近年來，北京市人社局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記(ji)關(guān)于根治欠薪工作重要指示批示精神，狠抓機(jī)制創(chuàng)新和責(zé)(ze)任落(luo)實(shí)，積極探索根治欠薪“北京模式”，有力維護(hù)了首都勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)(zhun)、高位(wei)統(tǒng)籌(chou)，強(qiáng)力推進(jìn)根治(zhi)欠薪工作
市委、市政(zheng)府始終(zhong)把根治欠薪作為重大政治任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，將(jiang)根治欠(qian)薪作為市委平安北(bei)京建設(shè)和市政府績(jī)效(xiao)考核(he)“雙考核”機(jī)制(zhi)的重要內(nèi)容，確保(bao)責(zé)任到位(wei)。圍繞貫徹落實(shí)《保障(zhang)農(nóng)民工工(gong)資支付條例》，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究，市政府印(yin)發(fā)(fa)強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)的意見，建立了一整套(tao)符(fu)合北京實(shí)際的根治欠薪制度機(jī)制責(zé)任體系。市根治欠薪協(xié)調(diào)小組(zu)定期調(diào)度(du)推(tui)進(jìn)，確保實(shí)(shi)名制、專用賬(zhang)戶、總包代發(fā)、工資保證金等核心制度100%落到實(shí)處(chu)，形(xing)成了機(jī)制(zhi)健全、責(zé)任明確、標(biāo)(biao)本兼治、懲防并舉的(de)治理(li)格(ge)局。
堅(jiān)持(chi)北京特色、標(biāo)(biao)本(ben)兼治，創(chuàng)新根治欠薪制度機(jī)制
一是聚焦助企紓困，推進(jìn)治理理(li)念創(chuàng)新。率先實(shí)(shi)施保函替代工資保證(zheng)金制(zhi)度，釋放企(qi)業(yè)資金17億余元(yuan)。應(yīng)(ying)對(duì)疫情影響，通過保證金暫(zan)緩辦理、簡(jiǎn)化流程、分包企業(yè)免辦(ban)等措施，減輕企業(yè)(ye)資金壓力9億(yi)余元。率(lv)先發(fā)布《輕微違法(fa)行為不(bu)予處罰清單》，通過實(shí)施(shi)包容審慎監(jiān)管，促使(shi)用人單位守法誠(chéng)信(xin)。二(er)是強(qiáng)化系統(tǒng)治理，推進(jìn)治理方式創(chuàng)新。在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤叭?quan)”管理模式(shi)：圍繞建設(shè)(she)項(xiàng)(xiang)目的(de)立項(xiàng)批準(zhǔn)、招投(tou)標(biāo)、施工(gong)許可(ke)、施工竣(jun)工，實(shí)施全流程管理；圍(wei)繞項(xiàng)目資金的安排、撥付、建賬戶、分賬管理、工資發(fā)放，實(shí)施全環(huán)節(jié)管控；圍繞(rao)兩節(jié)、兩會(huì)、兩收、國(guó)慶前后等(deng)不同節(jié)點(diǎn)(dian)，摸(mo)索根治欠薪規(guī)(gui)律，實(shí)施全周期聯(lián)動(dòng)。形成(cheng)有機(jī)聯(lián)系的三個(gè)閉環(huán)，確保工(gong)資支付核心制度有人抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)無缺位、重要時(shí)點(diǎn)不放過，構(gòu)建根治欠(qian)薪“零容忍”常態(tài)化機(jī)制。三是主動(dòng)向前一步，推(tui)進(jìn)治理手段創(chuàng)(chuang)新。搭建(jian)“云上(shang)預(yù)警、移動(dòng)執(zhí)(zhi)法、互聯(lián)(lian)指揮、智慧監(jiān)察(cha)”勞動(dòng)保障監(jiān)管平(ping)臺(tái)，依托大數(shù)(shu)據(jù)分析、網(wǎng)格化管理，推動(dòng)根治欠薪(xin)由“接訴即辦”向“未訴(su)先(xian)辦”延伸(shen)。發(fā)揮群眾欠薪訴求指揮棒作用，緊盯全國(guó)欠薪(xin)問題反映平臺(tái)、12345市民(min)熱線線索案件督辦，掛圖(tu)作戰(zhàn)、掛(gua)賬督辦，確保動(dòng)態(tài)清零。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、懲防(fang)并舉，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
一是注(zhu)重(zhong)協(xié)商(shang)協(xié)調(diào)促和諧。疫情期間，率(lv)先出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)(wen)定(ding)勞動(dòng)關(guān)系政策措(cuo)施，推行電子勞動(dòng)合同(tong)，減少聚集、惠企利民。推行互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元化解(jie)、快審快(kuai)裁(cai)機(jī)(ji)制。注重平衡勞動(dòng)者權(quán)益與(yu)企業(yè)發(fā)展，由單純強(qiáng)調(diào)執(zhí)法向懲戒與幫扶相結(jié)合轉(zhuǎn)變，強(qiáng)(qiang)化勞動(dòng)關(guān)(guan)系三方四家協(xié)(xie)商協(xié)調(diào)，行政、司法、工會(huì)調(diào)(diao)解多方聯(lián)動(dòng)，勞(lao)動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁、監(jiān)察執(zhí)法共同(tong)發(fā)力，協(xié)同推(tui)進(jìn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)紓困及償還欠薪工(gong)作，引導(dǎo)企業(yè)與職工(gong)共渡難關(guān)。二是注重信用監(jiān)管強(qiáng)激勵(lì)。推進(jìn)“雙隨機(jī)一(yi)公開(kai)”與分級(jí)分類信用(yong)監(jiān)管結(jié)合，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較高的企業(yè)，減少檢查頻次或?qū)嵭?xing)免檢措施，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)不高的企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，逐步形成柔性執(zhí)法“白名單”、和諧勞動(dòng)關(guān)系(xi)“紅名(ming)單”、欠薪違法行為“黑名單”三位一體監(jiān)管體系，多管齊下引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)(cheng)信。三是注重普法(fa)宣傳優(yōu)環(huán)(huan)境。推出學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》系列活動(dòng)，發(fā)放(fang)保障工資支付明白卡，制作宣傳海報(bào)和動(dòng)漫視頻，開展普法宣講，開通維權(quán)二維碼，“條例碼上學(xué)(xue)、動(dòng)漫碼(ma)上看、維(wei)權(quán)碼上辦”，悅讀易行的方式深受廣大農(nóng)民工歡迎(ying)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造了良(liang)好社(she)會(huì)(hui)氛圍。
