就(jiu)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)，一頭連(lian)著民生。穩(wěn)(wen)住了就業(yè)就穩(wěn)住(zhu)了經(jīng)濟(jì)的“基本盤(pan)”，穩(wěn)住了社會(huì)的“基(ji)本面”。習(xí)近平總書記(ji)高度重視就業(yè)工作，兩次來陜考察都要求我們要(yao)鼓勵(lì)多渠道多形式(shi)創(chuàng)業(yè)(ye)就業(yè)，加(jia)強(qiáng)職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)，提(ti)高勞動(dòng)者(zhe)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力(li)，特(te)別是要以高校畢業(yè)(ye)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員為重點(diǎn)，出臺(tái)更多減負(fù)、穩(wěn)(wen)崗、擴(kuò)就業(yè)的(de)支持性政策，加(jia)強(qiáng)(qiang)政府公共就業(yè)服務(wù)，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)(chuang)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)(ji)制。總書(shu)記的重要指示(shi)，為我們做好就業(yè)工作(zuo)提供了根本遵循(xun)。
新(xin)時(shí)代(dai)就業(yè)工作要全面貫徹落實(shí)習(xí)(xi)近平新時(shí)代(dai)中國(guó)特色(se)社會(huì)主義思想(xiang)，深(shen)入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精(jing)神、省委十(shi)三屆八次全會(huì)精神，以深化人(ren)力資(zi)源供給側(cè)改革為(wei)主線，充(chong)分發(fā)揮市場(chǎng)(chang)在人力資(zi)源配置中的(de)決定性作(zuo)用，更好發(fā)揮(hui)政府作用，推動(dòng)有為政(zheng)府和有效市場(chǎng)結(jié)合。穩(wěn)(wen)數(shù)量、提(ti)質(zhì)量、增收入(ru)、保權(quán)(quan)益，以更加充分更高(gao)質(zhì)量就業(yè)推動(dòng)高(gao)質(zhì)量發(fā)展，以穩(wěn)定增加收(shou)入支撐高品(pin)質(zhì)生活(huo)，以優(yōu)(you)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)高效能(neng)治理。
一是以更加充分更高(gao)質(zhì)量的就業(yè)推動(dòng)高(gao)質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向筑牢(lao)就業(yè)基礎(chǔ)。“十四五”要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向(xiang)，將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)(you)先目標(biāo)，將保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行(xing)合理區(qū)間的下限，通過發(fā)(fa)展增(zeng)崗位，筑(zhu)牢就業(yè)基礎(chǔ)。要完(wan)善實(shí)施(shi)就業(yè)影(ying)響評(píng)估機(jī)制，在組織實(shí)施(shi)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施重大工程項(xiàng)目過程中，注重強(qiáng)化對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估。堅(jiān)持實(shí)施以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為基準(zhǔn)的宏觀調(diào)控，推動(dòng)財(cái)政、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，形成經(jīng)(jing)濟(jì)就(jiu)業(yè)雙增長(zhǎng)的(de)良性循環(huán)。
推動(dòng)有效市場(chǎng)和(he)有為政府(fu)更好結(jié)合形成促進(jìn)就業(yè)(ye)合力。充分(fen)發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置(zhi)中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作(zuo)用(yong)，破除妨礙勞動(dòng)力社會(huì)性(xing)流動(dòng)的體制(zhi)機(jī)制弊端。持續(xù)激勵(lì)企業(yè)等各類市(shi)場(chǎng)(chang)主體更多吸納就業(yè)(ye)，深化“放管服(fu)”改(gai)革，綜合運(yùn)用資金(jin)補(bǔ)助、減稅降(jiang)費(fèi)、金(jin)融支持等政策，穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)主體，催生新的更多的市場(chǎng)主體(ti)，以(yi)政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。通過零成本創(chuàng)業(yè)、零收費(fèi)服務(wù)，強(qiáng)化靈活就(jiu)業(yè)人員扶持政策，支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)(chuang)業(yè)，推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)。
保障重點(diǎn)群體穩(wěn)住(zhu)就業(yè)基本盤。全面實(shí)施就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，扎(zha)實(shí)做好農(nóng)民工、高校畢(bi)業(yè)(ye)生(sheng)、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦縣域經(jīng)濟(jì)(ji)發(fā)展和鄉(xiāng)(xiang)村振(zhen)興(xing)，暢通外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠(qu)道(dao)，持續(xù)(xu)加大企事業(yè)單位等招聘力度，支持基層(ceng)創(chuàng)業(yè)。聚焦城市(shi)困(kun)難人員和低技(ji)能勞動(dòng)者，實(shí)施“技能陜西”行動(dòng)，著力打造陜西技工、陜西家政、陜西小吃品(pin)牌，壯大技能(neng)人才隊(duì)伍(wu)。聚焦農(nóng)村(cun)低收入人群實(shí)施“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)(ye)家庭動(dòng)態(tài)清零。聚焦通過正常渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者，定向開發(fā)公益性崗(gang)位托底安置(zhi)。
二是以更加穩(wěn)定(ding)的收入(ru)更為可(ke)靠的保障支撐高品(pin)質(zhì)生活。
