2月24日，記者從深圳市人力資源(yuan)和(he)社會保障局(ju)獲(huo)悉，《深圳(zhen)市(shi)推進高度便(bian)利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已于近日正式印發(fā)(fa)，共涉及金融、稅務、建筑等11個專業(yè)領(lǐng)域。這(zhe)標志著境(jing)外專業(yè)人才來深(shen)執(zhí)業(yè)便利的授權(quán)事項進入加速推進階段，將為推動深圳高質(zhì)量發(fā)展提供國際化人才支撐。
推進(jin)11個專業(yè)領(lǐng)域境外人才執(zhí)(zhi)業(yè)便(bian)利(li)
2020年10月，深圳先行示(shi)范區(qū)綜合(he)改革試點首批40項授權(quán)事項清單正式(shi)出(chu)爐，其中在科技體制(zhi)創(chuàng)新方面，明確“賦予深圳在有關(guān)部門指導下制定境外專業(yè)人才(cai)執(zhí)業(yè)管理規(guī)定權(quán)限，明確職業(yè)條件(jian)、業(yè)務范圍等，允許具有境外國際通行職業(yè)資格的金融、稅務、建筑、規(guī)劃等專業(yè)人才按相關(guān)(guan)規(guī)定在深提供專業(yè)服務”。
據(jù)介紹，市人社部門在廣泛(fan)調(diào)研(yan)基礎(chǔ)上，此次系統(tǒng)制定了(le)金融、稅務、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療(liao)衛(wèi)生、律師、會計、海事、安(an)全生產(chǎn)、教育等(deng)11個領(lǐng)域境外人才執(zhí)業(yè)便利的推進實施方案，并經(jīng)市委全面深化改革委員會審議通過并印發(fā)。
“這將掃除我們來深就業(yè)的政策性障(zhang)礙，讓來自更多國家的多種行(xing)業(yè)專業(yè)人才(cai)有機會來深工(gong)作，更能彰顯深圳開放、包容、先行的城(cheng)市形(xing)象?！辈?bu)少境外人(ren)才對《實施方案》充滿期待。
2025年制定輻射全球境外人才(cai)執(zhí)業(yè)管理規(guī)定
記者了解到，《實施方(fang)案》共分三部分，一是放寬境外專業(yè)人才參加國家職業(yè)資格考試的限制；二是暢通境外專業(yè)人才職(zhi)稱評價渠道；三是明確上述(shu)11個領(lǐng)域推進境外專業(yè)(ye)人(ren)才執(zhí)業(yè)便利的具體(ti)舉措。
市人社局專業(yè)技術(shù)人才管(guan)理處陸曄(ye)介紹，《實施方案(an)》以“分類有序、先(xian)易后難、分步實(shi)施”為基本(ben)原則，結(jié)(jie)合深圳各專(zhuan)業(yè)領(lǐng)域的特點，以港澳(ao)起步(bu)、輻(fu)射全球(qiu)為發(fā)展方向，要求各行(xing)業(yè)主管部門結(jié)(jie)合本行業(yè)現(xiàn)狀(zhuang)及行業(yè)特點，全面梳理國際通行(xing)職業(yè)資格(ge)，逐步放開境外專業(yè)人才(cai)來深的執(zhí)業(yè)限制。
《實施方案》還列出了具體時間表(biao)：2021年，11個領(lǐng)域的港(gang)澳專業(yè)(ye)人才在深執(zhí)業(yè)(ye)便利(li)取得(de)重要進展(zhan)，出臺服務(wu)港(gang)澳(ao)專業(yè)人才的執(zhí)業(yè)便利(li)管理(li)規(guī)定。2022年，各領(lǐng)域(yu)形成首批境外國際通行(xing)職業(yè)資格認可清(qing)單，建(jian)立(li)動(dong)態(tài)調(diào)整(zheng)機制，出臺首個境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管(guan)理規(guī)定。2025年，基本(ben)形成覆蓋多個國(guo)家（地區(qū)）的國際通行職業(yè)資格認可清單，制定輻射全(quan)球的境外專業(yè)人才(cai)執(zhí)業(yè)管理規(guī)(gui)定。
