2020年以來(lái)，江蘇(su)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積(ji)極有效應(yīng)對(duì)新(xin)冠肺炎疫情沖擊，把就業(yè)工作擺在“六(liu)穩(wěn)(wen)”“六保”首位(wei)，堅(jiān)(jian)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并重，保持了就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)。2020年，全省城鎮(zhèn)(zhen)新增就業(yè)132.77萬(wàn)人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。就業(yè)(ye)工作獲(huo)得國(guó)務(wù)(wu)院(yuan)辦公廳督查激勵(lì)。
堅(jiān)決貫徹中央部署，全面(mian)強(qiáng)化就(jiu)業(yè)優(yōu)(you)先(xian)導(dǎo)向。一(yi)是抓督察考(kao)核。省委將城鎮(zhèn)新增就業(yè)和退捕漁民安置保障納入高質(zhì)量發(fā)展考核(he)，分別占2.5分(fen)和0.75分；省政府將穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)納入年度(du)民生實(shí)(shi)事，細(xì)化為十方面重(zhong)點(diǎn)工作和百項(xiàng)(xiang)重點(diǎn)任務(wù)；省人大將《江蘇省就(jiu)業(yè)促進(jìn)條例》納入立法調(diào)研項(xiàng)目，并專題聽取(qu)全省穩(wěn)就(jiu)業(yè)工作報(bào)告(gao)；省政協(xié)將穩(wěn)就(jiu)業(yè)(ye)納入?yún)⒄h政(zheng)重點(diǎn)內(nèi)容，召開“穩(wěn)就業(yè)保民生(sheng)”專題網(wǎng)絡(luò)議政會(huì)；省紀(jì)委將就業(yè)工作納(na)入(ru)“六?！比蝿?wù)專項(xiàng)(xiang)巡察，推動(dòng)中央和省重大部署、重大政策落地落實(shí)(shi)。二是抓部署推進(jìn)。召開全省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防(fang)控和穩(wěn)就業(yè)工作(zuo)電視電話會(huì)議；貫徹落(luo)實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署(shu)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠(guan)肺炎疫情防控(kong)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把保(bao)障和改善民生工作擺上(shang)突出位置，對(duì)標(biāo)(biao)對(duì)表總書記的新要求和(he)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的(de)新標(biāo)(biao)桿，從就(jiu)業(yè)等八個(gè)方面梳理出48項(xiàng)突出民生問題，逐(zhu)項(xiàng)(xiang)拿出解決方案。三是抓(zhua)資金保障。在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大、財(cái)政收支十分緊張(zhang)的情況下，各地進(jìn)(jin)一步調(diào)整(zheng)財(cái)政支(zhi)出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)資金需求(qiu)，2020年全省各級(jí)財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)(xiang)資金支出達(dá)39.23億元，同比增長(zhǎng)21%。
暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈(lian)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力。一是加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)存量。以先進(jìn)制造業(yè)集群(qun)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為(wei)重點(diǎn)梳理出23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、491家重點(diǎn)(dian)企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)(ye)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下(xia)游中小企業(yè)協(xié)同復(fù)(fu)工。2月下(xia)旬全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工(gong)面就(jiu)達(dá)到了96%，穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。二(er)是推(tui)進(jìn)重大項(xiàng)目促增(zeng)量(liang)。健(jian)全(quan)省委常委、副省長(zhǎng)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目制度(du)，召(zhao)開全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)(she)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，230個(gè)重大產(chǎn)業(yè)(ye)項(xiàng)目完(wan)成投資5600億(yi)元以(yi)上。南京欣旺達(dá)三元鋰電(dian)池等24個(gè)重(zhong)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)(xiang)目實(shí)現(xiàn)部分竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)，近年投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)新增就業(yè)超過了20萬(wàn)人。