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從所(suo)有省份均啟動(dòng)實(shí)施(shi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)(ji)統(tǒng)收統(tǒng)支，到中央企業(yè)(ye)劃轉(zhuǎn)(zhuan)1.21萬億元國資充(chong)實(shí)社?；?；從普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)再擴(kuò)圍，到(dao)城(cheng)鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)有望(wang)繼續(xù)上(shang)漲……開年以來(lai)，多項(xiàng)社保領(lǐng)域(yu)利好接連釋放。地方上也在加快繪制(zhi)2021年社保新藍(lán)圖，圍繞提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、落實(shí)醫(yī)療保障待遇清單管理等提出細(xì)化任務(wù)書(shu)。

在業(yè)內(nèi)看(kan)來，2021年，一攬(lan)子社保新調(diào)(diao)整，將在扎牢民(min)生保障網(wǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步充盈居(ju)民“錢袋子”。

值得一提(ti)的是，圍繞建設(shè)(she)更加(jia)公(gong)平(ping)更可持續(xù)的(de)社保制度，新一輪社保改革施工圖將加(jia)快落地。記者了解到，今年還將加大養(yǎng)老保(bao)險(xiǎn)基金中央(yang)調(diào)劑力度，加緊推進(jìn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金投(tou)資運(yùn)營將提速(su)推進(jìn)(jin)；醫(yī)保方面，將(jiang)完善統(tǒng)(tong)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保(bao)險(xiǎn)制度，健全重(zhong)大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度；此外，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)(xian)也將迎來擴(kuò)(kuo)圍。

社保新利好密集釋放

“十四(si)五”開局之年，圍繞(rao)增進(jìn)民生福祉，多項(xiàng)社保領(lǐng)域利好接連釋放，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各方面。

持(chi)續(xù)壯大社保基金(jin)方(fang)面，2月23日國務(wù)院國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中(zhong)央企業(yè)(ye)已劃轉(zhuǎn)1.21萬(wan)億元國資充實(shí)社?；?ji)金(jin)。此前，財(cái)政部1月12日發(fā)布消息稱，中央(yang)層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)(shi)社保基金工作全面(mian)完成。

作為社?；鸬摹按箢^”，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)展可(ke)圈可點(diǎn)。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表(biao)示，目前，所有省份均啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支(zhi)。此外，所有省份(fen)均(jun)啟動(dòng)實(shí)(shi)施基本養(yǎng)老(lao)保險(xiǎn)基金委托投資工(gong)作，合同規(guī)模1.24萬(wan)億元，到賬金額1.05萬億元(yuan)。全國32個(gè)統(tǒng)籌區(qū)啟動(dòng)職(zhi)業(yè)年金市場(chǎng)化投(tou)資(zi)運(yùn)營，規(guī)模突破1萬億元。

此外，養(yǎng)(yang)老待遇方面方面，2月21日(ri)公布的中央一號(hào)文件提出，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定(ding)和正常調(diào)(diao)整機(jī)制。

醫(yī)保(bao)方面，中央一號(hào)(hao)文件提出，完善(shan)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，合理提高(gao)政府補(bǔ)助(zhu)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這意味(wei)著(zhe)，2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)將繼續(xù)上漲(zhang)。此前，國家(jia)醫(yī)療(liao)保障局2月1日發(fā)布消息(xi)稱，新增山西(xi)、內(nèi)蒙古等(deng)15個(gè)省(sheng)區(qū)作為普通門診費(fèi)用跨(kua)省直(zhi)接結(jié)(jie)算試(shi)點(diǎn)。

失業(yè)和工傷方面，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，考(kao)慮(lv)到疫(yi)情風(fēng)險(xiǎn)仍在，部分企業(yè)壓力可能(neng)較大，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策今年(nian)4月底到期(qi)后，將(jiang)再延長1年至2022年4月30日。

中國社科院世(shi)界社保研究中心執(zhí)行研究員張(zhang)盈華(hua)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示(shi)，2021年社保將繼續(xù)在“減負(fù)”和“增?！眱煞矫姘l(fā)力，一方面降低費(fèi)率減輕(qing)企業(yè)負(fù)擔(dān)(dan)，增進(jìn)企業(yè)活力，保障就業(yè)，穩(wěn)定崗位，另一方面增加政府對(duì)城(cheng)鄉(xiāng)居民參加(jia)基本醫(yī)保的補(bǔ)助，提高醫(yī)療保障水平，尤其是對(duì)重疾和低收入群體的醫(yī)(yi)療救助，改革醫(yī)保個(gè)人賬戶(hu)用于門診共濟(jì)保障、促(cu)進(jìn)普通門診跨省直(zhi)接結(jié)算，減輕普通門診的個(gè)人(ren)自付負(fù)擔(dān)，提高就業(yè)便利性和醫(yī)療保障度。

地方(fang)加快繪制社保新(xin)藍(lán)圖

地方上也在(zai)加快繪制2021年社保新藍(lán)(lan)圖。其(qi)中，不少地方明確提出，提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。還有地方圍繞做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌(chou)準(zhǔn)備、實(shí)施城(cheng)鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)(yang)老保險(xiǎn)制度、落(luo)實(shí)醫(yī)療保障待遇清單管理等(deng)方(fang)面提出細(xì)化任務(wù)書。

