“基層發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)(zhang)期穩(wěn)定致富(fu)都需要(yao)源源不斷的人才，專家服務(wù)基地一下子給我們打開了(le)全(quan)省專家資源的這(zhe)座‘富礦’，有了這顆‘定心丸’，我們發(fā)展的(de)信心更(geng)足了”，全國(guo)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人(ren)、臨沂(yi)市蘭陵縣卞莊街道代(dai)村黨支部書記、山東新天地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(si)負(fù)責(zé)人王傳喜說。自2019年設(shè)立基地以來，該公司已與23位(wei)院士專家建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系，柔性引進(jìn)了(le)200余名涉農(nóng)類專家，目前正(zheng)與復(fù)旦大學(xué)合作開展輻射帶動(dòng)12個(gè)村莊(zhuang)、20平方公里、26000余位農(nóng)民的田園新城建設(shè)，依靠人才力量引領(lǐng)公司輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展(zhan)、農(nóng)(nong)民穩(wěn)定增收。
自2018年山東開展省級(jí)(ji)（鄉(xiāng)村振興）專家服務(wù)基地建設(shè)工作以來，全省累計(jì)(ji)設(shè)立省級(jí)專家服務(wù)基地65家(jia)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地84家，基本實(shí)現(xiàn)了全省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全(quan)覆蓋。專家服務(wù)基地在服務(wù)(wu)和支持基層更好集聚創(chuàng)新(xin)資源、突破關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)急(ji)需人才等方(fang)面發(fā)揮了(le)重要(yao)作用，吸引集聚了1.4萬余名高層次人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，幫助基層單位解決(jue)技術(shù)(shu)難題2.4萬余(yu)個(gè)，培訓(xùn)基層各(ge)類人才10萬余名，落地項(xiàng)目2200余個(gè)，轉(zhuǎn)化科(ke)研成果3500余項(xiàng)。
建章立制，全面構(gòu)建支持專家服務(wù)基地高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”
“我們很早就有設(shè)立一個(gè)柔性引才聚(ju)才載體平臺(tái)(tai)的想法，但對(duì)于怎么設(shè)立、怎么運(yùn)(yun)行、如何(he)發(fā)揮專家作用、如何吸(xi)引留住人(ren)才等一(yi)系列問題(ti)一直(zhi)沒有考慮成熟，專家服務(wù)基地(di)的(de)運(yùn)行(xing)模式解答了我們的困惑”，愉(yu)悅家紡有限公司董事長(zhǎng)劉曰興(xing)說。
為指導(dǎo)專家(jia)服務(wù)基地規(guī)(gui)范有序發(fā)展，山東省人社廳制(zhi)定(ding)出臺(tái)《山東省專(zhuan)家服務(wù)(wu)基地建設(shè)(she)管理辦法》等，對(duì)全省專家(jia)服務(wù)(wu)基地的建(jian)設(shè)(she)目(mu)標(biāo)、設(shè)立(li)運(yùn)行(xing)程序、評(píng)價(jià)保障(zhang)機(jī)制(zhi)等(deng)作出明確規(guī)定，積(ji)極構(gòu)建支撐引領(lǐng)高端專家服務(wù)基層的(de)制度體系，出臺(tái)(tai)《山東省重點(diǎn)人才工程專家服務(wù)基層辦法》等辦(ban)法措施，規(guī)定高端專家服務(wù)基層的責(zé)任義務(wù)，建立考核獎(jiǎng)懲(cheng)機(jī)制等，為專家(jia)服務(wù)基地(di)引才聚才不斷注入“源頭活水”，同時(shí)會(huì)同省(sheng)委組織部等五部門推動(dòng)建立一體(ti)化的(de)人才服務(wù)基層長(zhǎng)效工作(zuo)機(jī)制，整合統(tǒng)籌(chou)專家服務(wù)基(ji)層政策、項(xiàng)目、資金、人才資源，提出7項(xiàng)支持(chi)人才服(fu)務(wù)基層(ceng)的創(chuàng)(chuang)新政策舉措。
