人社工作連著民(min)生。
從出生(sheng)、就業(yè)到退休養(yǎng)老，人社(she)工作與每個(gè)人的切身利益息(xi)息相(xiang)關(guān)。服務(wù)伴隨一生、對(duì)象覆蓋全民，人社(she)窗(chuang)口是離老百姓最近的“政府”。
民生連(lian)著民(min)心。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是群眾的熱切期(qi)盼，也(ye)是國(guó)家治理(li)現(xiàn)代化的題中之義。揪住行(xing)風(fēng)這個(gè)(ge)“牛鼻子”，2018年以來(lái)，全國(guó)人社系統(tǒng)縱深推進(jìn)行風(fēng)(feng)建設(shè)三年行動(dòng)(dong)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)堵(du)點(diǎn)，轉(zhuǎn)換思想、精(jing)簡(jiǎn)流(liu)程、優(yōu)化服務(wù)，一錘接著一錘敲，實(shí)現(xiàn)了三年三(san)變，企業(yè)群眾辦事(shi)不再“門難進(jìn)、臉(lian)難看、事難辦”。
一變
事項(xiàng)流程做“減法” 跑腿少(shao)了(le)，證明少了
“以前辦事，自己(ji)一個(gè)個(gè)窗(chuang)口連續(xù)跑，就好像‘接力(li)賽’。沒(méi)想到(dao)現(xiàn)在這么快就辦妥，不可思(si)議(yi)！”
安徽(hui)宣城市政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，經(jīng)開(kāi)區(qū)(qu)一家(jia)企業(yè)的職工陳林前來(lái)辦理(li)職工參保繳費(fèi)證明、參保登記等業(yè)務(wù)。在人社綜合窗口前，陳林(lin)花了不(bu)到10分鐘，就(jiu)辦完了全部業(yè)務(wù)(wu)。
從連續(xù)跑(pao)、“接力賽”，到一次辦妥，企(qi)業(yè)和群眾明(ming)顯(xian)感到，如今辦(ban)理人社業(yè)(ye)務(wù)，流程越來(lái)越簡(jiǎn)、跑腿越來(lái)越少了。這背后是人社系(xi)統(tǒng)聚(ju)焦群眾(zhong)辦事的痛(tong)點(diǎn)(dian)堵點(diǎn)，推出的一(yi)系列改革舉措。
群眾辦事來(lái)回跑，癥結(jié)在于辦(ban)理事項(xiàng)不集中、數(shù)據(jù)信息不共享(xiang)、辦事指南不清晰。人社系統(tǒng)(tong)拿出自我革命的(de)勇氣，梳理事(shi)項(xiàng)清單、辦(ban)事流程，整合優(yōu)化窗口服務(wù)，廣泛推行綜合柜員制(zhi)改革，實(shí)行人社業(yè)務(wù)“一窗通辦”。
部門(men)界限、業(yè)務(wù)壁壘被(bei)打破(po)，數(shù)據(jù)互通、信息共享起來(lái)，“前(qian)臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，企業(yè)、群眾只進(jìn)一(yi)扇門，在一個(gè)窗口就能辦成全部事項(xiàng)，大大減少了跑腿次數(shù)。
山東青島(dao)的陳女士對(duì)此深有感(gan)觸。一直在外地工作的陳女(nv)士，在與單位解除勞動(dòng)合同之(zhi)后，需要回青島辦理失業(yè)登記、轉(zhuǎn)檔、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移(yi)接續(xù)等事項(xiàng)?！拔乙豢从羞@么多業(yè)務(wù)要辦理(li)，頭(tou)都大了！這(zhe)得跑多少個(gè)部門、花費(fèi)多少(shao)時(shí)間啊?！?
