近日，人社部出臺《關于進一步(bu)加強高技能人才與專業(yè)技術人才(cai)職業(yè)發(fā)展貫通的實施(shi)意見》（以下簡稱(cheng)《意見》），旨在(zai)打(da)通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，加快技術技能型人才培養(yǎng)，建設知(zhi)識型、技能型、創(chuàng)新(xin)型勞(lao)動者大軍。這事關國家(jia)人才(cai)分類評價制度的深度改革，更關系數(shù)億技能人才長遠職業(yè)發(fā)展，對全面(mian)建成人才強國，實現(xiàn)從(cong)制造大國向制造強國、中國(guo)制造向中(zhong)國創(chuàng)造轉變具(ju)有重(zhong)要意義。
《意見》以高技能人才為重(zhong)點，針(zhen)對人才職業(yè)發(fā)展(zhan)中出現(xiàn)的“獨木橋”“天花板”問題，全面打破專業(yè)技術職稱評審(shen)與職業(yè)技能評價界限，拓寬技術(shu)技能(neng)人才上升通道，搭建兩類人才成長(zhang)立交(jiao)橋，促進兩(liang)類人才融合發(fā)(fa)展。具體(ti)來說，具(ju)有(you)如下特點：
一(yi)是貫通(tong)領域能(neng)擴盡擴能融盡融?！兑庖姟穼深惾瞬怕殬I(yè)發(fā)展貫通領域從單一工程系列擴大為工程(cheng)、農業(yè)、工藝(yi)美術、文物博物(wu)、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等系列。同(tong)時(shi)支持符合條件的高技能(neng)人(ren)才取得經(jing)濟、會計、審計(ji)、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業(yè)技(ji)術人員職業(yè)(ye)資格(ge)。此外，還明確各地各部門可在職業(yè)(ye)分類基礎上(shang)制定新興職業(yè)、新興領域貫通辦法。這基本上將現(xiàn)行國家職業(yè)分類管(guan)理框架(jia)下第二大類專業(yè)技(ji)術(shu)人員與第三、四、五、六大類技能人員按照行業(yè)產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展貫通(tong)，推動兩類人才融合領域能擴盡擴能融盡融。
二是評價標準更加科學?！兑庖姟纷裱藘深惾瞬旁诠こ填I域貫通的(de)基本條件，即取得高級工、技師、高級技(ji)師職業(yè)資(zi)格或職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿2年、3年、4年可申報評審相應專業(yè)初級(ji)、中級、高級職稱。同時，進一(yi)步強化(hua)技能貢獻，增加了科技成果轉化應用、工藝改進和行業(yè)標準、經驗總結(jie)等方面的評價內容(rong)。此(ci)外，《意見》對做出(chu)突出貢獻、具有絕招絕活并長期堅守一線的高技能領軍人才采取特殊評價辦法；對獲得特定獎項和稱號，各省區(qū)市認定的“高精尖缺(que)”高(gao)技能人才可直接申報(bao)評審正高級或副高(gao)級職稱(cheng)。
三(san)是評價機制更加創(chuàng)新。《意見(jian)》綜合采(cai)用(yong)理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等更符合高技(ji)能人才特點的職稱評(ping)價方式。同(tong)時，支(zhi)持有條件單位、地區(qū)(qu)對高技(ji)能人才單獨(du)評審，支持(chi)符合(he)條件企業(yè)自主開展(zhan)高技能人才職稱評審，支持(chi)優(yōu)秀高技能人才參加職稱評審委(wei)員會，參與制定評價(jia)標準等(deng)，這些(xie)都(dou)使得全面推行兩類(lei)人才職業(yè)發(fā)展(zhan)貫通的評價機制更具創(chuàng)新性和可行性。
