曾經(jīng)，這樣一種情形讓甘肅人頗為擔(dān)憂：地處西部欠發(fā)達(dá)(da)地區(qū)，自然環(huán)境條件較差，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重(zhong)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才緊缺，成為制約甘肅發(fā)展(zhan)的主要瓶頸之一。
如今，這(zhe)樣一組數(shù)據(jù)讓甘肅人深感欣慰：通過“雙定向(xiang)”職稱評審，2018年—2020年，全省35376人獲得高級職稱，為留住、用好本土人才提供了強(qiáng)力(li)支撐，助力貧困地區(qū)鼓足發(fā)展(zhan)內(nèi)動(dòng)力，跑(pao)出鄉(xiāng)(xiang)村振興加速度(du)。
這個(gè)飛(fei)躍式巨變是一系列改革紅(hong)利釋放的結(jié)果(guo)。
架橋鋪路，盤活貧困地區(qū)(qu)人才資源
巍(wei)巍烏鞘嶺，高聳入云(yun)，抬眼盡是蒼翠。甘肅(su)省天祝藏族自治縣(xian)農(nóng)業(yè)技(ji)術(shù)推廣中(zhong)心(xin)主任王耀(yao)有點(diǎn)恍惚：三年前，這里很難(nan)招到一個(gè)大學(xué)生，就在去(qu)年，光(guang)是農(nóng)(nong)技中心(xin)一下子就招來5名(ming)本科以上人才(cai)，還有(you)人放棄了蘭州的工作機(jī)會(huì)，選擇留在這個(gè)偏遠(yuǎn)藏鄉(xiāng)。
“說到底是事業(yè)發(fā)展(zhan)有了更廣闊的平臺，年輕人愿意扎根基層搏一番天(tian)地?！蓖跻f。過(guo)去(qu)，由于職稱數(shù)量限制(zhi)，縣農(nóng)技中心三四年才(cai)能有一個(gè)高(gao)級職稱名額，農(nóng)(nong)技員的工作積極(ji)性很受打擊?！半p定向”職稱評審改革實(shí)施以來，中心三年內(nèi)評上了5個(gè)副高，農(nóng)技員從事科技(ji)研發(fā)的積極性也不斷高漲，近兩(liang)年摘得兩項(xiàng)省級科(ke)技進(jìn)步獎(jiǎng)。
人才聚，事業(yè)興。變化的背后是甘肅省人社廳出臺的一系列職稱制(zhi)度改革政(zheng)策。為了讓基層(ceng)人才發(fā)展有空(kong)間、晉升有通(tong)道、作出(chu)貢獻(xiàn)有成就感獲得感，2018年以來，在(zai)人社(she)部出(chu)臺的職稱(cheng)“定(ding)向(xiang)評(ping)價(jià)(jia)、定(ding)向使用”政策引領(lǐng)下，甘肅省出臺(tai)《關(guān)于全省縣(xian)以(yi)下基層高級職(zhi)稱單獨(dú)分組(zu)單獨(dú)評審的指導(dǎo)(dao)意見》，對艱苦邊(bian)遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程專業(yè)實(shí)行(xing)單獨(dú)評審(shen)，通過“放權(quán)(quan)、松綁、傾斜、優(yōu)惠”等一系(xi)列組合拳(quan)多點(diǎn)(dian)發(fā)力，壓茬推進(jìn)。
“改革(ge)最大的亮點(diǎn)就是為基層人才成(cheng)長架橋鋪路、另(ling)辟蹊徑?！备拭C省人(ren)社(she)廳有(you)關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。甘肅職稱新政明(ming)確指出，單獨(dú)設(shè)置定向使用的專業(yè)技術(shù)崗(gang)位，不占(zhan)總的專(zhuan)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例(li)，有效解決基層人才職數(shù)少、層級低(di)、晉(jin)升難問題；在晉升通道上(shang)，人才可選擇“全省有效”和“全(quan)省縣以下基(ji)層有效(xiao)”雙通道晉升職稱，把基(ji)層人才、民族地區(qū)人(ren)才(cai)、艱苦單位人才“作出貢獻(xiàn)”與省市屬其它單位人才“作出貢獻(xiàn)”區(qū)別對待，對論(lun)文和(he)外語、計(jì)算機(jī)能(neng)力考(kao)試不做要求。
打破同場(chang)競技規(guī)則，基層人才(cai)參加屬于自己主場的職稱評審，更(geng)容易取得職稱。經(jīng)過2018、2019年評審(shen)，分別有7813人、8204人獲全省(sheng)縣(xian)以下基層有(you)效(xiao)高級職(zhi)稱。
