2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成目(mu)標(biāo)任務(wù)
就業(yè)(ye)形(xing)勢好(hao)于預(yù)(yu)期
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得益于就業(yè)優(yōu)(you)先政(zheng)策的全面強(qiáng)化，2020年的就(jiu)業(yè)形勢逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)(wen)定、好于(yu)預(yù)(yu)期?？偨Y(jié)而言，可以概括為三個“穩(wěn)”：就業(yè)(ye)大盤穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人(ren)，超額完成目標(biāo)任務(wù)(wu)，失業(yè)水平(ping)逐步回落，12月份與上年同(tong)期持(chi)平；重點群體穩(wěn)，截至2020年末(mo)，農(nóng)民工外出規(guī)?；净謴?fù)至上年(nian)同期水平，20—24歲大專及以上受教育程度人員失業(yè)率與上年同期持平；市場供給穩(wěn)(wen)，從“最缺工”100個職業(yè)看，四季度的招聘需求人數(shù)增加(jia)至141.8萬(wan)人，環(huán)(huan)比上升明顯。
“2020年就業(yè)形勢逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期?！比松?she)部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩在26日舉行的人社部例行發(fā)布會上說，2020年全年城鎮(zhèn)(zhen)新增就業(yè)1186萬人，超額完成900萬人的目標(biāo)任務(wù)(wu)；12月(yue)份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，低于預(yù)期(qi)控制目標(biāo)。
實(shi)現(xiàn)三個“穩(wěn)”，就業(yè)預(yù)期(qi)目標(biāo)順利完成
6.2%、5.7%、5.4%、5.2%，這是(shi)2020年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率走出的向下(xia)曲線，也是(shi)我國就業(yè)(ye)形勢逐(zhu)季改善的明(ming)證。
總結(jié)2020年，可以(yi)用三個“穩(wěn)”來形容：
就業(yè)大盤穩(wěn)。新增就(jiu)業(yè)穩(wěn)定增(zeng)長，2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人(ren)，比900萬(wan)人的預(yù)期目標(biāo)多286萬人。失業(yè)水平穩(wěn)步回落，城鎮(zhèn)(zhen)調(diào)(diao)查失業(yè)率從2月份(fen)6.2%的歷史最高點，逐步回落，12月份降至5.2%，與2019年同期持平(ping)。
重點群體穩(wěn)?？?kan)農(nóng)民工，2月末農(nóng)村外出務(wù)工勞(lao)動力人數(shù)同比下降5400萬(wan)人，3月份(fen)城鎮(zhèn)外來農(nóng)業(yè)戶(hu)籍人(ren)口失業(yè)率升(sheng)至6.7%的歷(li)史高點，農(nóng)民工就業(yè)(ye)形勢一度十分嚴(yán)峻?！半S著各地區(qū)(qu)積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)，推動農(nóng)民工就近就地就業(yè)(ye)，農(nóng)民工就業(yè)壓力逐漸減輕?！?國家(jia)統(tǒng)計局(ju)人口和就(jiu)業(yè)統(tǒng)計司司長張毅說，截至2020年末，農(nóng)民工外出規(guī)?；?ji)本恢(hui)復(fù)至上年同期水平。
看高(gao)校畢業(yè)生，2020年全國(guo)高校(xiao)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)874萬(wan)人，再創(chuàng)歷史新高。2020年(nian)7月，城鎮(zhèn)(zhen)20—24歲大專及以上受教育程度人員（主要是高(gao)校畢業(yè)生）失(shi)業(yè)率同比升高(gao)3.3個百分點，就業(yè)壓(ya)力十分突出。隨著(zhe)各部門各地區(qū)積極拓(tuo)寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，擴(kuò)大基層就(jiu)業(yè)規(guī)模(mo)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢逐漸改善，至2020年12月，20—24歲大專及以(yi)上受教育程度(du)人員失業(yè)率較7月(yue)份回落7.2個百分點，與2019年同期持平。
市場供給穩(wěn)(wen)。2020年第一季度，受季節(jié)性因(yin)素和新冠肺炎疫情疊加影響，市(shi)場用人需求和求職(zhi)人員數(shù)(shu)量同比收縮。此后，隨著國內(nèi)新冠肺炎疫情影響減(jian)弱、復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，勞動力市場活躍度穩(wěn)步提升。
“從‘最缺(que)工’100個職業(yè)看(kan)，招聘需求人數(shù)環(huán)(huan)比上(shang)升明顯，四(si)季(ji)度的招(zhao)聘需求人數(shù)增加至141.8萬人，環(huán)比增長7.75%。”人社部發(fā)言人盧愛紅說，特(te)別是制造業(yè)人(ren)才需求繼續(xù)保持旺盛勢頭(tou)，如“鋼筋工”“機(jī)修鉗(qian)工”“紡織染色工”等職業(yè)短缺程度不斷加大。
展望2021年，張瑩表示，受益于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)有望延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢?！安贿^，我國勞動力(li)供給仍處高位，結(jié)構(gòu)性矛盾更(geng)加突出，就業(yè)形(xing)勢還面臨諸多不確定性?！?