在一系列政策的支持下(xia)，愉悅家紡有限公司設(shè)立山東省生態(tài)紡織技術(shù)創(chuàng)新中心專家服務(wù)基地，建立了(le)由院(yuan)士領(lǐng)銜的生態(tài)(tai)紡織人才智庫，與國內(nèi)外85名(ming)知名專家建立了(le)合作關(guān)系，依托專家資源，先后承擔(dān)國(guo)家重點(diǎn)研發(fā)(fa)計(jì)劃(hua)4項(xiàng)、山東(dong)省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)(xiang)目6項(xiàng)，制(zhi)定修訂國際、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，授權(quán)專利(li)145項(xiàng)，開發(fā)(fa)的納纖膜榮獲山東(dong)省科技進(jìn)步一(yi)等獎(jiǎng)。
暢通渠道，積極搭(da)建專家服(fu)務(wù)基地與高(gao)端專家對(duì)接聯(lián)系(xi)的“橋梁紐帶”
基(ji)層發(fā)展普遍(bian)存在人才短板、對(duì)人才有(you)著強(qiáng)烈渴求，專家又有科技成(cheng)果(guo)轉(zhuǎn)化的需求、有志服務(wù)(wu)基層的公益愿望，搭(da)建科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的基層與專家的(de)對(duì)接聯(lián)系(xi)渠道是建(jian)立專家服務(wù)(wu)基層長(zhǎng)效(xiao)機(jī)制的關(guān)鍵。為此(ci)，山東省人社廳積極探索，推動(dòng)建立覆蓋全省的專家(jia)服務(wù)基地(di)對(duì)接聯(lián)系(xi)專家資源共享機(jī)制，開發(fā)建設(shè)了線上線下相結(jié)(jie)合、省市縣一體聯(lián)動(dòng)“山東省高層次(ci)人才服務(wù)信息(xi)系統(tǒng)”，累計(jì)(ji)入庫高層次專家6059位，配(pei)備高(gao)層次人才服務(wù)專(zhuan)員9481人，推動(dòng)入庫專家與基地信息互通、資源共(gong)享，支持鼓勵(lì)和(he)引導(dǎo)(dao)推動(dòng)入庫專家(jia)通過(guo)多種途徑(jing)對(duì)接基層(ceng)服務(wù)、建立合作關(guān)系。建立(li)常(chang)態(tài)化(hua)的(de)基地線上引才(cai)工(gong)作機(jī)制(zhi)，打造了(le)“中國(guo)山東海內(nèi)外高端人才(cai)交(jiao)流(liu)智慧云平(ping)臺(tái)”，建立基地項(xiàng)目需求(qiu)征集、人才(cai)信息推送、項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接、項(xiàng)目落地(di)服務(wù)一體化服務(wù)模式。
第十一屆“海洽會(huì)”期間，依托平臺(tái)組(zu)織16市(shi)及山東大學(xué)等6所高校開(kai)展引才宣講、項(xiàng)目對(duì)接等系列特色(se)引(yin)才活(huo)動(dòng)44項(xiàng)，取得(de)了顯著成效(xiao)。各(ge)市人社(she)局也積極創(chuàng)新，多種途徑推進(jìn)專家資(zi)源與基地互促共享，如威海市出臺(tái)《威海市高層次人才驛站管理(li)暫行辦法(fa)》，賦予人才驛站柔性引才、休閑保健、成果轉(zhuǎn)化等6大功(gong)能，構(gòu)建點(diǎn)(dian)面結(jié)合、梯(ti)次推進(jìn)、示(shi)范引領(lǐng)的平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；臨沂市高(gao)新區(qū)專家服務(wù)基地整合資源力量，成立臨沂高新人才發(fā)展集團(tuán)，采用市場(chǎng)化模式集聚高校、人才、資(zi)本資源(yuan)，打造資源協(xié)同(tong)創(chuàng)新平(ping)臺(tái)，目前獲批省級(jí)工程研究中心等市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20余個(gè)，全職引進(jìn)省級(jí)以(yi)上各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(cai)40余人，專家技術(shù)轉(zhuǎn)化、落地120余項(xiàng)(xiang)?！