“十四五”時(shí)期是(shi)我國全面(mian)建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目(mu)標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主(zhu)義現(xiàn)(xian)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍(jun)的第一個(gè)(ge)五年。新技術(shù)革命背(bei)景下以數(shù)(shu)字化、網(wǎng)絡(luò)(luo)化、智能化技術(shù)為基礎(chǔ)(chu)的新業(yè)態(tài)、新模式逐漸形成，對勞動力市(shi)場(chang)和職業(yè)領(lǐng)(ling)域正(zheng)產(chǎn)生深刻影響，技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作面(mian)臨全新要求。在互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+、人工智(zhi)能+時(shí)代，伴隨企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的智能程度大幅度提高，勾勒出(chu)我國技(ji)術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍的演化方向(xiang)：技術(shù)員與工人、工程師與技師間的差異正在逐步縮小，遠(yuǎn)期甚至(zhi)將趨于融合。作為(wei)技能(neng)人才工作的“指揮棒”，技能人才評價(jià)體制機(jī)(ji)制改革堅(jiān)持多元評價(jià)、科學(xué)公正、以用為本，突破“身份”限制，摒(bing)棄重學(xué)(xue)歷輕(qing)能力(li)、重資歷輕業(yè)績等落后觀念(nian)，適應(yīng)(ying)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展方式建設(shè)科學(xué)化、社(she)會化、多(duo)元化的技能人才評價(jià)機(jī)制，全力(li)推動技能人才發(fā)展(zhan)與經(jīng)濟(jì)社會(hui)發(fā)(fa)展深度融合。
人社部近期出臺的(de)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)(qiang)高技能人才與專業(yè)(ye)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施(shi)意見》（以下簡稱《意見》），旨在深入(ru)貫徹(che)黨的十(shi)九屆五中全會精(jing)神，進(jìn)一步深化推進(jìn)技能人才體制機(jī)制改革(ge)，適應(yīng)新技術(shù)革命帶來的人(ren)才隊(duì)伍融(rong)合發(fā)展趨勢，突破“隊(duì)伍”限制，推動技能人才評價(jià)工作(zuo)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際用人需求保持緊密協(xié)同，拓展技術(shù)技能人才發(fā)展空間，最大限度激發(fā)人才活力和釋(shi)放發(fā)展動力。《意見(jian)》是改(gai)革完善技能人才評價(jià)制(zhi)度的又一次創(chuàng)新實(shí)踐(jian)，轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思(si)路、搭建(jian)平(ping)臺，將尊重人才、善待人才體現(xiàn)在評價(jià)工作(zuo)中，形成(cheng)強(qiáng)大的人才凝聚力和向心(xin)力，將各方優(yōu)秀(xiu)人才(cai)集(ji)中到(dao)黨和國家的事業(yè)中來?！兑庖姟吠瞥隽硕囗?xiàng)技能人才(cai)評價(jià)機(jī)制(zhi)改革創(chuàng)新舉措，彰顯了新時(shí)代以(yi)“聚天(tian)下英才(cai)而用之”為核心理念(nian)的正確人才觀，具體體現(xiàn)在如下三方面：
強(qiáng)調(diào)公(gong)平，人人皆可成(cheng)才。在(zai)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需培養(yǎng)的大批高素質(zhì)人才隊(duì)伍中，既有具備扎實(shí)理論知識的專業(yè)技術(shù)人才，也包括技藝(yi)精湛的技能(neng)人才、高端(duan)專業(yè)服務(wù)人才、國際化(hua)高端管理人才等。技能人(ren)才作為我國人才隊(duì)伍重要組成部分，是工人(ren)階級的(de)核心(xin)骨干，是推動我國先進(jìn)生產(chǎn)力(li)發(fā)展和社會全(quan)面進(jìn)步的根本力量，為實(shí)施創(chuàng)新(xin)驅(qū)動戰(zhàn)略、制造(zao)強(qiáng)(qiang)國戰(zhàn)(zhan)略提供堅(jiān)實(shí)支撐?！兑庖姟纷裱?xun)公平原則，破除傳統(tǒng)身份觀念限制和人才選用體制機(jī)制障礙，在《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域(yu)實(shí)現(xiàn)(xian)高技(ji)能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)(ye)發(fā)展貫通的實(shí)施(shi)意(yi)見（試行）》基礎(chǔ)上，進(jìn)(jin)一步擴(kuò)大貫通領(lǐng)域，大(da)大拓展了技能(neng)勞動(dong)者職業(yè)發(fā)展空間，有利于開創(chuàng)人人渴望成才、人人努力成才、人(ren)人皆可成才、人人盡展(zhan)其才的良好局面(mian)。
