習(xí)近平在中共中(zhong)央政治局第二十八(ba)次集(ji)體學(xué)習(xí)時強調(diào)
完善(shan)覆蓋(gai)全民的社會保障體系
促進(jìn)社會保障事業(yè)高質(zhì)(zhi)量發(fā)展可(ke)持續(xù)發(fā)展
新(xin)華社北京2月27日電 中共中央政治局2月26日下午就完(wan)善覆蓋全民的(de)社會保障體系進(jìn)行第二十八次(ci)集(ji)體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平(ping)在(zai)主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，社會保障是保障和改善民生、維護(hù)(hu)社會公平、增進(jìn)人(ren)民(min)福祉的基本制度保(bao)障，是促進(jìn)經(jīng)(jing)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)(xian)廣大人民(min)群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安(an)排，是治國安邦的大問題。要加大再分配力度，強化互(hu)助共濟(jì)功能，把更多人納入社(she)會保障體系，為(wei)廣大人民群眾提供(gong)更可靠、更充分(fen)的(de)保(bao)障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋(gai)全民、統(tǒng)(tong)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層(ceng)次(ci)社會保障體系，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)，促進(jìn)(jin)我國社會保(bao)障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持(chi)續(xù)(xu)發(fā)展。
中國社會保險學(xué)會會長胡曉(xiao)義就這個問題進(jìn)行講解，提出了工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽取了他(ta)的講解，并進(jìn)行了討論。
習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)(fa)表了講話。他指出，我們黨(dang)歷(li)來高度重視民生改(gai)善和社會保(bao)障。黨的十八大以來，黨(dang)中(zhong)央(yang)把社會保障體系建設(shè)(she)擺上更加突(tu)出的位置，對我國社會保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計，推動我國社會(hui)保(bao)障體系(xi)建設(shè)進(jìn)入快車道。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本(ben)養(yǎng)老保險制度，實(shi)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)(yang)老保險制度并軌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老(lao)保險基金中央調(diào)(diao)劑制度。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城(cheng)鄉(xiāng)居民大病保(bao)險(xian)，組(zu)建國家醫(yī)療保(bao)障(zhang)局。推進(jìn)全民參保計劃，降低社(she)會(hui)保險(xian)費率，劃轉(zhuǎn)部分國(guo)有資本充實社保基金。積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、助殘等(deng)福利事業(yè)，人民群眾(zhong)不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè)，在面對年(nian)老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾(ji)、貧困等風(fēng)險(xian)時都有了相(xiang)應(yīng)制度保障。目前，我國以社會保險為(wei)主體，包括社(she)會救助、社會福利、社(she)會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會(hui)保障體系基(ji)本建成，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億(yi)人，基本養(yǎng)老保險(xian)覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會保障體(ti)系。這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅實(shi)基(ji)礎(chǔ)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐，為如期全面建成(cheng)小康社會、實現(xiàn)第一(yi)個百年奮斗目(mu)標(biāo)提供了有利條件。同時，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化(hua)、人口老(lao)齡化、就(jiu)業(yè)方(fang)式(shi)多樣化加快發(fā)展，我國社會保障體系(xi)仍存在不足，必須高度重視并切(qie)實加以解(jie)決(jue)。
習(xí)近平強(qiang)調(diào)(diao)，我們立足國情、積極探索、大(da)膽創(chuàng)(chuang)新，注重學(xué)(xue)習(xí)借鑒國外(wai)社會保障有益(yi)經(jīng)(jing)驗，成功建設(shè)了具有鮮明中(zhong)國特色的社會保障體(ti)系。我們堅持發(fā)揮中(zhong)國共產(chǎn)黨(dang)領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，集中力(li)量辦大事，推動社會(hui)保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；堅持人(ren)民至上，堅持共同富裕，把(ba)增進(jìn)民生福祉(zhi)、促進(jìn)社(she)會公(gong)平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成(cheng)果(guo)更(geng)多更公平(ping)惠及全體人民(min)；堅持制度引(yin)領(lǐng)(ling)，圍繞(rao)全覆蓋、保基本(ben)、多層次(ci)、可持續(xù)等目(mu)標(biāo)加強社會(hui)保障體系建設(shè)；堅持與時俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng)新(xin)的思維(wei)解決發(fā)展中的問(wen)題，堅決破除體制機(jī)制障礙，推動社會保障事業(yè)不斷前進(jìn)；堅持實事求(qiu)是，既盡力(li)而為、又量力而行，把提高(gao)社會保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和(he)財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實際(ji)、超越階段。要堅持和發(fā)展這些成(cheng)功(gong)經(jīng)驗，不斷(duan)總結(jié)，不斷(duan)前進(jìn)。
