千秋基(ji)業(yè)，人才為本。當今世界正(zheng)經(jīng)歷百年未有之大變(bian)局，新冠肺炎疫情(qing)使這(zhe)個大(da)變局加速演進。與此同時，我國經(jīng)濟已由(you)高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)(diao)控的根本遵循。高質(zhì)量發(fā)展(zhan)不(bu)能再依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dong)、投資驅(qū)動(dong)的高速增(zeng)長方式，必(bi)須通過創(chuàng)(chuang)新驅(qū)動、人才驅(qū)(qu)動實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率(lv)變(bian)革和動力變革。創(chuàng)新(xin)是第一動力，人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dong)實質(zhì)上就是人才驅(qū)動，人力資本(ben)和人(ren)才(cai)資源是強化創(chuàng)新驅(qū)(qu)動、搶占未來發(fā)展制高點的重要支撐。推動我國經(jīng)濟(ji)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮我國人力資本和人才資源優(yōu)勢，不(bu)斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人(ren)才創(chuàng)造活力(li)，夯實高質(zhì)量發(fā)展的人才基石。
從總體上看，我國經(jīng)過(guo)長期發(fā)展，儲備了世界上規(guī)模最大的人才資(zi)源，形成了人才隊伍建設(shè)、人才工作積累和黨管人才體(ti)制等優(yōu)勢，但對標新時代高質(zhì)量發(fā)展(zhan)要求，仍有(you)一些突出的矛盾和問題需要解決。我國人才隊伍大而不強，不僅高精尖人才隊伍規(guī)模層次與大國地位不匹配，而(er)且一些產(chǎn)業(yè)骨干人才難以(yi)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)(fa)展動能轉(zhuǎn)換的需求(qiu)；不僅在部分領(lǐng)域關(guān)鍵(jian)技術(shù)(shu)應(yīng)用存(cun)在“卡脖子”問(wen)題，而且在學術(shù)研究、現(xiàn)代服務(wù)(wu)業(yè)等領(lǐng)域也面臨領(lǐng)軍骨干人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足的問題。要認識(shi)到，在新的發(fā)展階段，無論是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推動高質(zhì)量(liang)發(fā)展，還是應(yīng)對(dui)日趨激烈的國際競爭、培育我國經(jīng)濟發(fā)(fa)展(zhan)新優(yōu)勢，都需要加速人力資本積累(lei)，主動塑造“人才紅利”，提高全要素生產(chǎn)(chan)率，增強(qiang)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。因(yin)此，我們必(bi)須針對這些(xie)問題和挑戰(zhàn)(zhan)，牢固確立人才引領(lǐng)(ling)發(fā)展的重要理念，抓住頂尖人才、領(lǐng)(ling)軍人才、創(chuàng)新人才、大國工匠(jiang)等關(guān)鍵力量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)從“重數(shù)量”“重(zhong)規(guī)模”向(xiang)“重質(zhì)量”“重貢獻”轉(zhuǎn)變，全面高效聚集人才，為推動高質(zhì)量(liang)發(fā)展提供強有力的(de)人才支撐。
一是優(yōu)化人(ren)力資本源頭建設(shè)(she)。人才隊伍建設(shè)，加(jia)大教育培養(yǎng)是(shi)關(guān)鍵。我們既(ji)要推動落實(shi)《深化新時代教育評價改革總體方案》，面向(xiang)建設(shè)創(chuàng)新型社會，大刀闊斧推(tui)進教育理(li)念、體制革新，還要深化高校(xiao)人才培養(yǎng)模(mo)式改革，加大世界一流大學建(jian)設(shè)力度，加大培養(yǎng)(yang)企業(yè)競爭最需要、產(chǎn)業(yè)升級最適用、社會(hui)發(fā)展最期待的實用型人才(cai)力(li)度；既要進一步(bu)健全和完善職業(yè)(ye)院校、應(yīng)用(yong)型(xing)高等院(yuan)校支持政策，健(jian)全職業(yè)學校評價，擴大行業(yè)企業(yè)參與度，提升高素(su)質(zhì)(zhi)勞動者和技術(shù)技能人才培養(yǎng)(yang)比例，還要構(gòu)建更多元化的學習體系，加快推進服(fu)務(wù)全民終身學習的(de)教(jiao)育機制；既要瞄準科技前(qian)沿和關(guān)鍵領(lǐng)域(yu)培養(yǎng)(yang)領(lǐng)軍人才，充(chong)分發(fā)揮高等院校、科(ke)研院所、領(lǐng)頭企業(yè)的頂尖人(ren)才、高端人才和骨干人才“孵(fu)化器”作(zuo)用，形成在優(yōu)勢領(lǐng)(ling)域的人(ren)才接力和后發(fā)領(lǐng)域(yu)的人才擴容，還要對標世界一流，圍繞原始性(xing)、基(ji)礎(chǔ)性、顛覆性研究和創(chuàng)(chuang)新，謀劃(hua)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點任務(wù)，重點解決基礎(chǔ)研究“投(tou)入少、人員少、突破(po)性成果少”的問題，加快培(pei)育具有國際視野的創(chuàng)新型人才。