三是發(fā)(fa)展新興業(yè)態(tài)育(yu)變量。迅速出臺(tái)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通50條”“扶持(chi)中小(xiao)企業(yè)22條”“扶持(chi)商(shang)貿(mào)服務(wù)企業(yè)8條”等文(wen)件，支持網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨、在線產(chǎn)業(yè)(ye)等發(fā)展，助(zhu)力小店經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)和靈(ling)活就業(yè)。2020年(nian)，全省新登記各類市場(chǎng)主體267.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)(zhang)45%。
用好用足紓困政策，集中釋放惠企政策紅利。一是更大(da)力(li)度地(di)減稅降費(fèi)。用好用足(zu)社會(huì)(hui)保險(xiǎn)費(fèi)“降、減、免(mian)、緩”政策，全面落實(shí)各項(xiàng)(xiang)稅收優(yōu)惠和金融支(zhi)持(chi)政策，2020年全省共減稅(shui)降費(fèi)2520億元，金(jin)融機(jī)構(gòu)向企業(yè)讓利達(dá)1500億元，極大地幫助了企業(yè)特別是中小企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定了生(sheng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)(ye)崗(gang)位。二(er)是更有針(zhen)對(duì)性地援(yuan)企穩(wěn)(wen)崗。針對(duì)(dui)疫情影響，在全國(guó)創(chuàng)(chuang)新實(shí)施應(yīng)(ying)急返還，對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲(yin)、交通物(wu)流(liu)和文化旅游四大行業(yè)(ye)企業(yè)(ye)，不裁員少裁員的，給予每人最高4500元的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)(fei)返還。2020年，全省共發(fā)放穩(wěn)崗返還89.45億元，惠及企業(yè)70.69萬(wàn)戶(hu)，其中應(yīng)急(ji)返還就達(dá)42.85億元，占比接近50%。三是更加便捷地金融支(zhi)持。完(wan)善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策，將個(gè)人貸款(kuan)最(zui)高額(e)度提高(gao)到50萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款最(zui)高額度提高到300萬(wàn)元，建設(shè)并推廣網(wǎng)上審批系統(tǒng)，方便廣大群眾申請(qǐng)貸款。2020年，全省共發(fā)放貸款4.62萬(wàn)筆、70.44億元，同比分(fen)別增長(zhǎng)142%、123%。
聚焦(jiao)重點(diǎn)群體就業(yè)，創(chuàng)新完善對(duì)接幫扶機(jī)制。一(yi)是開拓高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。迅速出臺(tái)促進(jìn)2020屆高(gao)校畢業(yè)(ye)生就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)(ye)11條措(cuo)施，加大政府(fu)購(gòu)買(mai)基層崗位吸納高校(xiao)畢業(yè)生力度，拓寬招生升學(xué)、參軍入伍、國(guó)企(qi)吸納、基(ji)層就業(yè)和科研助理“五個(gè)渠道”，年末(mo)高校畢業(yè)生就(jiu)業(yè)率超過93%。全(quan)面啟動(dòng)離校(xiao)未就業(yè)畢業(yè)生(sheng)實(shí)名制調(diào)查登記和跟蹤幫扶工作，年末9.67萬(wàn)名離(li)校未(wei)就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97%。二是穩(wěn)定(ding)農(nóng)民工就(jiu)業(yè)總(zong)量。建立農(nóng)民工返崗(gang)復(fù)工“點(diǎn)(dian)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障(zhang)工作機(jī)制，由政府出資或補(bǔ)貼開通專機(jī)25班、專列48趟、專車3001輛，為(wei)3884戶企業(yè)直達(dá)送(song)工8.36萬(wàn)(wan)人，較好服(fu)務(wù)了勞動(dòng)力外出就業(yè)和企業(yè)用工需(xu)求。加強(qiáng)對(duì)口幫(bang)扶和勞(lao)務(wù)協(xié)作，新(xin)增7758名對(duì)口幫扶地區(qū)貧困勞動(dòng)力赴蘇就業(yè)，吸納88.18萬(wàn)中西部貧困勞動(dòng)力在蘇就業(yè)。截止目前，外省在蘇就業(yè)的農(nóng)民工超過650萬(wàn)。三(san)是穩(wěn)妥安置長(zhǎng)江退捕(bu)漁民。制定實(shí)施退捕漁民社會(huì)保障專項(xiàng)行(xing)動(dòng)方案，參照失地農(nóng)民將退捕(bu)漁民納入社會(huì)保障，人均補(bǔ)助約7-10萬(wàn)元，位居長(zhǎng)江禁捕退捕省份前列。針(zhen)對(duì)退捕漁民特點(diǎn)，更加注重發(fā)展(zhan)增值(zhi)漁業(yè)分流漁民，更大力度開(kai)發(fā)護(hù)漁員、藍(lán)藻打撈員等涉漁公益性崗位(wei)，更有針對(duì)(dui)性扶持退捕漁民自(zi)主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。截至(zhi)目前，長(zhǎng)江干流和34個(gè)水生(sheng)物保護(hù)區(qū)退捕漁民就(jiu)業(yè)率(lv)和基本養(yǎng)老保(bao)險(xiǎn)參保(bao)率均達(dá)100%。
