近日，為更好服務(wù)中國制造、中國創(chuàng)(chuang)造，深入實施人才(cai)強(qiáng)國(guo)、創(chuàng)新驅(qū)(qu)動發(fā)(fa)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)建立健全符(fu)合技能人才(cai)特點的工(gong)資分配制度，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了(le)《技能人才薪酬分配指引》（以(yi)下簡稱《指引》）。人力資源社會保障部勞動關(guān)(guan)系(xi)司負(fù)(fu)責(zé)人就《指(zhi)引(yin)》相關(guān)問題回答了記者提問(wen)。
問：《指引》出臺的背景是什(shen)么？
答：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視技能人才隊伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來，先后出臺中央文件就促進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)(she)、提高技能人才待遇(yu)提出明確要求。
2018年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于提(ti)高技術(shù)工人待遇的意見》，就大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇，建立符合技(ji)能人才特點的工資分配制(zhi)度，提高技能人才工資收入等提出了(le)具體(ti)要求。2019年9月，習(xí)(xi)近平總書記對我國技能選手在第45屆世界(jie)技能大賽上取得佳(jia)績作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(ping)價、激(ji)勵制度，大力發(fā)展技(ji)工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人(ren)才。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走(zou)技能成才、技能報國之路(lu)。2020年(nian)12月10日(ri)，在首屆(jie)全國職業(yè)技能大賽開(kai)幕之際，習(xí)近(jin)平總書記專門(men)致信(xin)祝(zhu)賀，對做好技(ji)能人才工(gong)作(zuo)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)技術(shù)(shu)工人(ren)隊伍是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的(de)重要力量，各級黨委和政府(fu)要(yao)高度重視技能(neng)人才工作。
為貫徹落實(shi)習(xí)近平(ping)總(zong)書記關(guān)于技能人才(cai)工作重要指示精神，引(yin)導(dǎo)企業(yè)建立(li)健全(quan)符合技能人才特點的工資分配制度，增強(qiáng)(qiang)技能人才(cai)獲(huo)得感、自豪感、榮譽(yù)感(gan)，促進(jìn)愛崗(gang)敬業(yè)，激發(fā)創(chuàng)造潛(qian)能(neng)，增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)一(yi)線崗(gang)位對勞動者吸引力，激勵廣大青年走(zou)技能成才、技能報國之路(lu)，人力(li)資(zi)源社(she)會保障部組織(zhi)編寫了《技能人才(cai)薪酬分配指(zhi)引(yin)》。
問：《指引》的定位(wei)是什么(me)？主要內(nèi)容有哪些？
答：《指引》旨在服務(wù)中國制造、中國創(chuàng)(chuang)造，聚(ju)焦人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略(lve)需求，定(ding)位是市場經(jīng)濟(jì)下政府(fu)為企(qi)業(yè)提供技能人才薪(xin)酬(chou)分配方式方法方面的宏觀(guan)指導(dǎo)服(fu)務(wù)。
《指引》堅持按勞分配和按要素貢獻(xiàn)(xian)參與分配原則，體現(xiàn)多勞(lao)者多得、技高者多得的價(jia)值分配導(dǎo)向，合理評價技能(neng)要素貢獻(xiàn)。