立足科學(xué)，突破體(ti)制機(jī)制障礙。伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)高(gao)速迭(die)代，人才(cai)的能力要求、工作活(huo)動、職業(yè)屬性、就業(yè)形式，乃至個(gè)人(ren)與組(zu)織之間(jian)的關(guān)系，均將漸次發(fā)生變(bian)革。未來，人才競(jing)爭(zheng)的本質(zhì)(zhi)還是體現(xiàn)在制度競爭，科學(xué)(xue)、高效的人才評(ping)價(jià)(jia)體制機(jī)制將極大促進(jìn)人才(cai)隊(duì)伍的演化發(fā)展進(jìn)(jin)程并(bing)成為人才開發(fā)效能的倍增器。面對我國高質(zhì)量發(fā)展(zhan)時(shí)期的(de)質(zhì)量變革(ge)、效率變革、動力變革新(xin)要求，《意見》提出的多項(xiàng)舉措(cuo)，將實(shí)質(zhì)性推動技能人才評價(jià)(jia)制度向科學(xué)化發(fā)展方向邁進(jìn)(jin)。對為國家經(jīng)(jing)濟(jì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略實(shí)施作出突(tu)出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕(jue)活，并長期堅(jiān)守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評(ping)價(jià)辦法，建(jian)立職稱評(ping)審綠色通道。對獲得國家級榮譽(yù)表(biao)彰和政府認(rèn)定(ding)的“高精尖(jian)缺”高技能人才，允許直接申報(bào)評審正高級或副高級職(zhi)稱(cheng)。這有利于鼓勵廣大一線勞(lao)動者扎根(gen)基層、堅(jiān)守崗(gang)位，用踏實(shí)(shi)務(wù)實(shí)、精益求精的工匠精(jing)神詮釋人(ren)生價(jià)值，真正讓技能報(bào)(bao)國成為新時(shí)(shi)代風(fēng)尚。
以用為(wei)本，讓評價(jià)“指揮(hui)棒”回歸正位?！兑庖姟纷プ∪?ren)才隊(duì)(dui)伍建設(shè)的關(guān)鍵(jian)，把用好用活人才、充分(fen)激發(fā)創(chuàng)新活力作(zuo)為技能人(ren)才評價(jià)工作(zuo)的根本任務(wù)。一是(shi)突出用(yong)人主體作用。特別是在加強(qiáng)評價(jià)制度(du)與用人制度銜接方面充分發(fā)揮(hui)企業(yè)主(zhu)體作用，各地區(qū)、各有關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際(ji)情況(kuang)制定具體辦法。二(er)是在(zai)評價(jià)標(biāo)(biao)準(zhǔn)上強(qiáng)化業(yè)績貢獻(xiàn)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡恼_用人導(dǎo)向，聚焦以德(de)和才為基本內(nèi)涵的人才素質(zhì)衡量標(biāo)準(zhǔn)，高技能人才參加職稱評審強(qiáng)調(diào)工匠精神(shen)和工作業(yè)績，技能競賽獲獎情況、各類工作和(he)創(chuàng)新成果(guo)均(jun)可作為(wei)參評(ping)依據(jù)(ju)。三是對高技能人才實(shí)行差別化技能評價(jià)方式。根據(jù)技(ji)術(shù)技能型、知識技能型、復(fù)合技能型等不同類型高技能人才(cai)特點(diǎn)(dian)，以及不同行業(yè)、企(qi)業(yè)對不同職業(yè)（工種）的實(shí)際能力要求，綜合運(yùn)用(yong)多種評價(jià)方式。同時(shí)，支持(chi)對高技能人才開展單獨(dú)分組和單獨(dú)評審，支持條件成熟的企(qi)業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。四是促進(jìn)人(ren)才隊(duì)伍雙向交流融合。在支持高技能人才參加職(zhi)稱評審的同時(shí)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)(ye)技能評價(jià)，實(shí)質(zhì)性搭建(jian)人才成長“立交橋”，充分激發(fā)人才活力(li)、釋放發(fā)展動力。
（作者(zhe)系中國勞動和社(she)會保(bao)障科學(xué)研究院研究員）
