遼寧是老工業(yè)基地，人口老齡化嚴重，企業(yè)離退休人員(yuan)多，確保養(yǎng)老金按(an)時足額發(fā)放(fang)壓力較大。2020年(nian)，在人社部有(you)力指導和大力支持下，遼寧省人社廳(ting)堅(jian)決貫(guan)徹落實黨中央、國務院關(guān)于(yu)規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)(tong)籌制度(du)的決(jue)策部署，堅持穩(wěn)中求(qiu)進總基調(diào)，在改革中規(guī)范完(wan)善養(yǎng)老保險制度，從(cong)7月1日起實現(xiàn)(xian)基金省級統(tǒng)收(shou)統(tǒng)支，省級統(tǒng)籌順利平穩(wěn)實施(shi)。
高位推動，系統(tǒng)謀劃
遼寧省(sheng)委、省政府高度重視規(guī)范養(yǎng)(yang)老保險省級統(tǒng)籌工作。省委、省政府主要領(lǐng)導多次作出重要批(pi)示。省(sheng)委常委會專(zhuan)題(ti)聽取企業(yè)養(yǎng)老保險工(gong)作情況匯報，對省級(ji)統(tǒng)籌作出具體安排(pai)。省(sheng)政府常務會(hui)議審議(yi)通過省級統(tǒng)籌實施(shi)方(fang)案，確定時間表、路線圖和任務書(shu)。省(sheng)政府成立規(guī)范省級統(tǒng)籌工作領(lǐng)導小組，省政(zheng)府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次召開省長辦公會議，調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決難點問題，出臺相關(guān)政策(ce)文件11個，保證基金統(tǒng)收統(tǒng)(tong)支如期啟動。
部門協(xié)同，上下聯(lián)動
省人社(she)廳、財(cai)政廳、稅務(wu)局、人民銀行沈陽分行等部門主動作為、合力推(tui)進。省人社廳牽頭抓總，廣泛調(diào)研，精準測算，定期召開部門協(xié)(xie)調(diào)會議，牽(qian)頭制定(ding)統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策、基金統(tǒng)收(shou)統(tǒng)支(zhi)辦法、社保(bao)經(jīng)辦規(guī)程，建設(shè)數(shù)據(jù)省級集中的信息系統(tǒng)。省財政廳制定政府責任分擔辦法，督促各市落實缺口分擔機制，按時上解(jie)地方財政補助資金。省稅務局、大連稅(shui)務局、人民銀行沈陽分行制定基金入庫級次調(diào)整方案，完成(cheng)保費征收系統(tǒng)遷移改造和數(shù)(shu)據(jù)修改，調(diào)整保(bao)費(fei)收入科目(mu)，優(yōu)化部門間(jian)數(shù)據(jù)交互(hu)規(guī)則。各地認真落(luo)實省級統(tǒng)籌要求(qiu)，積極(ji)做好(hao)待(dai)遇項目清理規(guī)范、賬戶結(jié)(jie)余上繳、地方財政補助上(shang)解等工作。
穩(wěn)中求進，平穩(wěn)實施
在(zai)省級統(tǒng)籌方案中，要求各地嚴格執(zhí)(zhi)行國家(jia)、省統(tǒng)一的待遇政策和支付項(xiang)目，堅決糾正違規(guī)列入基(ji)金發(fā)放的項(xiang)目和人員。統(tǒng)收(shou)統(tǒng)支前(qian)，全面核查各地基金支付項目、人員、標準，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，穩(wěn)慎處理。對代發(fā)項(xiang)目單獨立戶建賬，按照“誰委托(tuo)、誰負責”原則將(jiang)資金足額撥付(fu)到位(wei)；對地方政府自行設(shè)立的統(tǒng)籌(chou)外項目，不(bu)納入省級統(tǒng)籌基金支付范圍，由地方(fang)財政自行承擔。
壓實責任，合理分擔(dan)
科學合理的政府責任分擔，是省級統(tǒng)籌順利實施并可持續(xù)的關(guān)鍵。在省級統(tǒng)籌研究推進過程中，省(sheng)政府領(lǐng)導多(duo)次強(qiang)調(diào)：“省級統(tǒng)籌后(hou)要繼續(xù)壓實地方政府主體責任，決(jue)不能簡單將責任上交”“省級統(tǒng)籌后，市縣(xian)政府確(que)保發(fā)(fa)放責任不是減輕，而是責任更清(qing)晰、更嚴格、更規(guī)范”。2020年5月出臺《省級統(tǒng)(tong)籌政府責任分擔暫行辦法》，建立(li)權(quán)利義務對等(deng)、事權(quán)財(cai)權(quán)匹配、激(ji)勵約束(shu)結(jié)合的(de)省市政府(fu)責任分擔機制，基金當期缺口由省統(tǒng)一核定、省和各市按比例分擔，各地責任分擔與地方財力、工作實績掛鉤，真正做到均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險負擔。
精心(xin)組(zu)織，狠抓落實
統(tǒng)(tong)收(shou)統(tǒng)支(zhi)前，通過強化培訓統(tǒng)一思想認識，省政府召開業(yè)務培訓會議，人社講政策、財政講分擔、稅務講統(tǒng)收，分管副省長親自授(shou)課，要求市縣政府摒棄“卸包袱”思想，切實做(zuo)到提高政治站位、擴面(mian)征繳到位、地方財政補助到位、支出(chu)管理到位。加快信息系統(tǒng)(tong)建設(shè)，以數(shù)據(jù)省級集中為核心、業(yè)務流程全過程信(xin)息化(hua)為目標(biao)，開發(fā)全(quan)省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)(yang)老保險信息系統(tǒng)，打(da)造線上線下一體化、業(yè)務財務一體化、業(yè)務檔案一體化的經(jīng)辦模式，實現(xiàn)養(yǎng)老保險政務服務(wu)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化和規(guī)范養(yǎng)老保險退休審核，做到與待遇(yu)計發(fā)無縫銜接。加強資金調(diào)度，省級統(tǒng)支后，省社保經(jīng)辦機構(gòu)精準計算基(ji)金月(yue)度支出計劃，省財政(zheng)積(ji)極籌措、及時撥(bo)付資金(jin)，確(que)保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
