這是(shi)一道“減法題”：不僅要讓3253戶6124人建檔立卡貧困(kun)群眾(zhong)脫貧，還要讓10個(ge)省定貧困村、30個市定貧困村出列；這是一道“加法題”：不僅要讓貧困群(qun)眾收入增加，還要(yao)有幸福的生(sheng)活，發(fā)展的動力(li)。
幾年來，山東省(sheng)日照市嵐山區(qū)各級(ji)黨(dang)委、政府把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工(gong)程，狠下“繡花”功夫，落實精準方略，以“開局即決戰(zhàn)，起步即攻堅”的態(tài)勢打響(xiang)脫貧攻堅戰(zhàn)，交出了一份高質(zhì)量時代答卷：全(quan)區(qū)貧困人口全部脫(tuo)貧、貧(pin)困村全部精準退出。
凝(ning)聚脫貧攻(gong)堅最強合(he)力
脫貧攻堅(jian)，一場必須打贏的硬仗(zhang)，靠什么保障？脫貧攻堅，意(yi)味(wei)著一場滄桑巨變，靠(kao)什么“導(dǎo)演”？唯有強化組織領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚強大合力；唯有(you)強(qiang)化組織領(lǐng)導(dǎo)(dao)，才能提供有力(li)保障?；赝鲐毬烦?，放眼嵐山大地，以強有力的工作體系統(tǒng)(tong)領(lǐng)脫貧攻堅，廣大干部群眾(zhong)勠力同心，響鼓勁催——
成(cheng)立區(qū)委書記(ji)、區(qū)長任組長的(de)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(zhen)制(zhi)度，4名處級領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)扶貧重點鄉(xiāng)(xiang)鎮(zhèn)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政(zheng)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展遍訪貧困對象行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合實際，調(diào)整充實鎮(zhèn)扶貧辦工作力(li)量，設(shè)立村扶貧助理，完善全區(qū)扶貧工(gong)作網(wǎng)絡(luò)。深入推進“同坐一條板凳、同(tong)議(yi)一個(ge)話題·脫貧攻堅”主題黨日活動和脫貧攻堅黨員先鋒行動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨(dang)員參與(yu)脫(tuo)貧攻堅的“鄰(lin)里(li)、就近(jin)、群體”優(yōu)勢，深入(ru)做(zuo)好貧(pin)困群(qun)眾的政策宣傳、思(si)想教(jiao)育、感情聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)、結(jié)(jie)對幫(bang)扶等工作，最大限度(du)提升貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。持續(xù)開展(zhan)“1+1”包聯(lián)工作(zuo)，在(zai)脫貧攻堅任務(wù)重的(de)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shi)施“雙幫扶責(zé)任制”，明確第一、第二幫扶責(zé)任人職責(zé)，實現(xiàn)貧困戶包聯(lián)幫扶全(quan)覆蓋……
全區(qū)干部群(qun)眾同心協(xié)力，為貧困群眾想點子(zi)、謀出路，精準挖“窮根”、尋(xun)“良方”，一場前所未(wei)有的脫貧攻堅行動，在嵐山上演。
4年來，嵐山區(qū)持(chi)續(xù)發(fā)力，圍繞關(guān)鍵節(jié)點(dian)、重點環(huán)節(jié)，不(bu)定期對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(jie)道脫貧(pin)攻堅工作推(tui)進情況進(jin)行督導(dǎo)，對扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展行(xing)業(yè)扶貧工作及包聯(lián)幫扶情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求(qiu)限時整改。相繼開展了“問題整改落(luo)實季”、行業(yè)專項督查等一系列活動，區(qū)紀委多(duo)次牽頭(tou)組織扶貧領(lǐng)域職能部門監(jiān)管責(zé)任督查活動，確保(bao)各部門(men)履職到位。
