近年來(lái)，平湖市(shi)深挖“無(wú)訟”文化，創(chuàng)新拓展工傷“無(wú)訟”平湖路徑，將政策性宣傳、人性化管(guan)理、保姆式服務(wù)(wu)貫穿至工傷預(yù)防(fang)、申請(qǐng)、認(rèn)定和調(diào)解(jie)一系列(lie)規(guī)(gui)范(fan)化流程。自2016年起(qi)，平湖市工傷認(rèn)定行政爭(zhēng)(zheng)議逐年下降(jiang)，2017年首次實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定“零”爭(zhēng)議。隨后(hou)三年間，工傷行政訴(su)訟(song)案件僅發(fā)生1起，夯實(shí)了“無(wú)訟”的(de)良好局面(mian)。
（一）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)(dong)重監(jiān)管，下好工傷預(yù)防先手棋。平湖市傳統(tǒng)型(xing)產(chǎn)業(yè)中，服裝勞動(dòng)(dong)密集型產(chǎn)業(yè)聚集，建筑項(xiàng)目逐(zhu)年增多(duo)，隨之產(chǎn)生工傷案件數(shù)量逐年遞增。平湖市從(cong)早預(yù)防、早干預(yù)入手，深化縣（市）—鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立由人力社保、應(yīng)(ying)急(ji)管理、衛(wèi)(wei)健、總工會(huì)等部(bu)門(mén)組成(cheng)的“聯(lián)席會(huì)(hui)議制度”平臺(tái)，定期通報(bào)(bao)各行業(yè)工傷案例、工傷保險(xiǎn)征繳、基金賠付、企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害等情況，交(jiao)流(liu)傷殘等(deng)級(jí)(ji)鑒定等經(jīng)驗(yàn)做法，合力推進(jìn)工傷預(yù)防相關(guān)措施(shi)落地。聯(lián)合鎮(zhèn)街(jie)道，開(kāi)(kai)展工傷預(yù)防宣傳(chuan)培訓(xùn)進(jìn)(jin)企入村活動(dòng)，通過(guò)提升企業(yè)工傷參保意識(shí)、普及工傷預(yù)防常識(shí)、分析工傷(shang)產(chǎn)生原因、排摸工(gong)傷隱患苗頭，協(xié)(xie)助企業(yè)(ye)研究(jiu)預(yù)(yu)防措施，減少工傷事故的發(fā)生率。自2016年起，每年走訪企業(yè)500余家，提出工傷預(yù)防建議近千條，職工重大工傷事故發(fā)生(sheng)率(lv)逐年減少(shao)。工傷保(bao)險(xiǎn)參保面曾(ceng)逐年遞增，達(dá)到33.5萬(wàn)人，比2016年提升10.7%。
（二）線上線下重效率，鋪設(shè)(she)工傷申請(qǐng)快車(chē)道。借力“最多跑一次”改革，持續(xù)優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工傷申請(qǐng)最多跑一地。將3項(xiàng)(xiang)操(cao)作流程、6個(gè)申請(qǐng)表格、30條注意事項(xiàng)(xiang)清晰羅列在網(wǎng)上、印(yin)制在工傷申請(qǐng)指南上，對(duì)適用對(duì)象、申請(qǐng)時(shí)限、內(nèi)容及材(cai)料要求作詳細(xì)介紹。用人單位在網(wǎng)上提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)表后，根據(jù)審核結(jié)果只需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶所需(xu)材料現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。工(gong)傷職工在現(xiàn)場(chǎng)辦理過(guò)程中，通過(guò)工作(zuo)人員代為(wei)收集部(bu)分資料、補(bǔ)正錯(cuò)誤(wu)內(nèi)容等手把(ba)手引導(dǎo)，減少了申請(qǐng)(qing)人多頭跑，降低了因當(dāng)事人情況不熟而超過(guò)申報(bào)時(shí)限(xian)給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。2016年以來(lái)，簡(jiǎn)易快(kuai)速辦件9700件，容錯(cuò)受理320余件，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)使工(gong)傷申請(qǐng)“門(mén)好進(jìn)、事好辦”。
（三）依法依規(guī)重質(zhì)量，牽住工傷認(rèn)(ren)定牛鼻子。處理工傷案件，關(guān)鍵是尋求用人單位與工傷職工利益平衡，把握平衡點(diǎn)的核心(xin)在(zai)于工傷(shang)認(rèn)定的(de)依法依規(guī)定和公平公正。根據(jù)工傷事故類型、受傷程度和醫(yī)療費(fèi)用等不同情況，將(jiang)工傷(shang)事(shi)故(gu)劃分簡(jiǎn)易工傷、一般工傷和疑重工傷(shang)三類，實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，合理安排人員上(shang)門(mén)(men)調(diào)查取證，破解“案多人少”難題，保證工傷認(rèn)定開(kāi)展井然有序(xu)。2016年以(yi)來(lái)，三類工(gong)傷中簡(jiǎn)易(yi)工傷(shang)占比37%，一般工(gong)傷占比(bi) 52%，疑重工傷占(zhan)比11%。針對(duì)疑難重大工傷(shang)案件，會(huì)同法院、司法局、人事勞動(dòng)(dong)仲(zhong)裁院及其(qi)他有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展辦案質(zhì)量聯(lián)席討(tao)論會(huì)，確定認(rèn)定方案。
（四）力爭(zhēng)無(wú)訟重化解，搭建認(rèn)調(diào)銜接連心(xin)橋。“無(wú)訟”旨在用(yong)一種接地(di)氣的調(diào)解和(he)處理方(fang)式，讓用人單位和工傷職工對(duì)為什么這(zhe)么認(rèn)定和認(rèn)定之后(hou)怎么(me)辦形(xing)成(cheng)統(tǒng)一共識(shí)。為縮短工傷職工維權(quán)歷程，構(gòu)建用人單位和工傷職工合理的心理預(yù)期，將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前(qian)，聽(tīng)(ting)取企業(yè)(ye)方的顧慮和職(zhi)工方的難處，柔性處理雙方訴(su)求，形成案結(jié)、事了、人和的(de)多方共(gong)贏局面，有效避免了惡意行政訴訟、復(fù)議(yi)的(de)發(fā)生。近年(nian)來(lái)工傷的仲裁調(diào)解率(lv)持續(xù)攀升，29020年達(dá)到95%的調(diào)解率。