習(xí)近平指出(chu)，社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業(yè)(ye)發(fā)展的藍(lán)圖(tu)。要堅持系統(tǒng)觀念，把(ba)握好新發(fā)(fa)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局(ju)提出(chu)的新要求，在(zai)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)(diao)推進(jìn)“四個(ge)全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃(hua)社會保障(zhang)事業(yè)發(fā)展。要樹立戰(zhàn)略眼光(guang)，順應(yīng)人民對高(gao)品質(zhì)生活的期(qi)待(dai)，適(shi)應(yīng)人的全面發(fā)展和全(quan)體(ti)人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。要增強風(fēng)險意(yi)識，研判未(wei)來我國人口老齡化(hua)、人均預(yù)期壽命(ming)提升、受教育年(nian)限(xian)增加、勞(lao)動(dong)力結(jié)(jie)構(gòu)變化(hua)等發(fā)展(zhan)趨勢，提高工作預(yù)見性和主動性。
習(xí)近平(ping)強調(diào)，我國社(she)會保障(zhang)制度改革已進(jìn)(jin)入系統(tǒng)集(ji)成、協(xié)同高效的階段。要準(zhǔn)(zhun)確把握社會保(bao)障各個方(fang)面之間、社(she)會保(bao)障(zhang)領(lǐng)域(yu)和(he)其(qi)他相(xiang)關(guān)(guan)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)(xie)調(diào)推(tui)進(jìn)能力，確保各(ge)項改革形成整體合力(li)。要強化問(wen)題(ti)導(dǎo)向，緊盯老百姓在社(she)會保障方(fang)面(mian)反映強(qiang)烈的煩心事、操心事、揪心事(shi)，不斷推進(jìn)(jin)改革。要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老(lao)保險體系，更好滿足人民群眾多樣化(hua)需求(qiu)。要(yao)推(tui)動基本醫(yī)療(liao)保險(xian)、失(shi)業(yè)保險、工傷(shang)保(bao)險省級統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任。要把農(nóng)村社會救助(zhu)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，健全農(nóng)村社會救助(zhu)制度，完善(shan)日常(chang)性幫扶措施。要(yao)健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人(ren)員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參(can)加(jia)社會(hui)保險制度，健全(quan)退役軍人保障制度，健全老年人關(guān)(guan)愛服務(wù)體系(xi)，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。要堅持不懈、協(xié)同推進(jìn)“三(san)醫(yī)聯(lián)動”，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中帶量(liang)采購改革，深化醫(yī)保支付方式改革，提高(gao)醫(yī)?；鹗褂眯?neng)。
習(xí)近(jin)平指(zhi)出，要從立法、執(zhí)法(fa)、司法、守(shou)法各環(huán)節(jié)加強社會保障工(gong)作，在(zai)法治軌(gui)道上推動社會保障事業(yè)健康(kang)發(fā)展。要加強(qiang)社會保障立法工作，依(yi)法落實各級政府(fu)和用人單位、個人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。要(yao)依法健(jian)全社會保障(zhang)基金(jin)監(jiān)管體系。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套(tao)保(bao)或挪用貪(tan)占各類社(she)會保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老(lao)錢(qian)”、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款(kuan)”。
習(xí)(xi)近平強調(diào)，要完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細(xì)化(hua)程度和服務(wù)水平(ping)上下更大功夫，提升(sheng)社會(hui)保障治理效能。要完善社會保險關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)的措施，健全社會救助、社會福利對象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，實現(xiàn)(xian)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享(xiang)。要完善全國統(tǒng)(tong)一的社會保險公共服務(wù)平臺，深入推進(jìn)社保經(jīng)(jing)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要堅持傳統(tǒng)(tong)服務(wù)(wu)方式(shi)和智(zhi)能化服務(wù)(wu)創(chuàng)新并行，針對老年人、殘疾人(ren)等群體的(de)特(te)點，提供(gong)更加貼心暖心的社會(hui)保障服(fu)務(wù)。要總結(jié)這次疫情防控的成功(gong)做法，完善我國社會保障(zhang)針對突發(fā)重大風(fēng)險的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
習(xí)近平(ping)指出，要堅持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范(fan)性，堅持國(guo)家頂(ding)層設(shè)計，增強制度的剛性約束，加強對制度運行的管理(li)監(jiān)督。各地區(qū)務(wù)必樹立大局意識，嚴(yán)肅落(luo)實制度改革要求。各級黨委和政府(fu)要深化對社(she)會保障工作重要性的認(rèn)識，把握規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好黨中央決(jue)策(ce)部署和各項改革方案的貫徹落實，在健全覆(fu)蓋全(quan)民的社會保(bao)障體(ti)系上不斷取得新成效。