正(zheng)是靠著這(zhe)套上下聯(lián)動、各(ge)負其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的工作體系(xi)，嵐山匯聚起了聚力攻堅的強(qiang)大合(he)力。
“造血式”扶貧引來
“源頭活水”
寒冬時節(jié)，萬物蕭瑟。嵐山區(qū)高(gao)興鎮(zhèn)夏陸溝村的鮮切菊花大棚內(nèi)，卻花香彌漫。女工們正熟練地給剛采摘的鮮切菊花進(jin)行切根包扎，五顏(yan)六色的雛菊(ju)成堆擺放，煞是好(hao)看。
該(gai)項目(mu)是嵐山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiang)目，占地310畝，總投資1799萬元，分3期建設(shè)，已建成75個冬暖式大棚。目前，項目總用工100余人(ren)，在解決周邊剩余(yu)勞動力就業(yè)的同時，通過(guo)與企業(yè)合作，每年可收(shou)取扶貧(pin)收益135萬元，用(yong)于(yu)嵐山區(qū)2300余(yu)戶分紅，人均增收280元。
脫貧攻堅，產(chǎn)(chan)業(yè)脫貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。近年來(lai)，嵐山區(qū)因地制宜、精準施策，持續(xù)推進(jin)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為脫貧攻堅提(ti)供了汩(gu)汩涌流的“源頭活水”。
其(qi)中，盛(sheng)安東水產(chǎn)加工示范園扶貧項目，共使用(yong)扶貧(pin)資金1152萬元建(jian)設(shè)了(le)4座廠房，以“保底收益+浮動收益”方(fang)式對外租賃，2019年和2020年(nian)已按照專項扶貧(pin)資金投入總額的7%收取保(bao)底固定收益161.28萬元，共有7個鄉(xiāng)(xiang)鎮(zhèn)街道1519戶3098名貧困(kun)人口受益；巨峰(feng)鎮(zhèn)(zhen)后黃埠有機茶葉大棚項目，總投資195萬元(yuan)，建設(shè)南北長103米、東西寬72米11連跨大棚1座，預(yù)計年收益約13.65萬(wan)元，收益首先用于幫扶巨峰鎮(zhèn)127戶273名建檔立卡戶穩(wěn)定(ding)脫貧(pin)，人均(jun)增加收入約500元……
一(yi)個個立足實(shi)際、特色鮮明的(de)扶貧(pin)項(xiang)目，讓貧困群(qun)眾不斷(duan)享受政策紅利，實現(xiàn)持續(xù)增收。數(shù)據(jù)顯示，幾年來，嵐山(shan)區(qū)已累計投入扶貧資金1.1億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧(pin)項目103個，累計收益1914.48萬元。其中，2020年投入2663萬(wan)元(yuan)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5個。
區(qū)域統(tǒng)籌共(gong)奔富路
嵐西北區(qū)域，偏遠落后、基礎(chǔ)薄弱，貧困人口相對集中，是嵐山區(qū)扶貧重點和難點。數(shù)據(jù)顯示，這(zhe)里建檔立卡貧困群眾達8261人，占(zhan)全區(qū)總貧困人口的(de)75%。
瞄(miao)準重點區(qū)域、重點群體，嵐山區(qū)啟動嵐西(xi)北綜合開發(fā)工程，成(cheng)立了嵐西北區(qū)域扶貧開發(fā)指揮部，設(shè)立旅(lv)游發(fā)展、道路扶貧、水利扶貧等6個項目推進辦(ban)公室，從交通、健康(kang)、教育、水利、旅游等(deng)5個方面入手，高標(biāo)(biao)準(zhun)、高強度(du)統(tǒng)籌各類資源，集中力量打好這場區(qū)域脫貧攻堅戰(zhàn)。