職稱專(zhuan)屬“快車道”開通，大批基層專業(yè)技術(shù)人員迎來了職業(yè)生涯的“春(chun)天”，有了奔頭更有了干勁(jin)，人才干事(shi)創(chuàng)業(yè)(ye)的活力被充分激發(fā)。
“以前(qian)，基(ji)層老師評上中級職稱就很難再晉升，有些老師因此失去了斗志，還有些老師轉(zhuǎn)任后勤崗(gang)位。職(zhi)稱新政紅利釋放(fang)后，很多教師重(zhong)返一線教(jiao)學(xué)崗位，積極(ji)參加公開課、優(yōu)質(zhì)課評比?！苯鹚h中學(xué)(xue)教師吳福斌連續(xù)20年擔(dān)任班主任，曾獲得(de)“全國優(yōu)秀(xiu)教師”“全市領(lǐng)軍人(ren)才”等多項(xiàng)榮譽(yù)，可因職數(shù)限(xian)制(zhi)，一(yi)直(zhi)被堵在正高級(ji)職(zhi)稱的門(men)外。去年(nian)底，他終于沖(chong)破了職業(yè)生涯的“天花板”，憑(ping)借(jie)過(guo)硬的教學(xué)成果和基層任職年限，評上了正高級教師(shi)職稱。
“盤活貧困地區(qū)人才資源，職稱評價(jià)改革堪稱一劑良藥，不僅能給(gei)艱苦一(yi)線的專技人員帶(dai)來更高的社會(huì)地位(wei)和聲譽(yù)，更能(neng)從(cong)待遇上提高他們的幸福(fu)感、獲得感。”甘肅省天水市人社局副局長劉宇說。天(tian)水市要求對參評人員實(shí)(shi)行評職稱、定崗位、兌現(xiàn)工資一(yi)條龍配套服務(wù)，2019年，全(quan)市1900多人評上副高以上職稱，月工資平均漲了800元左右，讓基層人才實(shí)(shi)現(xiàn)名利雙收。
業(yè)績導(dǎo)(dao)向，引導(dǎo)人才在脫貧一線投桃報(bào)李
“當(dāng)前，困(kun)擾隴原人民的絕對貧困問題(ti)已經(jīng)得到解決，但是穩(wěn)脫貧、防返(fan)貧的任務(wù)依然很重，突出在基層一線的業(yè)績貢(gong)獻(xiàn)，目的就(jiu)是讓更多的人才愿意到貧困地區(qū)(qu)干事創(chuàng)業(yè)?！备拭C省人社廳職稱處處長向(xiang)東解釋道。
作為全國脫(tuo)貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，甘(gan)肅省人才“短板”一直存在，不僅體現(xiàn)在(zai)數(shù)量上短缺，更在于專業(yè)上(shang)的薄弱。近年來，甘肅(su)省堅(jiān)持(chi)“小(xiao)切口大突破”的原(yuan)則，打通人才向基層流動(dòng)(dong)的“堵點(diǎn)”，專門出臺了鼓勵(lì)(li)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層(ceng)一線流動(dòng)的意見，因地制宜為基層培養(yǎng)輸送了(le)一(yi)批緊缺的專業(yè)人才。但如何留住用(yong)好人才，還要發(fā)揮好職稱評價(jià)的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。
在評(ping)價(jià)導(dǎo)向上，甘肅職稱(cheng)新(xin)政(zheng)增加了三(san)個(gè)(ge)方面的(de)評價(jià)權(quán)重：愛(ai)崗敬業(yè)(ye)、實(shí)際工作業(yè)績、基層工作任職年限，對扎根基層時(shí)間長、任職時(shí)間長、貢獻(xiàn)大的人才明確了傾斜政策和評價(jià)方式；明確博士畢業(yè)在鄉(xiāng)村工作的可直(zhi)接聘任副高級職稱等“破(po)格”條件；規(guī)定(ding)在貧困一線(xian)服(fu)務(wù)達(dá)到(dao)一定的年限后，可適當(dāng)(dang)放寬申(shen)報(bào)學(xué)歷、任職年限等(deng)限制，引導(dǎo)人才向脫貧(pin)一線匯聚。
這(zhe)樣的評價(jià)導(dǎo)向也讓基層人才大呼“受益”?！斑@次(ci)新政策根據(jù)基(ji)層工作實(shí)際做了調(diào)(diao)整，重點(diǎn)突出貢獻(xiàn)業(yè)績，這給我(wo)們基層一線(xian)的工作人員吃了‘定心丸’?！倍鼗褪悬S渠鎮(zhèn)(zhen)衛(wèi)生院副主任(ren)醫(yī)師任德(de)明在基層衛(wèi)(wei)生院工作了(le)近30年，對她來(lai)說(shuo)，一個(gè)(ge)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生(sheng)院的醫(yī)生能評上正高級(ji)職稱(cheng)，是過去不敢想的事。
