為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)多渠(qu)道(dao)靈活就業(yè)，近日，山東省威海市政府辦公室印發(fā)(fa)《關(guān)于做好支持多渠道靈活就業(yè)工作的通知》，圍(wei)繞(rao)創(chuàng)造更(geng)多靈活就業(yè)機(jī)會(huì)、鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化靈活就業(yè)供需匹(pi)配、開(kāi)(kai)展(zhan)針對(duì)性職業(yè)(ye)培訓(xùn)、維護(hù)靈活就業(yè)人(ren)員勞動(dòng)保障權(quán)益、營(yíng)造重視支持靈活就業(yè)良好環(huán)境等六大方面提出18條(tiao)新政，充分挖掘本地季節(jié)工、鐘點(diǎn)工、閑散(san)勞動(dòng)(dong)力等人力資源(yuan)，為企業(yè)短期用工提供保障，引導(dǎo)從業(yè)者進(jìn)一(yi)步拓寬(kuan)就業(yè)渠道，促進(jìn)供求雙方精準(zhǔn)匹配。
創(chuàng)造更多靈活(huo)就業(yè)機(jī)會(huì)
◆發(fā)展(zhan)小店經(jīng)濟(jì)
開(kāi)展小(xiao)店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)(dong)，增加商業(yè)資源供給，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)(she)施建(jian)設(shè)，發(fā)展城市商業(yè)(ye)綜合體(ti)、商聯(lián)體平臺(tái)，打造(zao)升(sheng)級(jí)社區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)等小店(dian)集聚區(qū)。引導(dǎo)電商平臺(tái)為小店提供營(yíng)銷(xiāo)推(tui)廣、聚合引流(liu)等數(shù)字化服務(wù)，鼓勵(lì)(li)采取降(jiang)低門(mén)檻、發(fā)展增(zeng)值服務(wù)等方式降低小店運(yùn)營(yíng)成本。支持品牌供應(yīng)商開(kāi)放產(chǎn)品和渠道資源，鼓勵(lì)減免小店代理費(fèi)用。
◆支持特色經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展(zhan)
按照合理布(bu)局、集中經(jīng)營(yíng)(ying)、確保安全原則，規(guī)劃建設(shè)夜市、便民市場(chǎng)(chang)、集中(zhong)攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)(ying)場(chǎng)所，并對(duì)(dui)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、經(jīng)(jing)營(yíng)時(shí)(shi)間、環(huán)衛(wèi)保潔等作出規(guī)定。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所優(yōu)先安排低收入群體、家庭(ting)困難人員。支持因地制宜、因城而(er)宜，豐富(fu)夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。指(zhi)導(dǎo)(dao)各區(qū)市制定占道(dao)經(jīng)營(yíng)負(fù)(fu)面清(qing)單(dan)并向社會(huì)公示；做好夜市、便民市場(chǎng)、集中攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(suo)的管理，規(guī)范(fan)經(jīng)營(yíng)秩序，加大衛(wèi)生清掃保潔力(li)度(du)；對(duì)店外經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(suo)進(jìn)行劃線(xiàn)定位，有序經(jīng)(jing)營(yíng)(ying)。擬定占道經(jīng)營(yíng)的管(guan)理規(guī)定，對(duì)經(jīng)(jing)營(yíng)種(zhong)類(lèi)、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、環(huán)衛(wèi)保潔(jie)等提出明確要求。
◆擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)規(guī)模
培育引進(jìn)優(yōu)質(zhì)電商企(qi)業(yè)(ye)、電商服(fu)務(wù)機(jī)構(gòu)，組織(zhi)電商直播、電(dian)商培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)更多人員開(kāi)展電子商務(wù)、直播(bo)帶(dai)貨等活動(dòng)，帶動(dòng)增加靈活就(jiu)業(yè)崗位。培(pei)育(yu)引(yin)進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)、物流配送、線(xiàn)上教育培訓(xùn)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，帶動(dòng)增(zeng)加靈活就(jiu)業(yè)崗位。合理設(shè)置網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入(ru)標(biāo)準(zhǔn)，采用“就近辦”“直接考”等便民(min)服(fu)務(wù)舉措，更好順應(yīng)道路運(yùn)輸從(cong)業(yè)人員(yuan)的新需求。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持自主創(chuàng)業(yè)(ye)，培養(yǎng)適應(yīng)新就業(yè)(ye)形態(tài)的新時(shí)代勞動(dòng)者。鼓勵(lì)兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。支持微商電商(shang)、網(wǎng)(wang)絡(luò)直播(bo)等多樣化的自主就(jiu)業(yè)、分時(shí)就業(yè)。
鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)(chuang)業(yè)
◆放寬準(zhǔn)(zhun)入限制
在政府指定場(chǎng)所、時(shí)間內(nèi)從(cong)事農(nóng)副產(chǎn)品、日(ri)常生活用品銷(xiāo)售及從事依法無(wú)須取得許可的便(bian)民勞務(wù)活動(dòng)，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
◆減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