應(yīng)對(duì)疫情推進(jìn)轉(zhuǎn)型，同步(bu)開展線上線下服務(wù)。一是(shi)大力實(shí)施職業(yè)技能(neng)提(ti)升行動(dòng)。開展“百日百萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘”“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“以工代訓(xùn)”，以低收入家庭子女、貧困勞(lao)動(dòng)力(li)、失業(yè)人員、下崗職工(gong)、退役(yi)軍(jun)人、殘疾人為重點(diǎn)，統(tǒng)籌(chou)開(kai)展勞動(dòng)預(yù)備制培(pei)訓(xùn)、就業(yè)(ye)前(qian)技能培(pei)訓(xùn)、企業(yè)職工崗前培訓(xùn)等，努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能(neng)力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。2020年，全省(sheng)累計(jì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)659萬(wàn)人次。二是大力推行“不見面審(shen)批（服務(wù)）”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終(zhong)端等延伸(shen)，擴(kuò)(kuo)大服務(wù)(wu)對(duì)象自助服務(wù)范圍，推廣網(wǎng)上受理(li)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化。全省各市失業(yè)保險(xiǎn)(xian)金、穩(wěn)崗(gang)返(fan)還申領(lǐng)等業(yè)(ye)務(wù)(wu)全部(bu)實(shí)現(xiàn)(xian)了網(wǎng)上辦理，南京市通過“我的南京APP”網(wǎng)辦業(yè)務(wù)(wu)占比已超過60%。三(san)是大(da)力(li)開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”。圍(wei)繞關(guān)聯(lián)(lian)事項(xiàng)“一件事(shi)”，推進(jìn)打包辦理(li)、提速辦理、簡(jiǎn)便辦理服務(wù)模式，整合優(yōu)化服務(wù)流程，大力減少證明材料，大幅壓縮辦(ban)結(jié)時(shí)間，全省共明確“一件事”辦理流程16個(gè)，精簡(jiǎn)材料232份，減(jian)少(shao)環(huán)節(jié)32個(gè)(ge)，比如對(duì)四大(da)行(xing)業(yè)企業(yè)和穩(wěn)崗返還金額在1萬(wàn)元以下的(de)中小微企業(yè)，實(shí)(shi)行簡(jiǎn)易(yi)程(cheng)序，不需企(qi)業(yè)(ye)申報(bào)直(zhi)接(jie)予以(yi)返還，提升了服務(wù)對(duì)象的獲得感和滿意度。
加大監(jiān)測(cè)保障力度，切實(shí)(shi)防(fang)范就業(yè)領(lǐng)域(yu)風(fēng)險(xiǎn)。一是建立完善(shan)風(fēng)(feng)險(xiǎn)防范(fan)機(jī)制(zhi)。實(shí)施應(yīng)對(duì)大(da)規(guī)(gui)模失(shi)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案，發(fā)揮就業(yè)應(yīng)急(ji)協(xié)調(diào)機(jī)制作用(yong)，牢牢把握工作(zuo)主動(dòng)權(quán)。完善企業(yè)用(yong)工信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，突出重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)用(yong)工信息(xi)實(shí)名制(zhi)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，做好形勢(shì)研(yan)判和政策儲(chǔ)備。二是(shi)加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)判。堅(jiān)持(chi)分級(jí)分類，注重加強(qiáng)就業(yè)(ye)形(xing)勢(shì)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，按(an)月按旬調(diào)度全省5500家重點(diǎn)企業(yè)、11686家對(duì)美出口企業(yè)(ye)用工情況(kuang)，密(mi)切關(guān)注就業(yè)失業(yè)關(guān)鍵性指標(biāo)的變動(dòng)，強(qiáng)化(hua)就業(yè)形勢(shì)分析，提前做好應(yīng)急(ji)處(chu)置，確保(bao)牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)的“底線”。三是提(ti)高失業(yè)保(bao)險(xiǎn)保障水平。堅(jiān)持底線思(si)維(wei)，做好失業(yè)人員、困難人員生活保障，讓民生工作更有溫度。大力推進(jìn)(jin)失業(yè)保障擴(kuò)圍提標(biāo)，2020年全省共發(fā)放失(shi)業(yè)保險(xiǎn)金61.36億(yi)元、惠及66.14萬(wàn)人。積極穩(wěn)妥實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政(zheng)策，為(wei)33.05萬(wàn)名失業(yè)人(ren)員發(fā)(fa)放失(shi)業(yè)補(bǔ)助金6.21億元。將物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提(ti)高1倍，發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼363萬(wàn)人次、5.93億元，有力保障了失(shi)業(yè)人(ren)員基本生活。
