數(shù)據(jù)來源：政府工(gong)作報告等
習(xí)(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)指出，社(she)會(hui)保障是保障和改善民生、維護社會公平、增(zeng)進人民福祉的基本制度保(bao)障(zhang)，是促(cu)進經(jīng)濟社會發(fā)(fa)展、實現(xiàn)(xian)廣大人民群(qun)眾共享改革發(fā)(fa)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。
代表委員表示，要堅持以人民為中(zhong)心的發(fā)展思想，健全多層次社會保障體系，進一步織密社會保障(zhang)安全網(wǎng)，兜牢民生底線，促進我國社會保障(zhang)事業(yè)高(gao)質(zhì)量發(fā)展。
加快健全多層次社(she)會保障體系(xi)
“十四五”規(guī)劃和(he)2035年遠(yuan)景目標綱要草案提出，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(hui)保障體系。
“我(wo)國社會保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險制度基本健全，實現(xiàn)了(le)全民醫(yī)保目標，社(she)會保障制度(du)成為廣大人民群眾(zhong)共享改革發(fā)展成果的重要制度安排?！敝袊鐣Ｕ蠈W(xué)會會(hui)長鄭功成代表說。
鄭功成代表認為，我國已建成世界上規(guī)模最大的社(she)會保障體(ti)系，基本(ben)醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人(ren)。但是社(she)會保(bao)障事業(yè)還(hai)存在發(fā)展不平衡不充分的問題，“十(shi)四五”期間，要(yao)系統(tǒng)規(guī)劃、精準發(fā)力，建(jian)立(li)多層次社會保障體系，滿足不同人群社會(hui)保障多元化、個(ge)性化需求。
“隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，社會保障面臨新挑戰(zhàn)，必須進一步完善覆蓋全民的社會保障體系?！北本?jing)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)部副主任金李委員表示。
鄭功成代表建議，進入新發(fā)展階段，社會(hui)保障工作要增強風(fēng)(feng)險(xian)意識，提高(gao)預(yù)見性和主動性，“應(yīng)加(jia)快優(yōu)化現(xiàn)行制度，補齊短板(ban)，把更多人納入社會保障體系，加大再分配力度，強化互助共濟功能，為廣大人民群眾提(ti)供更可靠、更充分的保障。”
發(fā)展成果更(geng)多(duo)更公(gong)平(ping)惠及全體人民
社會保障是民生安全網(wǎng)、社(she)會穩(wěn)定器(qi)，關(guān)系人民群眾的切身利益。代表委員表示，完(wan)善社會保障體系，要堅持盡力而為(wei)、量力而行(xing)，讓發(fā)展成果(guo)更多、更公平惠及全體人民。
“我們之所以能在短時間內(nèi)實現(xiàn)社會保(bao)障制度全覆蓋，靠的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和(he)發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢(shi)。”鄭功成(cheng)代表說，“十四五”時期，要(yao)繼續(xù)發(fā)揮集中(zhong)力量(liang)辦大(da)事的制度優(yōu)勢，堅持制(zhi)度引領(lǐng)，圍繞全(quan)覆蓋、保基本、多層次、可持(chi)續(xù)等目標，加強社會保障體系建設(shè)。
“人均預(yù)期壽命(ming)再提高1歲”“基本養(yǎng)(yang)老保險參保率提高到(dao)95%”……“政(zheng)府工作報(bao)告提(ti)出的這些‘十四五’民生指標，體現(xiàn)了以人民(min)為中(zhong)心的發(fā)展思想(xiang)。”山西省人力資(zi)源和社會(hui)保障廳廳長陳振(zhen)亮代表說，完善社會保障體系要堅持人民至上(shang)，堅持共同富裕(yu)，把增進民生福祉、維護社會公平作為根(gen)本(ben)出發(fā)點(dian)和落(luo)腳點。
陳振亮代表建議，“十四五”期(qi)間，要繼續(xù)實施全民參(can)保(bao)計劃，健全(quan)靈活就業(yè)人員(yuan)社保制度，將新(xin)就業(yè)形態(tài)從業(yè)(ye)人(ren)員納入社會保險覆蓋(gai)范(fan)圍，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。
今年(nian)政府工作報告提(ti)出(chu)，居民醫(yī)保和基本公共(gong)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biao)準(zhun)分別再增加30元和5元。山東省醫(yī)療(liao)保障局副局長(zhang)仇冰玉代表說，不斷完善社會保(bao)障體系，要堅持實事求是的原則，既盡力而為，又(you)量力而行，把提(ti)高(gao)社(she)會保障水平建立在經(jīng)濟和財(cai)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實際、不超越階段。
確保各項(xiang)改革(ge)形成(cheng)整體(ti)合力
如何加快健全多層次社會保障(zhang)體系？
代(dai)表委員表示(shi)，我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。要準確(que)把(ba)握各方(fang)面、各領(lǐng)域間(jian)的聯(lián)系，提高(gao)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推(tui)進能力，確保各項改革形成整體(ti)合力。
“以醫(yī)(yi)保改革為例，一方面，需要細化醫(yī)保目錄分級與分類管理，推進國家藥(yao)品和耗材集(ji)中帶量采購改革，深化醫(yī)保支(zhi)付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。另一方(fang)面(mian)，還要從醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)發(fā)力(li)，讓基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)(xian)可持(chi)續(xù)發(fā)展。”武漢大學(xué)全球健康研(yan)究中心主任毛宗福代表說。
強化問題導(dǎo)向。仇冰玉代表建(jian)議，要緊盯老百姓在(zai)社會保障方面的煩(fan)心事、操心事、揪心事，深入(ru)推進改(gai)革，“‘十四五’期間，要落實異地就醫(yī)結(jié)算，解決好群眾關(guān)心的就醫(yī)報銷難點，進一步提升老百姓的幸福感?！?
加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)(yang)老保(bao)險體系，更(geng)好滿足人民群眾(zhong)多樣化需求。河南省政協(xié)(xie)副秘書長張廣東委員建議，要加快健全多層次養(yǎng)老保險體系，滿足差(cha)異化養(yǎng)老保(bao)障和服務(wù)需求。
當(dang)前，農(nóng)民工、靈(ling)活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體(ti)的社(she)保問題(ti)備受關(guān)注(zhu)。張廣東委員建議，要健全靈活就業(yè)人員(yuan)社保制度，讓社(she)會保障體系更好惠及全體人民。福建福海創(chuàng)石油化工有限公司行政辦公室(shi)副主任郭晶晶代表提出(chu)，要把農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)(xiang)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，健全農(nóng)村社會救助制度，進(jin)一步織密織牢民生保障網(wǎng)，讓群眾獲得感成色(se)更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更(geng)有保障。（李紅梅(mei)、韓鑫(xin)、羅珊珊(shan)、肖家鑫、常雯宜）