《指引》結(jié)合企業(yè)薪酬分配理(li)論實踐和技能(neng)人才(cai)勞動特點，在引導(dǎo)企業(yè)建立多層級的技(ji)能人(ren)才職業(yè)(ye)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的工資分配制度等方面，提(ti)出了可參考的方式方(fang)法(fa)。
《指(zhi)引》主要包括四部分。第一部分總則，第二部分技能人(ren)才發(fā)展通道指引，第三部分技能人才薪酬分配制度設(shè)計指引，第四部分高技能領(lǐng)軍(jun)人才薪酬(chou)待遇設(shè)計(ji)指引(yin)。此外，還附了(le)7個企業(yè)(ye)技能人(ren)才薪酬分配(pei)案例。
問：《指引》就建立健全技能人才職業(yè)發(fā)展(zhan)通道提出了哪些(xie)建議？
答：當(dāng)前，受社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀(guan)念影響，再加(jia)上收入水平相對較低，吸引青年人從事技術(shù)工人工作(zuo)面臨一些困難。造成這些問題的原因較復(fù)雜，但(dan)對于大多數(shù)技術(shù)工人而言，在企(qi)業(yè)內(nèi)部(bu)有(you)穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展預(yù)期尤為重要。
《指引》堅持職業(yè)發(fā)展設(shè)計與薪酬分配相配套，實行崗位成長和職(zhi)級通道并行設(shè)置、互相銜接，結(jié)合人才成長規(guī)律，提出了全職業(yè)周期的成長通道操作建議，促進(jìn)形成技能人才在企業(yè)內(nèi)部也有職業(yè)發(fā)展、也能成(cheng)長為專家的穩(wěn)定預(yù)期。
《指引》提出，對掌握關(guān)鍵(jian)操作技能、代表專業(yè)技能較高水平、能夠組織技改攻關(guān)項目的，其薪酬水平(ping)可達(dá)到工程技術(shù)類人員(yuan)的較高薪酬水平(ping)，或者相當(dāng)于中層管理崗位薪酬水(shui)平，行業(yè)佼佼(jiao)者薪酬待遇可與(yu)工程技術(shù)類高(gao)層級(ji)專家(jia)和企業(yè)高層管理崗的薪酬水平相當(dāng)。
《指引》對職業(yè)發(fā)展通道正常(chang)運轉(zhuǎn)應(yīng)如何定責(zé)權(quán)(quan)、如何(he)定數(shù)量、如何定資(zi)格等相關(guān)環(huán)節(jié)，提出了具(ju)體(ti)的操作建議，指導(dǎo)企業(yè)不(bu)能簡單為了建立職業(yè)(ye)發(fā)(fa)展通道而建通道，要統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展需求和勞動者成長訴求。
問：《指引》就建(jian)立健全符合(he)技能人(ren)才特點的薪酬(chou)分配制(zhi)度提出了哪些建議？
答：《指引》主要從以下五個(ge)方面引導(dǎo)企(qi)業(yè)建立(li)健全符合技能人才特點的薪酬分配制度：
一是在薪酬分配制(zhi)度體系方面，引導(dǎo)企業(yè)突(tu)出對技能要素和技(ji)能人才創(chuàng)新性勞動的(de)認(rèn)可。《指引》提(ti)出，對于技能人(ren)才，可建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的崗位績效工資制(zhi)，強(qiáng)化技能價(jia)值(zhi)激勵導(dǎo)向。同時，鼓勵企業(yè)針對(dui)技能人(ren)才特別是高(gao)技能(neng)領(lǐng)軍人才實行年(nian)薪制、協(xié)議薪(xin)酬制(zhi)、專(zhuan)項特(te)殊(shu)獎勵，并探(tan)索實行中長期激勵。
二是在薪酬(chou)結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，引(yin)導(dǎo)企業(yè)建立既符合薪酬分(fen)配理論又體現(xiàn)技(ji)能人才(cai)勞(lao)動特點的工資單元。《指引(yin)》提出崗位績(ji)效工資制(zhi)可由崗位工資單元、績效工資單元等組成，實踐中還(hai)可結(jié)合技能人才勞動特點，統(tǒng)籌設(shè)置相(xiang)應(yīng)津貼(tie)，更好體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向(xiang)。