就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化(hua)，助力穩(wěn)就業(yè)保(bao)就業(yè)
“2020年，人社部門創(chuàng)新實施(shi)28項突破性政策，打出(chu)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)的政策組(zu)合拳(quan)，以強(qiáng)力政策對沖疫情影響?！睆埇撜f。
一筆筆真金白銀，為穩(wěn)定就業(yè)(ye)形勢(shi)提供了有力支撐。
1.54萬億(yi)元——2020年(nian)2月至年底，企(qi)業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷3項社會保險共為企業(yè)和個人減負(fù)1.54萬億(yi)元。
1042億元——2020年共向608萬(wan)戶企業(yè)發(fā)(fa)放穩(wěn)(wen)崗返還1042億元，受(shou)益企業(yè)戶數(shù)為2019年(nian)的5倍。
1000億元——2020年共支出就業(yè)補(bǔ)助資金和專項獎補(bǔ)資金(jin)1000億元。
一項項(xiang)技能培訓(xùn)，幫(bang)助勞動者掌握新技能，為穩(wěn)就(jiu)業(yè)構(gòu)筑“防火墻”。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+職(zhi)業(yè)(ye)技能培訓(xùn)計劃”，開展百日免(mian)費線上技能培訓(xùn)行動，向“三區(qū)(qu)三州”等深(shen)度貧困地區(qū)和52個未摘帽貧(pin)困縣加大線上免費培訓(xùn)開放力度……2020年，僅(jin)貧(pin)困(kun)勞動力培訓(xùn)就達(dá)270多萬人次，創(chuàng)歷史新高，更多勞動者掌握新技能(neng)，打開幸福生活的大門。
一次次暖心服務(wù)，送崗位、送政策(ce)，為穩(wěn)就業(yè)筑牢民生底線。
在(zai)線下(xia)，北京加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格化管理，確保重點群體在“家門(men)口”享受政策和服務(wù)；廣西對轄(xia)區(qū)內(nèi)援助對象開展上門走訪，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清(qing)零；海南(nan)為(wei)殘疾(ji)人單獨策劃有保障、無年齡限制、無(wu)技能要求、無學(xué)歷門檻的崗位，實行一對一精準(zhǔn)對(dui)接……在線上(shang)，人社部門持續(xù)啟動百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘行動、金秋招聘月等系列活動，累計發(fā)(fa)布崗(gang)位(wei)信息千萬人(ren)次。
與此同時，人社(she)部門還加力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通(tong)過深化“放管服”改革，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，舉(ju)辦雙創(chuàng)周系列活(huo)動，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dong)就業(yè)(ye)潛力。
中國人民大學(xué)聯(lián)合智聯(lián)(lian)招(zhao)聘(pin)發(fā)布的《中國就(jiu)業(yè)市場景氣報告(gao)》顯示，2020年(nian)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)平均(jun)招聘職位數(shù)從(cong)1月的3.2個增至9月的5.6個，增幅達(dá)73.6%?！?020年創(chuàng)業(yè)企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)得到體現(xiàn)(xian)。”智聯(lián)招聘(pin)CEO郭盛說。
“四留”舉措，讓就地過年安(an)心舒心(xin)
春節(jié)臨近，各(ge)地紛紛倡議“就(jiu)地過年”。怎樣才能讓就地過年的務(wù)(wu)工人員(yuan)過個安心年、舒心年？
張瑩表示，倡(chang)議“就地過(guo)年”，減少人員大規(guī)模流動，是疫情防控的重要舉措。日前，人社部會同有關(guān)部門(men)推出“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項行(xing)動，通過“四(si)留”舉措，推動務(wù)工人員就地過年(nian)有關(guān)懷，企業(yè)開工復(fù)工(gong)有保障，農(nóng)民工節(jié)后務(wù)工有支持。