二是提升人(ren)才(cai)與產(chǎn)業(yè)升級匹(pi)配度。人才的制高點決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(dian)。要主(zhu)動融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，強化人才資源與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合和(he)同頻共振。特別要根據(jù)大國競爭、產(chǎn)業(yè)升級(ji)面臨的“卡脖子”清單，加大人(ren)才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支支撐產(chǎn)(chan)業(yè)升級和動(dong)能轉(zhuǎn)化的高(gao)素質(zhì)人才隊伍，提高關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的核(he)心技術(shù)自主可控能力。此外(wai)，還要成立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)(you)化創(chuàng)新合作模式，調(diào)動產(chǎn)學研各方積極性，提高科研成(cheng)果轉(zhuǎn)化實效；健全技能(neng)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大規(guī)(gui)模開展職業(yè)(ye)技能(neng)培訓，弘揚精(jing)益求精的工匠(jiang)精神，多措并舉推動農(nóng)民工向新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，下大功夫打造大國工匠。
三是全面改革優(yōu)(you)化人才發(fā)展(zhan)生態(tài)。要建(jian)立科學化、市場(chang)化的人才評(ping)價(jia)和激勵制度，祛(qu)除行政化、“官本位(wei)”的用人機制。要充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽價(jia)值的雙重激勵作(zuo)用，依法賦予人才更多生產(chǎn)要素支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，使人(ren)才在創(chuàng)新創(chuàng)造中有收益、有榮譽、有地位。要營造尊重人才(cai)、開放包容的氛圍，創(chuàng)造更公平、更寬(kuan)廣(guang)的干事創(chuàng)業(yè)平(ping)臺，讓人才自身價值得到(dao)充分尊重和實現(xiàn)(xian)。同時，還要搭建人才服務(wù)平臺，高品質(zhì)推進人才保障(zhang)工程，精細化配置教育、醫(yī)(yi)療等公共服(fu)務(wù)，盡可能解除人才創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)業(yè)(ye)創(chuàng)造的后顧之憂，增強城市與(yu)人才的“黏性”。
四是促進人(ren)才高效合理流(liu)動。人才合理流動(dong)是(shi)促進區(qū)域經(jīng)(jing)濟發(fā)(fa)展與繁榮(rong)的重要途徑，更是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化(hua)強國、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要堅持價值(zhi)創(chuàng)造導向，打破管理體制上的(de)區(qū)域限制，健全市場化的人才流動機制，暢(chang)通(tong)人才流動渠道，促進人才按供需規(guī)(gui)律流動(dong)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與(yu)人才引進，工業(yè)園(yuan)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)按照“產(chǎn)(chan)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的思(si)路，推動(dong)城市產(chǎn)(chan)業(yè)集聚與人才集(ji)聚同步規(guī)劃、同步實施(shi)，通過產(chǎn)業(yè)與人才的集(ji)群(qun)效(xiao)應(yīng)帶動區(qū)域發(fā)展良性循環(huán)。此外，還要創(chuàng)新人才流動服務(wù)體系，打破戶籍(ji)、身份、學歷、人事關(guān)系等制約(yue)，促(cu)進城(cheng)鄉(xiāng)、不同區(qū)(qu)域、不同行業(yè)之間的人(ren)才協(xié)調(diào)(diao)發(fā)展，鼓勵引導人才向艱苦(ku)邊遠地(di)區(qū)、中西部地區(qū)流動，推動(dong)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展(zhan)。