霸趯＜曳?wù)基地建立對(duì)接聯(lián)系專家的資(zi)源共(gong)享機(jī)制，能夠快速及時(shí)對(duì)接產(chǎn)業(yè)難(nan)題，讓專家邊研(yan)究邊推廣、邊創(chuàng)新邊轉(zhuǎn)化，有效破解科研(yan)與生產(chǎn)“兩張皮”問題”，山東省農(nóng)(nong)科院作物研究所黨(dang)委書記劉開昌說。
優(yōu)化服(fu)務(wù)，創(chuàng)新(xin)建立支持專家在基地干事創(chuàng)業(yè)的“綠色(se)通道”
專(zhuan)家服務(wù)基地引進(jìn)(jin)的(de)許多人才是通(tong)過柔性方式服務(wù)的(de)，針(zhen)對(duì)這類高(gao)層次人才的服務(wù)，山(shan)東省人社廳創(chuàng)新建(jian)立“不看時(shí)間看業(yè)(ye)績(jī)”的高層次人才服務(wù)新機(jī)(ji)制，根據(jù)高層(ceng)次人才在基地服(fu)務(wù)工作(zuo)的業(yè)績(jī)和實(shí)(shi)際貢獻(xiàn)，以基地(di)為申報(bào)主體(ti)開辟省級(jí)（鄉(xiāng)村振興(xing)）專家服務(wù)基地引進(jìn)的高端專(zhuan)家(jia)申領(lǐng) “山東惠才卡”直通(tong)渠道，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的29項(xiàng)高層次人才綠色通道(dao)服務(wù)(wu)，省級(jí)（鄉(xiāng)村(cun)振興(xing)）專家服務(wù)基地累計(jì)為198位高端(duan)專家申領(lǐng)(ling)“山東(dong)惠才卡”，市、縣累計(jì)(ji)為2361位高層次(ci)人才申領(lǐng)“山東惠才卡(ka)”。“有了‘山東(dong)惠(hui)才卡(ka)’，我們不(bu)僅能享(xiang)受到省(sheng)級(jí)層面的人才優(yōu)惠政策，服務(wù)的地區(qū)(qu)也將他們市和縣里的優(yōu)(you)惠政策向“山東惠才卡”的持卡人開放，這樣(yang)我們(men)可以騰出更多精力時(shí)(shi)間，心無旁騖(wu)的開展工作(zuo)了”，山(shan)東大學(xué)(xue)機(jī)械工程學(xué)(xue)院一位經(jīng)常在基(ji)地服務(wù)的(de)教授表示。
同時(shí)，省(sheng)人社廳還創(chuàng)(chuang)新政策措施依法保障基地柔性引(yin)進(jìn)的專家合(he)法(fa)權(quán)益，對(duì)于基地(di)柔性引進(jìn)的高端專家，節(jié)假日或周末參(can)加活動(dòng)可(ke)按規(guī)(gui)定調(diào)休，在基地服務(wù)期間依法(fa)享受(shou)工傷保險(xiǎn)待遇，工作業(yè)績(jī)作為專業(yè)技(ji)術(shù)職稱評(píng)(ping)定、崗位(wei)聘用的重要依據(jù)。積極引導(dǎo)(dao)省(sheng)級(jí)示范性專家(jia)服(fu)務(wù)基(ji)層活動(dòng)與省級(jí)（鄉(xiāng)村振(zhen)興）專家服務(wù)基地緊密對(duì)接，2018年以來(lai)，依托基(ji)地組織開(kai)展省級(jí)示范性專家服務(wù)基地活動(dòng)(dong)40余次(ci)，帶動(dòng)全省專家服務(wù)基層工作蓬勃展開，取得了顯著成(cheng)效。