送溫暖留(liu)心。指導(dǎo)(dao)各地組織(zhi)多種形式的“送溫暖”和集體過(guo)年活(huo)動，引導(dǎo)務(wù)工人員安心就地過年。鼓勵企業(yè)發(fā)放“留崗紅(hong)包”“過年禮包”、安排(pai)文化娛樂(le)活動等，落實好(hao)工資、休假等待遇保障，吸引職工就地休假。協(xié)調(diào)強(qiáng)化(hua)餐飲商超、醫(yī)療衛(wèi)生、治安消防等服務(wù)供應(yīng)保障，確保企(qi)業(yè)和(he)務(wù)工人員正常(chang)生產(chǎn)生活。
強(qiáng)政策留(liu)崗。引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，鼓勵(li)制定錯峰(feng)放假和調(diào)休(xiu)計(ji)劃(hua)。落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策(ce)，引(yin)導(dǎo)企(qi)業(yè)(ye)不裁員、少裁員。支持中高風(fēng)(feng)險(xian)地(di)區(qū)、重點行業(yè)開展以工代訓(xùn)，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過政策支持，促進(jìn)企業(yè)以崗留工、以薪留工。
穩(wěn)(wen)生(sheng)產(chǎn)留工。強(qiáng)化重點企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，支(zhi)持階段性用工(gong)需求量較大的(de)企業(yè)與生產(chǎn)不飽(bao)和、富余員工較多的企業(yè)開展用工(gong)余缺(que)調(diào)劑(ji)。開(kai)發(fā)一批消毒(du)殺菌防(fang)疫、社區(qū)服務(wù)臨時(shi)性崗位。同時也(ye)鼓勵有條件(jian)的地方對春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)、生活(huo)必需(xu)品(pin)生產(chǎn)等重點企業(yè)給(gei)予適當(dāng)(dang)支持(chi)。通過穩(wěn)定的生產(chǎn)，讓務(wù)工人員獲得更多(duo)就業(yè)機(jī)會。
優(yōu)服(fu)務(wù)留人。不間(jian)斷開展(zhan)線上線下服務(wù)，多(duo)頻次、分行業(yè)、分崗位舉辦特色鮮明的專場招聘。面向重點群體(ti)開展1次職(zhi)業(yè)指導(dǎo)、3個適合的崗位信息、1個培訓(xùn)項目的“131”服務(wù)。及時對符(fu)合條件人(ren)員兌(dui)現(xiàn)失業(yè)保險待遇、臨時生活補(bǔ)助，同時鼓勵地方(fang)結(jié)合實際提供心理咨詢、臨時住所等便(bian)民條件。通過優(yōu)(you)化服務(wù)，保障好群眾工作生活。
此外，各地方也采取了一些針對性措施。福建、上海、江蘇、天津、浙江等地為就地過(guo)年務(wù)工人員發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、租房(fang)補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助；浙江(jiang)、廣(guang)東、安徽等地為就地過年務(wù)工人員發(fā)(fa)放消費(fei)券、減免景區(qū)門票、安排文化旅游等活動；天津、廣西等地為企(qi)業(yè)發(fā)放穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)獎勵和招工獎補(bǔ)……
“我們將及時總結(jié)各地經(jīng)驗做法，落實有效舉措(cuo)，為選擇在就業(yè)地過年的務(wù)工人員送去暖心服務(wù)，讓(rang)人民群眾度過歡樂祥和、健康安(an)全的新春佳節(jié)(jie)。”張瑩說，同時(shi)，人社部門也將隨時部署開展節(jié)后春風(fēng)行動，引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人(ren)員春(chun)節(jié)后有序返崗復(fù)工，穩(wěn)定就近就(jiu)地(di)就(jiu)業(yè)，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。（記者 李心萍）