幾年來，在嵐西北區(qū)(qu)域，嵐山區(qū)先后(hou)投資1.15億元，完成9個學(xué)校12個項目62383平方米校(xiao)舍建設(shè)，增加教師180名。完(wan)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生(sheng)院標(biāo)準化建設(shè)3處，貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)22處；招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才59人、鄉(xiāng)醫(yī)(yi)58人。投資12億元建設(shè)(she)“四好農(nóng)村路”562公里，投資2.4億元修建農(nóng)村通戶道路覆蓋嵐(lan)西北區(qū)域；優(yōu)化(hua)提升城(cheng)鄉(xiāng)公交線路，客車通達率達到100%。投(tou)資8200萬元，實施(shi)農(nóng)村飲(yin)水安全(quan)鞏固提升工程，惠及黃墩鎮(zhèn)、巨峰鎮(zhèn)、中樓鎮(zhèn)171個村莊(zhuang)，受益人口17.68萬人；投資1013.19萬元，完(wan)成40個省市定貧困村電網(wǎng)改造，建設(shè)(she)改造10千伏線(xian)路18.95公(gong)里，0.4千(qian)伏線路25.71公里，新建改造配變40臺，總?cè)萘?3605千伏安……目前，嵐西北區(qū)域已完成包括40個省市定貧困村在內(nèi)的道路、水利、農(nóng)網(wǎng)、電網(wǎng)等改造、升級任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到全面提(ti)升。
巧解精準扶貧“方程式”
脫貧攻堅，要在精(jing)準；精準扶貧，貴在創(chuàng)新。嵐山積極探索扶貧新路子，巧(qiao)解脫貧攻堅中難解的“方程式”。
2020年4月，嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)馬家峪蠶(can)菜兩用棚扶貧項目分紅(hong)時，嵐山區(qū)中樓鎮(zhèn)兩山口村68歲的何永隊，比55歲的馬克艷(yan)少分了(le)許多：何永隊個人分紅22.4元，加上老伴兒那(na)一份，總共56元。而馬克艷(yan)家，僅她一人名下(xia)就分紅56元，一家三口(kou)共分得108.5元。然(ran)而，少拿分紅(hong)的何永隊，不但沒覺(jue)得不公平(ping)，反而認為“合(he)情(qing)合(he)理”。同是一個村的貧困戶，扶貧項目分紅數(shù)額緣何(he)不一(yi)樣？
這源于“大級差收益分配”模式。根據(jù)建(jian)檔立卡貧(pin)困戶貧困程度(du)，中(zhong)樓鎮(zhèn)將(jiang)貧困戶分為A、B、C三大類。扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益，在(zai)拿(na)出部分收益(yi)用于村(cun)公益事業(yè)后(hou)，剩(sheng)下的50%用于扶持A類貧困戶、30%用于扶持(chi)B類(lei)貧困戶、20%用于扶持C類貧困戶。“扶貧項(xiang)目收益平均分配，每戶一年分二三百元，對特困貧困戶來說(shuo)只是杯水車薪，幫扶效果不佳。條件差的多發(fā)，條件好的少發(fā)，將大部分資金分配給少量(liang)特困戶，可以讓產(chǎn)業(yè)項目收益發(fā)揮最大效益，解決(jue)項目(mu)收益撒‘芝麻鹽’的分配弊端。”中樓鎮(zhèn)黨委書記劉強表(biao)示。
目光(guang)聚焦巨(ju)峰鎮(zhèn)省定貧困村張家溝村。每天上午10點，大勇智(zhi)能居家養(yǎng)老服務(wù)中(zhong)心的工作人員就開始為老人們準備午飯。一個個餐盒(he)被裝進箱子，再由專(zhuan)人統(tǒng)一(yi)配送，確保老人吃上熱乎飯。
巨峰(feng)鎮(zhèn)現(xiàn)有享受政策的建檔立卡貧困戶1168戶(hu)2193人，其中老、弱、病、殘人口1342人，占全鎮(zhèn)貧困人口的一半以上。2018年以來，針對這一群體生活難、養(yǎng)老難等問題，該(gai)鎮(zhèn)依托(tuo)農(nóng)村幸福院，以(yi)政府購買服務(wù)方式(shi)創(chuàng)新建(jian)立了智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)(she)有午餐集中配送中心1處、醫(yī)療中心1處，引進智能查體系統(tǒng)1套，為全鎮(zhèn)有需要的貧困人口提供(gong)助醫(yī)、助潔和午餐集(ji)中(zhong)配送服務(wù)，有效解決了該鎮(zhèn)(zhen)90個村(cun)366名貧困、特困群眾(zhong)的醫(yī)食生活保障問題。
創(chuàng)新思維(wei)不止于項目(mu)收益、扶貧服務(wù)。從眾籌清潔工程到整潔工程，到(dao)精(jing)神障礙患者幫扶救助……嵐山區(qū)以一個個脫貧攻堅創(chuàng)新舉措，破解“后扶貧時代”脫貧攻堅難題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，努力讓群眾有更多的獲得感。（安釗）（完）