四是鼓勵雙向(xiang)貫通而不是單向貫通(tong)。《意見》同(tong)樣鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價，在申報條件、考核(he)內容、晉級評價、發(fā)揮用人單位作用(yong)方面，同樣有著清晰明確的規(guī)(gui)定。
五是強調(diao)與用人制度(du)銜接?！兑庖姟窂娬{以用為本(ben)，與用(yong)人(ren)單位用人制度(du)銜接。通過(guo)探索建立企(qi)業(yè)內部技能(neng)崗位等級與管理、技術崗位序列(lie)相互比(bi)照，專技崗、管理(li)崗、技能(neng)崗互相銜接機制，鼓勵用人單位將專業(yè)技術人才與高技能人才融合、平衡、平等發(fā)展，目的是為了(le)提高高(gao)技能人才待遇水平和職業(yè)聲望，營造有利于各類(lei)人才成長和發(fā)揮作用(yong)的制度環(huán)(huan)境(jing)。
《意見(jian)》的發(fā)布對未(wei)來也必將產生長(zhang)遠影響(xiang)。主要(yao)表現(xiàn)在：
一是提升(sheng)職業(yè)教育和技工教(jiao)育社(she)會影響。兩類人(ren)才(cai)職業(yè)發(fā)展的全面貫通對(dui)高(gao)技能人才的發(fā)展空間(jian)、經濟(ji)收(shou)入、社會(hui)地位、職業(yè)聲望等具有立竿見影的提升效應(ying)，必將(jiang)影響社會大眾對職(zhi)業(yè)教育和技工教育的重視程度，改變現(xiàn)有“重普通教(jiao)育、輕職業(yè)技(ji)工教(jiao)育”“高考獨木橋”的社會現(xiàn)象。
二(er)是(shi)改變現(xiàn)行政(zheng)府人才(cai)工作理念。兩類人才發(fā)展貫通和技術技(ji)能人才隊伍建(jian)設不(bu)僅會更好(hao)滿足社會和用人單位(wei)對復合型人才需求，長遠看會改變政府現(xiàn)行人才工作理念。例如改變現(xiàn)(xian)行人才統(tǒng)(tong)計方式，變“隊(dui)伍統(tǒng)計(ji)”為“職業(yè)(ye)統(tǒng)計”，以職業(yè)分(fen)類為基(ji)礎(chu)進行人才統(tǒng)計；抑或是改變人(ren)才隊伍培養(yǎng)評價方式，從分類培(pei)養(yǎng)(yang)進化(hua)為復合融合培養(yǎng)評(ping)價等。
三是有利于真正弘揚工匠精(jing)神。黨的十九大以來(lai)，習近平總書記多次(ci)強調要大力(li)弘揚科學家(jia)精神、企業(yè)(ye)家精神(shen)和工匠精神，將(jiang)以高(gao)技能人才為代表的工匠精神與專業(yè)技術人才為代表的科學家精神、經營管理人才為代表的企業(yè)家精神并重。并重的前提是職業(yè)聲望的平衡平等，兩類人才發(fā)展的全面貫通對實現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術人才、黨(dang)政人才、企業(yè)經營管理人才的職業(yè)聲望(wang)平衡平等，進而(er)真正弘揚工匠精神、勞(lao)模精(jing)神、勞動精(jing)神，具有(you)深(shen)遠影響。
四是更好支撐人才強國建設(she)和制造強(qiang)國建(jian)設。當前我國正在建(jian)設人才強國，實(shi)現(xiàn)制造大國向制造強國轉變(bian)關(guan)鍵時(shi)期，急需大(da)量高水平的技術技能人(ren)才。兩類人才職業(yè)發(fā)展的(de)全面融(rong)合會從根(gen)本上改(gai)變技能人才培養(yǎng)、評價(jia)方式(shi)方法(fa)，培養(yǎng)出更(geng)多、更好、更(geng)高質量(liang)的復合型技(ji)術(shu)技能人才，對支撐我國的人才強國建設(she)和制造(zao)強國建設具有重要且長遠的影響。
（作者系中國人事科學研(yan)究院研究員）