提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)方面，上海(hai)市政府工作(zuo)報(bào)(bao)告明確提出，統(tǒng)(tong)籌提高養(yǎng)老(lao)金、醫(yī)保、低(di)保等社保(bao)待遇標(biāo)準(zhǔn)。此外，廣東提出，完善社會(huì)保障待遇確(que)定(ding)和調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)(wen)步提高養(yǎng)老、失業(yè)、工傷待遇。內(nèi)蒙古提出，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)(chu)養(yǎng)老(lao)金和困難(nan)群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。陜西提出，實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)(bu)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(du)。

提升社保統(tǒng)籌層次方面，山西提出，做好企業(yè)職工(gong)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，推動(dòng)基本醫(yī)療保(bao)險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)(xian)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。云南也(ye)表示(shi)，努力(li)接軌企業(yè)職工基本養(yǎng)老(lao)保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌，逐步推動(dòng)基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)(xian)省級(jí)統(tǒng)籌。

社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面方面，陜西提出，全面實(shí)施(shi)全民參保計(jì)劃，健全基(ji)本養(yǎng)老(lao)、基本醫(yī)療保(bao)險(xiǎn)籌資機(jī)制(zhi)，發(fā)展(zhan)多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。河(he)南提(ti)出(chu)，實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，以新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)(ye)態(tài)從業(yè)人員為重(zhong)點(diǎn)，擴(kuò)(kuo)大企業(yè)(ye)職工參保覆(fu)蓋(gai)范圍。江蘇(su)提出，加大基本養(yǎng)(yang)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)(yi)療保險(xiǎn)保障力(li)度，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，大力促進(jìn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)(fa)展。

此外，醫(yī)保方面，湖南(nan)提出，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助(zhu)制度(du)，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)(dian)，深化醫(yī)保支付方式改革。天津提出，落實(shí)(shi)醫(yī)(yi)療保障待遇清單管理，推進(jìn)異地就醫(yī)直接(jie)結(jié)算。浙江提出，完(wan)善大病保險(xiǎn)制度，大病保險(xiǎn)合規(guī)費(fèi)用(yong)支付比例提高到70%。

新一輪社保改革紅利可期(qi)

隨著(zhe)新(xin)一輪社保改革紅(hong)利加快落地，更多紅(hong)利可期。

記者從人社(she)部獲悉，養(yǎng)老方面，今(jin)年將加大基金中央調(diào)劑力度。按照(zhao)公(gong)平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、循序漸進(jìn)，抓緊推進(jìn)全國統(tǒng)籌準(zhǔn)(zhun)備工作。失業(yè)和工傷保險(xiǎn)方面，將調(diào)整完善新一輪失業(yè)保險(xiǎn)(xian)擴(kuò)圍穩(wěn)崗政策。擴(kuò)大工傷保(bao)險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工(gong)作。

浙江(jiang)大學(xué)民生保障與公共治理(li)研(yan)究中心主任、中國社會(huì)保障學(xué)(xue)會(huì)(hui)副會(huì)長何文炯(jiong)認(rèn)為，下一步，要(yao)以基本養(yǎng)老保(bao)險(xiǎn)和基本醫(yī)(yi)療(liao)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，保持職工(gong)社會(huì)保險(xiǎn)的適度水平，提高城鄉(xiāng)居民的(de)保障待遇，制(zhi)定縮小城(cheng)鄉(xiāng)間社會(huì)(hui)保障待遇差距的具體目標(biāo)和行動(dòng)(dong)計(jì)劃。

還要建立有效機(jī)制，穩(wěn)(wen)步提高(gao)社(she)會(huì)保險(xiǎn)(xian)統(tǒng)籌層次?！奥毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)要盡快實(shí)行全國統(tǒng)籌，基本(ben)醫(yī)療保險(xiǎn)(xian)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)(tong)籌。這里的關(guān)(guan)鍵是要基于國民基本保(bao)障權(quán)益平(ping)等的目標(biāo)，加快統(tǒng)一(yi)制度、統(tǒng)(tong)一政策、統(tǒng)一基本保(bao)障待遇?！焙挝?wen)炯(jiong)說。

張盈華認(rèn)為，2021年(nian)是“十四五”開局年，在積極應(yīng)對(duì)人口(kou)老齡化國家戰(zhàn)略指引下，社保改革增進(jìn)深度(du)、力度，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展將大步邁前，個(gè)人養(yǎng)老金作為(wei)“第三支柱(zhu)”加速(su)壯(zhuang)大，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員可(ke)通過專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建(jian)立個(gè)人養(yǎng)(yang)老金計(jì)劃。

“今年社保制度彈(dan)性將增強(qiáng)，吸收更多靈活就業(yè)人員加入(ru)?！睆?zhang)盈華指出，醫(yī)保大數(shù)據(jù)加速整合，創(chuàng)新性、系統(tǒng)性的健康管理將大放異(yi)彩，住院和(he)普通門診異地(di)直接結(jié)算進(jìn)度加快，就醫(yī)將更便利；失業(yè)保險(xiǎn)(xian)基金在職業(yè)技能(neng)提升培訓(xùn)、穩(wěn)崗促就業(yè)等(deng)方面精準(zhǔn)發(fā)力(li)，保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的多重功能更加提升；外賣(mai)騎手、平臺(tái)從業(yè)人員等不(bu)再(zai)因“無雇主”受限，可通過商業(yè)保(bao)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品獲得職業(yè)傷害保障。