退役士兵、貧(pin)困人口、失業(yè)人(ren)員、高校畢業(yè)生(sheng)等從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定限額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅(shui)、教育費(fèi)附加、地方教育(yu)附(fu)加和個(gè)人(ren)所(suo)得稅。個(gè)體工商戶(hù)免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。對(duì)參加拖拉機(jī)（聯(lián)合收(shou)割機(jī)(ji)）駕(jia)駛(shi)許可考試的農(nóng)(nong)民，暫免收取(qu)考試費(fèi)。暢通(tong)投訴舉(ju)報(bào)渠道，征集線(xiàn)索，清理整治中介機(jī)構(gòu)(gou)、行業(yè)協(xié)會(huì)商(shang)會(huì)違規(guī)(gui)收(shou)費(fèi)問(wèn)題，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程(cheng)序。
◆發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
對(duì)正常經(jīng)營(yíng)(ying)滿(mǎn)6個(gè)月且按規(guī)定繳納職工(gong)養(yǎng)(yang)老(lao)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月(yue)以上的新注冊(cè)(ce)（2020年1月1日以后注冊(cè)登記）個(gè)體工商戶(hù)，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)(bu)貼(tie)，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金(jin)中列支。
◆提供貸款貼息
對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)(ye)、合伙(huo)創(chuàng)業(yè)，可分別(bie)申請(qǐng)最高20萬(wàn)元(yuan)、60萬(wàn)元的(de)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保(bao)貸款(kuan)，財(cái)(cai)政按規(guī)定給予貼息。對(duì)符(fu)合條件的借款人，免除反擔(dān)保要求。對(duì)非全日制勞動(dòng)者(zhe)較為集中(zhong)的保(bao)潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)，實(shí)施普惠小微(wei)貸款階段性延期還(hai)本付息。
優(yōu)化靈活就業(yè)供需匹配(pei)
◆搭建“數(shù)字零工市場(chǎng)”
完善“數(shù)字零工(gong)市場(chǎng)”功能(neng)，利(li)用AI人工智能等新技術(shù)，豐富“遠(yuǎn)程面試(shi)”“智能匹配”等功能，搭建實(shí)時(shí)在線(xiàn)的網(wǎng)上(shang)人力資源(yuan)市(shi)場(chǎng)。強(qiáng)化靈活(huo)就業(yè)供求(qiu)信息采(cai)集，通過(guò)線(xiàn)(xian)上平臺(tái)展示發(fā)布企業(yè)短(duan)期用工(gong)、家政服務(wù)項(xiàng)(xiang)目和勞動(dòng)者求職等信息，對(duì)用人單位和靈(ling)活就業(yè)求職者進(jìn)行(xing)精準(zhǔn)畫(huà)像，促進(jìn)供求信息(xi)實(shí)時(shí)在(zai)線(xiàn)匹(pi)配，勞動(dòng)者和(he)居民家庭(ting)可登錄平臺(tái)求職或獲取個(gè)性化服務(wù)，企業(yè)可在線(xiàn)招聘短缺用(yong)工。引(yin)導(dǎo)“數(shù)(shu)字零工(gong)市(shi)場(chǎng)”規(guī)(gui)范運(yùn)行，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)性人力(li)資(zi)源服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服(fu)務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)入駐線(xiàn)上(shang)平臺(tái)，同時(shí)鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)自建信息對(duì)接平臺(tái)(tai)，在給(gei)予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、享受入(ru)駐園區(qū)(qu)政策、確定誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)、入選行業(yè)(ye)骨干企業(yè)(ye)等方面優(yōu)先支(zhi)持(chi)，推動(dòng)靈活就(jiu)業(yè)健(jian)康有序發(fā)(fa)展。
◆拓展線(xiàn)下靈活就業(yè)洽談場(chǎng)所
市、縣級(jí)公共就(jiu)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓展線(xiàn)下靈活就業(yè)招(zhao)聘專(zhuān)區(qū)、舉辦靈活就業(yè)(ye)專(zhuān)場(chǎng)招聘，提供崗位撮合、就(jiu)業(yè)指導(dǎo)(dao)、政策咨詢(xún)等服務(wù)。各區(qū)市人力資源社會(huì)保障基(ji)層公共(gong)服務(wù)平臺(tái)要(yao)設(shè)(she)立線(xiàn)下零工市場(chǎng)，在有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試(shi)點(diǎn)(dian)，為(wei)靈活就業(yè)人員(yuan)代理信息發(fā)布、用工對(duì)(dui)接等業(yè)(ye)務(wù)(wu)，設(shè)置必(bi)要的電腦、桌椅、停車(chē)位等設(shè)施，方(fang)便供需雙方進(jìn)行面對(duì)面洽談。完善停車(chē)(che)管理，在符合(he)條件的路(lu)段規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊(po)位，加(jia)強(qiáng)違法停(ting)車(chē)管理，方(fang)便招工車(chē)輛短時(shí)?？?、即停即走，維護(hù)零工市場(chǎng)(chang)周邊道路(lu)停車(chē)秩序良好。
◆發(fā)展村居勞務(wù)中介組織
支持(chi)有條件的村居，采取村集體或個(gè)人(ren)出(chu)資等方(fang)式，設(shè)立勞務(wù)中(zhong)介(jie)、勞務(wù)(wu)合作社等經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，引入市場(chǎng)(chang)化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有組織靈活就業(yè)(ye)，按規(guī)定給予就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。
開(kāi)展針對(duì)性職業(yè)(ye)培訓(xùn)
◆擴(kuò)大靈活就業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)模