三是在崗(gang)位工資單元設(shè)計方面，對企業(yè)如何開展技能操作崗位評價和(he)如何設(shè)計崗位(wei)工資標(biāo)準(zhǔn)給出具體指導(dǎo)?！吨敢纷?zun)循(xun)崗(gang)位評(ping)價(jia)一般原理，提出評價要素及其權(quán)重安排要體現(xiàn)技能操作崗位特點。同時，引導(dǎo)企業(yè)實行寬帶薪酬(chou)，有利于績效較好的技能人才更好實現(xiàn)工資合理增長。
四是在績效(xiao)工資單元設(shè)計方(fang)面，針對績效考核周期、個人計件、班組集體作業(yè)等提供了符合技能人才績效特點的操作建議。《指引》引(yin)導(dǎo)企業(yè)建立與企業(yè)效益、部門績效和(he)技能人才本人(ren)績效考核結(jié)果聯(lián)動的機(jī)制(zhi)。
五是在津貼單元設(shè)計方面，對企業(yè)如何針對技能人才勞動特點設(shè)置相應(yīng)津貼提出了建議。《指引》針對技(ji)能人才在夜晚工作、有毒有害環(huán)境工作(zuo)、提升技能水平、帶班組(zu)、帶徒弟等方面(mian)的額(e)外勞動付出，在不重復(fù)(fu)體現(xiàn)原則下，可設(shè)置相應(yīng)(ying)津補(bǔ)貼單元，并對每項津補(bǔ)貼(tie)如何設(shè)計(ji)、運(yun)行給出了具體操作(zuo)建議。
問：企業(yè)如何使用(yong)《指引(yin)》？
答：《指引》不是強(qiáng)制性規(guī)定，是指(zhi)導(dǎo)(dao)性的，突出技(ji)能人才(cai)薪酬(chou)待遇與企業(yè)利益相一致的(de)政策導(dǎo)向，不會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，是政府(fu)提供工資收入分配指導(dǎo)(dao)服務(wù)的具體舉措。
技(ji)能人才具有稀缺性，企(qi)業(yè)建立(li)起多層級的技能人才職業(yè)發(fā)(fa)展通道，完善符合技能人才特點的企業(yè)工(gong)資分配制度，有助于調(diào)動技能人才積極性，實(shi)現(xiàn)人盡其才，才盡其用(yong)，有助于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展(zhan)。
《指引》關(guān)于企業(yè)技能人才(cai)發(fā)展通道(dao)設(shè)計(ji)中的(de)定責(zé)權(quán)、定數(shù)量、定考評(ping)，以及薪酬分配中崗位評價要素、績效(xiao)工資、年薪制、協(xié)議薪酬制和特殊獎勵等內(nèi)容，均體現(xiàn)了企業(yè)需求和員(yuan)工訴求之間的平(ping)衡，體現(xiàn)了技能人才按(an)要素貢獻(xiàn)參與分配(pei)、多勞多得、技高者(zhe)多得的分(fen)配導(dǎo)向。
企業(yè)可(ke)以參考《指(zhi)引(yin)》提供(gong)的思路和方法，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全體現(xiàn)本企(qi)業(yè)特點的(de)技(ji)能人(ren)才薪酬分配體(ti)系。
問：《指引》如何貫徹落(luo)實(shi)？
答：一是加強(qiáng)宣傳解讀，我們(men)擬組織舉辦技能人才薪酬分配示范班，借助多方(fang)力量，組織各地區(qū)開展多形式分層(ceng)次的解讀培(pei)訓(xùn)，通過多種(zhong)方式廣泛宣傳技能人才薪酬分配理念、先進(jìn)地區(qū)改革創(chuàng)新(xin)舉措和先進(jìn)企業(yè)典型，進(jìn)一步營造良好氛圍。
二是指導(dǎo)各級人社部門結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實(shi)際，分行業(yè)或分職業(yè)類別進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，提高適(shi)用性，創(chuàng)(chuang)新企(qi)業(yè)工資宏觀(guan)調(diào)控(kong)指導(dǎo)(dao)形式，提高對(dui)本(ben)地區(qū)企業(yè)技能人才薪酬分配的指導(dǎo)實(shi)效(xiao)。
三是密切跟蹤《指引》效果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)(jing)驗，適時(shi)修(xiu)訂相關(guān)內(nèi)容，發(fā)布新的典型案(an)例。
