扶貧模式，通過推進(jìn)農(nóng)村合作社股權(quán)化經(jīng)(jing)營，吸(xi)納建檔立卡(ka)貧困勞動(dòng)力到合作社就業(yè)，成立種植(zhi)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色(se)合作社。
各地人社部門加(jia)大政策扶持力度、完善優(yōu)(you)化(hua)服務(wù)，增強(qiáng)扶貧車間帶貧能(neng)力。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)(dao)企(qi)業(yè)將適合分散加工的初級(jí)產(chǎn)(chan)品生(sheng)產(chǎn)車間建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，云南拿出“真金白銀”，各地認(rèn)定的就業(yè)扶貧車間需滿足吸納5人以上貧(pin)困(kun)勞動(dòng)力就業(yè)1個(gè)月以上，每(mei)吸納(na)1名貧困勞動(dòng)力按照其發(fā)給貧(pin)困勞動(dòng)(dong)力工資額的15%，給(gei)予就業(yè)扶貧車間吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。為實(shí)現(xiàn)移民搬遷群眾穩(wěn)(wen)定脫貧、增收致富，貴州省桐梓縣鼓勵(lì)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(zhen)和(he)易地搬遷點(diǎn)開辦扶貧工廠、扶貧車(che)間，政府(fu)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼。目(mu)前已成功創(chuàng)建26家扶貧車間和扶貧工廠，實(shí)現(xiàn)了794名貧困勞動(dòng)力(li)穩(wěn)定(ding)就(jiu)業(yè)。
就(jiu)業(yè)崗(gang)位送到家門口，使貧困群眾就地就近就便就業(yè)，既能照顧家庭，又能增(zeng)加收入，釋放(fang)了一大批農(nóng)村人力資源紅利。2020年，中西部22?。▍^(qū)、市）扶貧車間(jian)數(shù)量達(dá)到3.3萬個(gè)(ge)，吸納貧困勞動(dòng)力就(jiu)業(yè)(ye)43.9萬人。
公益性崗位托底
就業(yè)路上一個(gè)也不(bu)少
就業(yè)扶貧，既是一場大戰(zhàn)，也是一場(chang)大考。在勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)(ye)一批、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)一批、扶貧車間吸納一批后，“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫(tuo)貧”的就業(yè)困難群體成了就業(yè)扶貧中最難啃下的“硬(ying)骨頭”。如何確保“小(xiao)康路上(shang)一(yi)個(gè)都不能(neng)掉隊(duì)”，考(kao)驗(yàn)著各地人社(she)部門的工作。
年紀(jì)大、技能低、家(jia)人需要照顧(gu)——就業(yè)困難群體(ti)就業(yè)的(de)堵點(diǎn)，正是人力資源服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)精準(zhǔn)施策的“靶點(diǎn)”。
“我家里這樣的情況(kuang)，多虧有了(le)公益性崗位扶(fu)貧，幫我安排了(le)這份工作，真正給我們家解了大難題啊!”湖南岳陽市岳陽樓區(qū)城陵磯村的貧(pin)困戶易慶華(hua)樂呵呵(he)地說。易慶華患有脊椎病，還(hai)有一(yi)個(gè)三級(jí)智力殘疾的女兒和兩個(gè)小孫女需要撫(fu)養(yǎng)。外出務(wù)工出不去，只能靠著在附(fu)近打點(diǎn)零(ling)工(gong)，一家人的日子過得(de)捉襟見肘。
為(wei)托底解決貧困勞動(dòng)力“就業(yè)難”，岳陽(yang)樓區(qū)貫徹落實(shí)“扶貧造血”機(jī)制，分批開發(fā)了150多個(gè)公益性扶貧崗位，按岳陽市最(zui)低工資(zi)標(biāo)準(zhǔn)給予公益性崗位補(bǔ)貼。如今，易(yi)慶華(hua)在村里做起了社區(qū)(qu)和(he)道路保(bao)潔的工作，可以按月領(lǐng)(ling)工資。