千方百計(jì)提高勞動(dòng)者收入。健全工資合(he)理增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)(dong)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全最(zui)低工(gong)資調(diào)整機(jī)制，每?jī)傻饺暝诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)率增長(zhǎng)的同時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化(hua)工資指導(dǎo)線應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)施技能人才薪酬分配指引，建立(li)健全適(shi)應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的技能人才薪酬分配體系，提高(gao)技能人才工資待遇，增加(jia)一(yi)線勞動(dòng)者報(bào)酬。深(shen)化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)高校、科研院所(suo)薪酬制(zhi)度改革(ge)，探索建立符合事(shi)業(yè)單位(wei)行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資補(bǔ)貼制(zhi)度，提高(gao)基層(ceng)人員待遇(yu)。
構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。解(jie)決好占新增(zeng)就業(yè)41%的靈活(huo)就業(yè)人員參保問(wen)題。鼓勵(lì)(li)具備條件的各(ge)類(lei)用人單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為職工建立企業(yè)年金。建立個(gè)人養(yǎng)(yang)老金制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三(san)支柱發(fā)展(zhan)。綜合考(kao)慮物價(jià)上漲、職工平均工資增長(zhǎng)和(he)基金承受(shou)能力等(deng)因素，推動(dòng)城(cheng)鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(xian)待遇(yu)水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展(zhan)同步(bu)提高。做好基本養(yǎng)(yang)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌各(ge)項(xiàng)準(zhǔn)(zhun)備工作，積極融入全國(guó)統(tǒng)一(yi)的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，切實(shí)保障、有效(xiao)促(cu)進(jìn)各類人員合理流動(dòng)。
持續(xù)提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。發(fā)揮(hui)協(xié)調(diào)勞動(dòng)(dong)關(guān)系三方機(jī)(ji)制作用，實(shí)施(shi)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)。依法(fa)依規(guī)(gui)健全勞動(dòng)合同制(zhi)度，提高合同簽訂履約率。指(zhi)導(dǎo)共享用工規(guī)范健康(kang)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)企(qi)業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管(guan)理，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(ye)的突出用工問題治(zhi)理。推(tui)動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度。加強(qiáng)高溫嚴(yán)寒勞動(dòng)保護(hù)工作，強(qiáng)化日常(chang)勞(lao)動(dòng)(dong)保(bao)護(hù)。加強(qiáng)勞(lao)動(dòng)(dong)人事爭(zhēng)議調(diào)(diao)解仲裁效能建設(shè)，強(qiáng)化調(diào)解、仲裁與訴訟銜接。全面貫徹(che)落實(shí)《保障(zhang)農(nóng)民工工資支付條例》，常態(tài)(tai)化開展(zhan)執(zhí)法(fa)專項(xiàng)(xiang)檢查行動(dòng)。
三是以更加快捷更為便利的就業(yè)服(fu)務(wù)推進(jìn)高效能治理(li)。
打造“實(shí)名制”精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。圍繞“找工作、保權(quán)益(yi)”主體功能，拓用戶(hu)、強(qiáng)(qiang)服(fu)務(wù)，做實(shí)做優(yōu)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服(fu)務(wù)系統(tǒng)，橫向貫通省級(jí)相關(guān)部門、縱向聯(lián)系省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)服(fu)務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通(tong)辦”，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)人用戶注冊(cè)500萬人，企業(yè)用戶(hu)注冊(cè)6萬戶。
形成高效能人力資源市(shi)場(chǎng)體系(xi)。全面實(shí)(shi)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，積極(ji)構(gòu)建(jian)覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源服務(wù)體系?！笆奈?wu)”培育10家營(yíng)業(yè)收入超過10億元以上骨(gu)干(gan)企業(yè)、20家國(guó)家級(jí)(ji)誠(chéng)信服務(wù)示范(fan)企業(yè)、100家省級(jí)誠(chéng)信服(fu)務(wù)示范(fan)企業(yè)，建(jian)設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)(chan)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)4個(gè)，帶動(dòng)行業(yè)快速發(fā)(fa)展(zhan)。到(dao)“十四五”末，全省(sheng)人力資源(yuan)機(jī)構(gòu)增加(jia)到4000家，年(nian)營(yíng)收規(guī)模增加到600億元。
聚焦重點(diǎn)群體設(shè)(she)身處地提(ti)供服務(wù)。針對(duì)老年人等(deng)群體，依法接受授權(quán)代理、親友(you)代辦，經(jīng)辦大廳設(shè)(she)立老年人專屬窗口，專人接待。為高齡等行動(dòng)不便(bian)的老年人(ren)，提供上門服務(wù)(wu)、專人跟蹤服務(wù)。暢通失業(yè)人員求助渠道(dao)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)登(deng)記、失業(yè)金線上申領(lǐng)渠道，保(bao)障失業(yè)人(ren)員基本生活。依托1137個(gè)縣(xian)鎮(zhèn)(zhen)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)化就(jiu)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工等(deng)提供(gong)“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步拓展社保卡(ka)的應(yīng)用范圍(wei)和功能(neng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)(xian)居民個(gè)人全(quan)生命周期服務(wù)“一(yi)卡(ka)通辦”。全面開展就業(yè)服務(wù)“好差評(píng)”工作，政務(wù)服(fu)務(wù)好評(píng)率穩(wěn)定在95%以上。常態(tài)(tai)化實(shí)行練兵比武，加大“看得懂、算得清(qing)”政策宣傳，鍛造政府放心(xin)、群眾滿意的人(ren)社服務(wù)隊(duì)伍。