當(dāng)她來(lái)到青(qing)島(dao)就業(yè)智慧大廳綜合(he)窗口，工(gong)作人員(yuan)立即幫她辦理了解聘?jìng)浒?、失(shi)業(yè)登記(ji)、接收(shou)檔案(an)等業(yè)務(wù)，還詳細(xì)地告訴她社保、退休等業(yè)務(wù)的辦理(li)程序。“沒(méi)想到(dao)這么簡(jiǎn)(jian)單，這‘一窗通辦’的服務(wù)還真不錯(cuò)?！标惻窟B連點(diǎn)頭。
奇葩(pa)證明、循環(huán)證明、重(zhong)復(fù)證明多導(dǎo)致的“人在證途”，一度讓企業(yè)、群(qun)眾不堪其擾。
作為山東(dong)威(wei)海建設(shè)集團(tuán)勞資專管員，丁桂榮最怕(pa)辦理職工(gong)工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷：“需要提交職工的身份證、社?？?、工傷認(rèn)定決定書(shū)、發(fā)票、病歷(li)、住院(yuan)明細(xì)等7類材料原件。有的職(zhi)工出院后，直接辭(ci)職回老家了(le)，企業(yè)(ye)往往要費(fèi)(fei)盡周折才能(neng)拿(na)到這些材料(liao)，特別麻煩。”
只有刪繁就(jiu)簡(jiǎn)、規(guī)范優(yōu)化，才能真(zhen)正便民利(li)企！從群眾最不滿意的地方改起，人(ren)社系統(tǒng)徹底進(jìn)(jin)行摸查梳理，持續(xù)深入開(kāi)展減證便民行(xing)動(dòng)。人社(she)部分三批次取消(xiao)125件次證明材料(liao)，在人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域18個(gè)事項(xiàng)中開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試(shi)點(diǎn)，消息傳來(lái)，網(wǎng)上網(wǎng)下好評(píng)如潮。
無(wú)(wu)謂證明材料不用交，重復(fù)表格信息不用填，不少來(lái)人社窗口辦事的企業(yè)群眾感到一身輕松。如今，辦理職工工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiao)，丁(ding)桂(gui)榮再也不頭(tou)疼了，“只要在申請(qǐng)(qing)表上填好身份證、社?？ㄌ?hào)就可以，其他都不需要，受傷職工也能更快享受到國(guó)家的好政策了?！?
從“跑斷腿”到最(zui)多跑一次，甚至零跑腿，人社服務(wù)不斷“升級(jí)換代”。去(qu)年，來(lái)勢(shì)洶洶的(de)新冠肺炎疫(yi)情，讓眾多(duo)中小企業(yè)遭遇“寒冬”。各地人社部門創(chuàng)新推(tui)出穩(wěn)崗(gang)補(bǔ)貼“免申即(ji)辦”“不來(lái)即享”等服務(wù)，讓(rang)一些企業(yè)“人在家(jia)中坐，錢從天上來(lái)”。
“當(dāng)(dang)時(shí)是企業(yè)壓力(li)最大的時(shí)候，我們沒(méi)有(you)做任何申報(bào)，這69萬(wàn)元就(jiu)打到了公司賬上(shang)，幫我們解了燃眉之急?！被貞浧鹑ツ?月公司收到的一筆“免申補(bǔ)貼”，湖北襄陽(yáng)市(shi)際華三五四(si)二紡織有限公司(si)黨委書(shū)記張慧霞仍滿懷感激。得益于政策支持，疫情期間，公司不僅沒(méi)有裁員，還新招(zhao)了100多名員工，業(yè)務(wù)加速恢復(fù)。
二變
提速便民做“加法” 見(jiàn)面少了，辦事快了
“十(shi)幾個(gè)辦事窗(chuang)口，口口有(you)人；上百人聚(ju)集一堂，人人焦心(xin)?！边@曾是群眾在政務(wù)服務(wù)窗口辦事的真實(shí)寫(xiě)照。
如今，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為人社服務(wù)插上了(le)便捷高效的翅膀，網(wǎng)上(shang)經(jīng)辦平臺(tái)“分流”了(le)窗口業(yè)務(wù)，窗口熙熙攘攘、排大長(zhǎng)隊(duì)的景象不復(fù)存(cun)在。
“辦理社保像銀行自動(dòng)柜員機(jī)存取款一樣方便?！庇H身體驗(yàn)過(guò)當(dāng)(dang)地的“3140智慧(hui)人社”服務(wù)平(ping)臺(tái)，湖南省(sheng)株(zhu)洲市蘆淞(song)區(qū)建寧街(jie)道的王先生忍不住點(diǎn)贊?；剜l(xiāng)就業(yè)的他通過(guò)自助終端機(jī)，手指輕點(diǎn)，分分鐘就辦好了失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)(guan)系轉(zhuǎn)移證明。
辦事數(shù)據(jù)多了、環(huán)節(jié)少了、效率高了，一些大廳甚至變得“門(men)可羅(luo)雀(que)”。“數(shù)據(jù)跑路大大提高了效率，更多群眾、企業(yè)選擇足不出戶線上(shang)辦理業(yè)務(wù)?！碧J淞(song)區(qū)人社局局長(zhǎng)(zhang)陳(chen)艷萍介紹(shao)，“現(xiàn)在，辦(ban)事大廳業(yè)務(wù)窗口日均接待量下降近六成，群眾與窗口人員見(jiàn)面少了，心卻更近了?！?