“我們最終的(de)目標是建立(li)具有國際競爭力的(de)引(yin)才用才制度，探索出一條可復制、可推(tui)廣的成功經(jīng)驗(yan)?！标憰媳硎荆壳案?ge)相關(guān)行業(yè)主管(guan)部門根據(jù)本行業(yè)的特點,積極主(zhu)動(dong)作為(wei)，認真研究制定切實可行的具(ju)體推(tui)進方案。
打破制約(yue)專業(yè)人員引進來走出去的“瓶頸”
政策出臺受到了社會各(ge)界的歡(huan)迎。中國人事(shi)科學研究院黃梅研究員認為，職業(yè)資格證書是專業(yè)人員跨國流動的通行(xing)證。目前，我國在專業(yè)服務貿(mào)易領(lǐng)域的國際通行資格證書數(shù)量不足、國(guo)際可比性和等效性不強等問(wen)題，已經(jīng)(jing)成為制約專業(yè)人員引進來、走(zou)出去的一個“瓶頸”，亟待改革。深圳加快推進境外專業(yè)人(ren)員執(zhí)業(yè)便利化，是深化(hua)職業(yè)資格制(zhi)度(du)改革的客觀要(yao)求，也(ye)是實(shi)施更加積極、開放(fang)、有效的人才政策、構(gòu)建我國專業(yè)服務貿(mào)易新優(yōu)勢的客觀要求。
深圳(zhen)市(shi)稅務局納稅服務處處長吳曉丹表示，國家(jia)稅(shui)務總(zong)局深圳市稅務局將在近(jin)期發(fā)布《港澳涉稅專業(yè)人士(shi)在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海(hai)蛇口片區(qū)執(zhí)(zhi)業(yè)管理(li)暫行辦(ban)法》，率先(xian)建立起完備的港澳涉稅專業(yè)人才跨境(jing)執(zhí)業(yè)制度(du)?！掇k(ban)法》取消了香港稅務師來(lai)深執(zhí)業(yè)前的考試(shi)要求，全面放寬各種限制，并將澳門核數(shù)師、會計師也納入到準入范圍，將惠及近兩千(qian)港澳涉稅專業(yè)人士，有助解決困擾(rao)多年(nian)的港澳稅務師在內(nèi)地資格確認問題?！跋乱?yi)步，我們還將在前海稅務局設立港澳涉稅專(zhuan)業(yè)人士政務服務中心，做好相關(guān)登記備案和服(fu)務管理工作。”
已試點香港工程(cheng)建設領(lǐng)域?qū)I(yè)人士在前海執(zhí)業(yè)(ye)
記者了解到，在2020年9月，前海管理局已試點出臺《深圳市前海深(shen)港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)(qu)香港工程建設領(lǐng)(ling)域?qū)?zhuan)業(yè)機構(gòu)資(zi)質(zhì)備案管(guan)理辦法》《深圳市前(qian)海深港(gang)現(xiàn)(xian)代服務業(yè)合作區(qū)香港工程建設領(lǐng)域?qū)I(yè)人士執(zhí)業(yè)備案管理辦法》，解決香港工程建(jian)設領(lǐng)域?qū)I(yè)(ye)人士在前海執(zhí)業(yè)的資格問題，便(bian)利香港相關(guān)專業(yè)人士參(can)與(yu)前海合作區(qū)開(kai)發(fā)建設。這打破了原本香港與內(nèi)地在工程建設領(lǐng)域的執(zhí)(zhi)業(yè)壁壘，極大調(diào)動了深港兩地行業(yè)(ye)組織和專業(yè)人士的積極性，促進了深港(gang)人才的(de)交流合作。目前已有多名香港工程建設領(lǐng)域的專業(yè)人士(shi)在前海合作區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)(ye)。
此外，深圳還在探索逐步建立香港職業(yè)資格與我市職稱的對應關(guān)系。目前，已獲得香港測量師（產(chǎn)(chan)業(yè)測量組）資格的專業(yè)(ye)人士，可按照房地產(chǎn)估價師相關(guān)規(guī)定申報高(gao)級經(jīng)濟師職稱；已獲香港規(guī)劃師協(xié)會資(zi)深會員或會員(yuan)資格的專業(yè)人士，可(ke)按照注冊城鄉(xiāng)(xiang)規(guī)劃師相關(guān)規(guī)定申報相應的高級工程師職稱。