開發(fā)公益性(xing)崗位，托底安置就業(yè)困難群(qun)體并(bing)非岳陽(yang)樓(lou)區(qū)一地的實(shí)踐。2018年，人社(she)部出臺(tái)(tai)《打贏人(ren)力(li)資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)(jian)戰(zhàn)(zhan)三年行動(dòng)方案(an)》，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌考(kao)慮鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際(ji)需要(yao)，開發(fā)農(nóng)村保潔、治安、護(hù)路等公益性崗位(wei)，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
各地人社(she)部門結(jié)合實(shí)際，按照政策和資金管理規(guī)定，圍繞易地扶(fu)貧搬遷(qian)、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧攻堅(jiān)工程，就(jiu)近(jin)就地開發(fā)(fa)一批(pi)公益性崗位。同(tong)時(shí)(shi)，綜合運(yùn)用各種(zhong)政策服務(wù)手(shou)段，多措(cuo)并舉為就業(yè)困難群體提供幫(bang)扶。
擴(kuò)大開發(fā)種類，強(qiáng)化帶貧效果。甘肅在原計(jì)劃開(kai)發(fā)3萬個(gè)鄉(xiāng)村公益(yi)性(xing)崗位的基礎(chǔ)上，根據(jù)(ju)勞動(dòng)力返崗滯留情況(kuang)和防疫工作需要，再開(kai)發(fā)了(le)2萬個(gè)(ge)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消(xiao)殺、巡查值守等臨時(shí)性、季節(jié)性公益性崗(gang)位。河南將村級(jí)(ji)光伏扶貧電站80%以(yi)上收益用于開發(fā)公益性(xing)專項(xiàng)崗位，實(shí)現(xiàn)公(gong)益性崗位兜底安置。為應(yīng)對(duì)疫情帶(dai)來的影(ying)響，湖北實(shí)施公益性崗位“倍增計(jì)劃(hua)”，全(quan)省設(shè)置6.7萬個(gè)生態(tài)護(hù)(hu)林員崗位(wei)，利用村級(jí)光伏扶貧收益設(shè)置7.7萬個(gè)(ge)公(gong)益性崗位，托(tuo)底安置無法外出務(wù)工的貧困勞(lao)動(dòng)力就業(yè)。
突出政策扶持，為就業(yè)困難群(qun)體密織保障網(wǎng)。安徽對(duì)在(zai)公益性崗位就業(yè)并辦理人身(shen)意(yi)外傷害保險(xiǎn)的貧困勞(lao)動(dòng)者，給予崗位補(bǔ)貼；對(duì)(dui)崗位(wei)開發(fā)單(dan)位，給予就業(yè)(ye)獎(jiǎng)勵(lì)和人身(shen)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)(li)有條件的貧困村利用集體(ti)收益提高補(bǔ)貼標(biāo)(biao)準(zhǔn)(zhun)。寧夏加大公(gong)益性崗(gang)位退崗(gang)人員后(hou)續(xù)扶持力度，對(duì)距(ju)享受補(bǔ)貼期滿不足半(ban)年人員，及(ji)時(shí)提供職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)、職業(yè)介(jie)紹等(deng)服務(wù)；對(duì)其中的高(gao)校畢(bi)業(yè)生，引導(dǎo)其參加基層項(xiàng)目、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位等；對(duì)退出公益(yi)性(xing)崗(gang)位后仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的生活困難人員及家庭，納入(ru)社會(huì)救助范圍。
回眸脫貧攻堅(jiān)這(zhe)場大戰(zhàn)(zhan)大考(kao)，全國人社系統(tǒng)持續(xù)有力推進(jìn)就(jiu)業(yè)扶貧。一條條就(jiu)業(yè)致富路在西域邊陲、雪(xue)域高原、秦巴山區(qū)、隴(long)原大地、云貴高原……徐徐鋪開，廣大貧困勞動(dòng)力鼓足(zu)干勁、大步前行，用自己的(de)雙手(shou)甩掉(diao)窮帽子、干出好日子，與全國(guo)人民(min)一(yi)道攜手奔小康、奮進(jìn)新時(shí)代(dai)?。ǚ苛⒖。?