濟(jì)寧高新區(qū)專家服務(wù)基地探索出“333”工作法，即做好“三項(xiàng)保障”、推進(jìn)“三項(xiàng)措施”、落實(shí)“三項(xiàng)政策”，設(shè)立(li)1000萬的專家(jia)服務(wù)基地建設(shè)專項(xiàng)(xiang)資金(jin)，開放運(yùn)營19個(gè)行業(yè)公(gong)共技術(shù)平(ping)臺(tái)(tai)和100余家(jia)省級(jí)以上工程技術(shù)中心(xin)為(wei)專家服務(wù)基地提供平臺(tái)技術(shù)支持，構(gòu)建全(quan)方(fang)位的專家服務(wù)保障體系。泰安市高新區(qū)專(zhuan)家服務(wù)基地(di)完善(shan)“一窗(chuang)一線兩深入”服務(wù)模式，開展(zhan)“1234”服務(wù)工程，每名服務(wù)專員聯(lián)系服務(wù)10名專家、20家骨干企業(yè)、30家重點(diǎn)科(ke)技企(qi)業(yè)、開展4項(xiàng)(xiang)綜(zong)合服務(wù)，建立了基地專家全(quan)過程服務(wù)工作鏈條。
考核激(ji)勵(lì)，全面激(ji)發(fā)專家服務(wù)基地引才聚才(cai)的“內(nèi)生動(dòng)力”
“重建設(shè)、輕管理”“重使用、輕監(jiān)(jian)督”是當(dāng)前一些基(ji)層平臺(tái)載體(ti)發(fā)展的通病。為此，省人(ren)社廳建立獎(jiǎng)優(yōu)劣(lie)汰的基地考核激勵(lì)機(jī)制，聚焦基地年度的建(jian)設(shè)運(yùn)行、招才引(yin)智、發(fā)(fa)展成效、輻射帶動(dòng)等任務(wù)完成情況進(jìn)行年度工作考核。同時(shí)建(jian)立省級(jí)（鄉(xiāng)村(cun)振興）專家服務(wù)基地與“雙(shuang)招雙引(yin)”掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將基(ji)地招才引(yin)智的(de)成效作(zuo)為基地(di)設(shè)立、“雙招雙引”考核的(de)重要(yao)指標(biāo)(biao)，倒逼基地做好招才引智工作，并連續(xù)2年開展省級(jí)（鄉(xiāng)村振興）專家服務(wù)基(ji)地(di)年度考核工作，確定省級(jí)專家服(fu)務(wù)基地優(yōu)秀等次12家、合格等次28家；省級(jí)(ji)鄉(xiāng)村振(zhen)興專(zhuan)家服務(wù)基地優(yōu)秀等次14家、合格等次40家(jia)，推薦4家優(yōu)秀等次的基地成功入選國(guo)家級(jí)專家服務(wù)基地。
各市也結(jié)合地方實(shí)際，制定了(le)各(ge)具特色的專家服務(wù)基地激勵(lì)措施(shi)。青島市以市場(chǎng)化思維開展專家工作站考核工(gong)作，每年對(duì)運(yùn)行滿一年(nian)的專家工作站進(jìn)行考核，對(duì)考(kao)核優(yōu)(you)秀的專家工作站(zhan)給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)(bu)、專家工作(zuo)站優(yōu)秀成果給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2014年至今，共評(píng)出70家優(yōu)秀專家工作站和35項(xiàng)優(yōu)秀成果。日照市(shi)出臺(tái)辦法，對(duì)該市成(cheng)功入選的國(guo)家級(jí)專家(jia)服務(wù)基地，給予30萬元(yuan)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)(dui)新認(rèn)定的省級(jí)專(zhuan)家服務(wù)基地，給予10萬元補(bǔ)助；對(duì)基地承(cheng)接舉辦人才交流(liu)對(duì)接活動(dòng)，給予10萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，建立了完備的專家服務(wù)基層資金激勵(lì)保障體系。
“下一步，我們將按照中央和省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的決(jue)策部署，研究制定更好(hao)支持專家服務(wù)基地引才聚才的政策措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大專家服務(wù)基地引(yin)才用才成效，引領(lǐng)(ling)和支持更多優(yōu)秀人才到基層、鄉(xiāng)村一線干事創(chuàng)(chuang)業(yè)(ye)，為鄉(xiāng)村振興提(ti)供有力的人才支撐和創(chuàng)新活力”，山東省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)周春艷表(biao)示。（完(wan)）