預(yù)約辦理(li)，全城通辦(ban)，秒辦……各具特色、務(wù)實(shí)管用的“土特產(chǎn)”“一招鮮”不斷刷(shua)新著人社服務(wù)的速度。
高校畢業(yè)(ye)生徐萌沒(méi)想到，一秒之間，落戶深圳的手續(xù)就辦完了?！笆謾C(jī)(ji)上下個(gè)‘i深圳’APP，線上提交材(cai)料，很快就完成了落戶登記?！?
深圳在全國(guó)率先開(kāi)展應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生(sheng)引進(jìn)(jin)“秒批”改革，開(kāi)創(chuàng)了(le)“零跑腿、零排(pai)隊(duì)、不見(jiàn)面、自(zi)動(dòng)批”的政務(wù)服務(wù)新局面。如今，深圳市人社局“秒批”事項(xiàng)已達(dá)36個(gè)。
提升效(xiao)能不止步。2020年，人社(she)部在全系統(tǒng)部署開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包(bao)辦”、高頻事項(xiàng)(xiang)“提速辦”、所有事(shi)項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”，惠企便民跑出了(le)“加速度”。
上海一家大型勞務(wù)(wu)派遣公司的福利保障部(bu)經(jīng)理發(fā)現(xiàn)，過(guò)去(qu)要(yao)跑(pao)人社、衛(wèi)健委、公積金中心等多個(gè)部門才能辦下來(lái)的職工退休，如今“打包(bao)”成了“一件事(shi)”，辦起來(lái)就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。原來(lái)的5個(gè)環(huán)節(jié)(jie)，減少(shao)到“0次(ci)跑”，辦理時(shí)限也由原來(lái)的41個(gè)工作日縮短到20個(gè)工作日，最快的可(ke)實(shí)(shi)現(xiàn)“次日辦結(jié)”?！笆×撕芏嗍?。”這位經(jīng)(jing)理感慨。
企業(yè)、群眾(zhong)辦事“不折騰(teng)”，離不開(kāi)(kai)人(ren)社系統(tǒng)的自(zi)我“折騰”。上海市人社局法規(guī)處（效(xiao)能處）副(fu)處長(zhǎng)張冉坦言，“打破部門壁壘、數(shù)(shu)據(jù)壁壘，把大家像齒輪一樣咬(yao)合在一(yi)起(qi)，經(jīng)歷了多輪協(xié)商?！?
三變
窗(chuang)口提升做“乘法” 服務(wù)好了(le)，體驗(yàn)(yan)好了
“貴單位給(gei)我留下(xia)了深刻印象：辦公場(chǎng)所干(gan)凈整潔，柜臺(tái)人(ren)員和顏悅色，解釋耐心(xin)……”在天津(jin)市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心寶(bao)坻分中心，辦理完社保(bao)關(guān)系轉(zhuǎn)移的李先生留言感謝。如今在人社窗口，類(lei)似的故事俯(fu)拾皆是，不斷擦(ca)亮著人社服務(wù)的為民底色。
點(diǎn)滴(di)細(xì)節(jié)飽含服務(wù)溫度，小小窗口折射民心冷暖。建設(shè)服務(wù)型(xing)政(zheng)府，窗口就是前沿陣地。
以練兵比武為契機(jī)(ji)，廣大人社(she)干部學(xué)政(zheng)策、鉆業(yè)(ye)務(wù)、強(qiáng)(qiang)技能、優(yōu)服務(wù)蔚然成(cheng)風(fēng)。從政策一知半解、知識(shí)片面單一，群眾的問(wèn)題答不上(shang)來(lái)、解決不了，到越來(lái)越多(duo)人社(she)“知識(shí)通”、業(yè)務(wù)“一口清”涌現(xiàn)(xian)，窗口人員為民解憂的能(neng)力和底氣越來(lái)越足。
“我看到你就好放心?！钡诙蝸?lái)深圳市人(ren)才園服務(wù)大廳綜合(he)受(shou)理窗口辦理事項(xiàng)時(shí)，王先生特意為窗口人員何樂(lè)點(diǎn)了個(gè)贊。上(shang)一次來(lái)辦理人(ren)才引進(jìn)落戶時(shí)，多(duo)虧(kui)何樂(lè)熟悉“全科業(yè)務(wù)”，才有效化解了他超齡申請(qǐng)(qing)的問(wèn)題。