將符合條件的靈活就業(yè)人員納入(ru)職(zhi)業(yè)技能提升行動(dòng)補(bǔ)貼范圍，推(tui)進(jìn)(jin)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”。靈活就業(yè)人員的(de)職(zhi)稱(chēng)可通(tong)過(guò)人事代理機(jī)構(gòu)申報(bào)，各區(qū)(qu)市也可結(jié)合實(shí)際(ji)進(jìn)一步暢通職稱(chēng)申報(bào)渠道，做好兜底服務(wù)。選(xuan)擇可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小(xiao)技能單元，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目，加快推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考(kao)核，提升新就業(yè)形態(tài)從(cong)業(yè)人員(yuan)技能水平。
維(wei)護(hù)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益
◆規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬支付
嚴(yán)格執(zhí)行省政府發(fā)布的最低工資(zi)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)，加強(qiáng)(qiang)對(duì)用人(ren)單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合作權(quán)益。探索發(fā)布新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)人員較為集中的(de)職業(yè)（工種(zhong)）市場(chǎng)工資價(jià)(jia)位。加大對(duì)拖欠(qian)勞動(dòng)報(bào)(bao)酬行為監(jiān)察執(zhí)法力度。
◆完善社會(huì)保險(xiǎn)制度
以個(gè)人身份參加(jia)企(qi)業(yè)職(zhi)工基(ji)本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體(ti)工(gong)商(shang)戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，可(ke)按月、季、半年或年(nian)繳費(fèi)。在兩個(gè)或兩個(gè)以上(shang)單位同時(shí)就業(yè)的非全日制從業(yè)人員，由用人單位分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，依法享有工傷保險(xiǎn)待遇。堅(jiān)持先參保、后開(kāi)工，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)(she)領(lǐng)域農(nóng)(nong)民工按項(xiàng)目參加工(gong)傷保險(xiǎn)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為(wei)靈活(huo)就(jiu)業(yè)人員提供檔案托管服務(wù)。
◆推動(dòng)新(xin)業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商
在快遞、外賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)等新業(yè)(ye)態(tài)領(lǐng)域行業(yè)推進(jìn)集體協(xié)商，引導(dǎo)雙方就勞動(dòng)定額標(biāo)(biao)準(zhǔn)、工(gong)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)(dong)保障等內(nèi)容(rong)開(kāi)展集體協(xié)商(shang)，簽(qian)訂行業(yè)性集體合同。
◆發(fā)(fa)放靈活(huo)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)(ye)的，按照(zhao)“先繳后補(bǔ)”的原則，按規(guī)定給予不超過(guò)其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2/3的社(she)會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
◆建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼
對(duì)電子(zi)商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約(yue)出租汽車(chē)、外賣(mài)、快遞等新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)，按規(guī)定為其靈(ling)活就業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)意外(wai)傷害保險(xiǎn)且人員(yuan)已辦理靈活就業(yè)登記的，按照每人每年最高100元的標(biāo)準(zhǔn)給(gei)予補(bǔ)貼，保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額低于100元的，按照實(shí)際數(shù)額補(bǔ)貼，所(suo)需資金從就業(yè)補(bǔ)(bu)助資金中列(lie)支。靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼不與其他職業(yè)(ye)傷害(hai)保險(xiǎn)補(bǔ)貼重復(fù)享受。
營(yíng)造重視支持靈活就業(yè)良(liang)好環(huán)境(jing)
◆加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)
各級(jí)政府要(yao)將支持靈(ling)活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)重要舉措，全面清理取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制和收費(fèi)。因城施(shi)策(ce)，加大(da)對(duì)(dui)靈活就業(yè)特別(bie)是新就業(yè)形態(tài)(tai)發(fā)展政策支持、服務(wù)供給(gei)。健全部門(mén)間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)(ji)制，著力解決影響制約靈活(huo)就業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。優(yōu)化(hua)靈活就業(yè)人員就業(yè)(ye)登記服務(wù)制度。將支持靈活就業(yè)納入文明單位(wei)、文(wen)明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建(jian)評(píng)測(cè)內(nèi)(nei)容。
◆樹(shù)立(li)靈活就業(yè)典型
在技能人才評(píng)選中擴(kuò)大靈(ling)活就(jiu)業(yè)比例，激勵(lì)靈活就業(yè)人(ren)員崗位成(cheng)才。充分發(fā)揮零工市場(chǎng)作用，加大對(duì)靈活就業(yè)特別是婦女靈活就業(yè)典型、吸納靈活就業(yè)示范平臺(tái)企業(yè)宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)(chuang)業(yè)。（Hi威?？蛻?hù)端記者 周穎 通訊員 于永濤）