“我對(duì)人才服務(wù)(wu)的(de)各(ge)項(xiàng)(xiang)業(yè)務(wù)(wu)爛熟于心，才能很快結(jié)合政策規(guī)定(ding)解決一些特殊情況?，F(xiàn)在我們不再(zai)機(jī)械地回答(da)模板式的問(wèn)題，而是努力為申(shen)請(qǐng)人提供全面的(de)政策指導(dǎo)?！痹诤?he)樂(lè)看來(lái)，窗(chuang)口人員正向“全能型”進(jìn)階。
與能力素質(zhì)同步提升(sheng)的，是為民服務(wù)的意識(shí)。樹(shù)立一批人(ren)社服務(wù)標(biāo)兵，開(kāi)(kai)展人(ren)社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，不定期組織督(du)查暗訪……一套組(zu)合(he)拳滌蕩心靈(ling)、擰緊(jin)發(fā)條，督促窗口人員以(yi)心換心，主動(dòng)、熱情地為(wei)群眾服務(wù)。
2020年12月，貴陽(yáng)81歲的老人馮(feng)敏寫(xiě)了一封表?yè)P(yáng)信(xin)，向貴州省政務(wù)服務(wù)中心(xin)人社業(yè)(ye)務(wù)綜合窗口的工作人員(yuan)表達(dá)謝意。此前，老人前來(lái)幫兒子辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)，窗(chuang)口工作人員張毅卻查不到相關(guān)記(ji)錄?？吹?dao)老人(ren)滿頭銀發(fā)、拄著拐杖，張毅主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)單(dan)位調(diào)取(qu)資(zi)料，讓老人的兒子(zi)順(shun)利領(lǐng)上了失業(yè)保險(xiǎn)金。“這筆錢(qian)能夠幫(bang)助兒(er)子一家三口渡過(guò)生活難關(guān)?！崩先?ren)激動(dòng)地說(shuō)，“窗口人員(yuan)盡量讓(rang)我少跑路，實(shí)實(shí)在在為百姓辦事，我非常感動(dòng)?！?
無(wú)障礙設(shè)備、醫(yī)藥箱、飲水機(jī)、智能導(dǎo)引臺(tái)(tai)、自助服務(wù)一體機(jī)……如今，人性化的硬件設(shè)備成為人社服務(wù)大廳的“標(biāo)(biao)配”，默默傳遞著人社服務(wù)的溫度與(yu)智慧。
老(lao)年人正在成為數(shù)字社會(huì)的盲點(diǎn)(dian)，亟需更多個(gè)性(xing)化(hua)服(fu)務(wù)。2020年底，人社部印(yin)發(fā)(fa)通(tong)知，要(yao)求梳理人社領(lǐng)域涉(she)老高頻服務(wù)(wu)事項(xiàng)、堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)(wu)“兩條(tiao)腿”走路等，讓老年人在信息(xi)化發(fā)展中有更多獲得感、幸福(fu)感、安全(quan)感。老年專窗、老年服務(wù)專(zhuan)線、代(dai)辦服務(wù)、上門“一對(duì)(dui)一”服務(wù)在不少人社窗口涌(yong)現(xiàn)，給行動(dòng)不便的老人送去便利和溫暖。
……
群眾辦事體驗(yàn)(yan)越來(lái)越(yue)好，數(shù)據(jù)最有說(shuō)(shuo)服力。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)(ze)人透露，人社系統(tǒng)行風(fēng)建(jian)設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)以(yi)來(lái)，行風(fēng)滿意度(du)已從2018年的73.69分提高到了2020年的80.02分，一年(nian)上一個(gè)新臺(tái)階，人社公共服務(wù)發(fā)生(sheng)了全方位、深層次的轉(zhuǎn)變。
為民服務(wù)無(wú)止境，行風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。從“三變”開(kāi)始，未來(lái)，人社行風(fēng)還將出現(xiàn)更多的“變(bian)”，我們有理由期待。（吳(wu)葉柳）