明確脫貧一線業(yè)績可作(zuo)為申報(bào)條件，也大大激發(fā)了年輕人到(dao)貧(pin)困地區(qū)建功立業(yè)的積極性，在眾多基(ji)層單(dan)位中，扶貧任務(wù)成了年輕人爭搶的“香餑餑”。天(tian)?？h農(nóng)技中心兩名年輕(qing)的技術(shù)員(yuan)，主動(dòng)申請到打柴溝鎮(zhèn)貧困村駐(zhu)村扶貧，將蔬菜育種技術(shù)(shu)應(yīng)用到特色農(nóng)產(chǎn)品高原夏菜上，經(jīng)過(guo)他們的手，蔬菜連年豐收，銷量節(jié)節(jié)攀升。年輕的農(nóng)技員成為貧困村群眾交口稱贊的“知心人”。
近三年來，甘肅通過深化縣以(yi)下基層特別是(shi)深度貧困地區(qū)職稱制度改革(ge)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才達(dá)(da)到2.34萬人，其中(zhong)，獲得(de)高級職稱的有3994人，占比達(dá)到(dao)17%。一批適合貧困地區(qū)需求、留得住(zhu)的專業(yè)人才成為服務(wù)貧困地區(qū)的有生力量。
謀劃長遠(yuǎn)，賦予基層更(geng)多(duo)話語權(quán)
評出的人才是否符合基層工作需(xu)要？甘肅(su)在(zai)“雙定向”職稱改革中(zhong)突出誰用誰評，評(ping)審權(quán)進(jìn)一步向基層一線下沉。
“我們?yōu)?4個(gè)市州開設(shè)職稱評聘‘自留地’，讓市州自己評、自(zi)己聘，使基層專業(yè)技術(shù)人才職(zhi)業(yè)發(fā)展空間更大、晉升機(jī)(ji)會(huì)更多?！备拭C省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。甘肅給14個(gè)市州下放了中小學(xué)教師、衛(wèi)生(sheng)、農(nóng)業(yè)和工程系列副高級職稱評審權(quán)，由地方按管理權(quán)限組建各系列職稱定向評審委員會(huì)，負(fù)(fu)責(zé)職稱評(ping)審、復(fù)核和證書發(fā)放，允許相鄰市州探索組建(jian)聯(lián)合評委會(huì)開展評審工作。
“賦予基層和用人單位更多評價(jià)自主(zhu)權(quán)，有利于形成更(geng)加科學(xué)(xue)、更能體現(xiàn)行業(yè)人才(cai)職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)機(jī)制，有(you)利于形成正確的政(zheng)策導(dǎo)向，從而激發(fā)人(ren)才干事(shi)創(chuàng)業(yè)(ye)的活力?！蔽?wu)威第六中學(xué)副校長(zhang)董彥(yan)文告訴記者。隨著中小學(xué)教師職(zhi)稱評審權(quán)下放(fang)到市教育局，武威(wei)第六中學(xué)14名優(yōu)秀教師取得(de)了高級職稱，這些教師大多教學(xué)成(cheng)績突(tu)出，獲得學(xué)(xue)生(sheng)公認(rèn)，不少人還(hai)獲得過全省“優(yōu)秀班主任”等榮譽(yù)稱號。
“放得下”還要“接得住、管(guan)得好、服務(wù)優(yōu)”。各地在(zai)承接職稱評審(shen)上也不斷(duan)加大(da)“放管服”改革力度，提高職稱評審的科學(xué)性和針(zhen)對(dui)性。酒泉市對取得重要技術(shù)突破、作出突出貢獻(xiàn)的人才，開辟職稱評審“綠色通道”。天水市建立崗位管理、職稱評(ping)審、工資福利、繼續(xù)教育(yu)等相關(guān)業(yè)務(wù)“一條龍”服務(wù)。武威(wei)市實(shí)行(xing)基層高級職稱評審網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)(wang)上評審，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾(zhong)少(shao)跑路”。
烈火識真金，基層也是最(zui)好的練兵場。甘肅省委規(guī)定，省市屬單(dan)位人才職(zhi)稱晉升“凡晉必下”，全(quan)省2020年及以后晉升高級職稱的人才都必須在縣(xian)以下基層服務(wù)(wu)一年以(yi)上，沒有對口基層單位的，可安排到甘南、臨夏州服務(wù)(wu)一年以上。
干在基層(ceng)，扎(zha)根基層(ceng)，如(ru)今，成(cheng)長的通道(dao)也暢通(tong)在(zai)基層。大批基層專業(yè)技術(shù)人員(yuan)直言(yan)比以前有了更(geng)多的干(gan)勁和動(dòng)力，愿(yuan)繼續(xù)為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
“沒想到年齡這么大了，黨和國(guo)家還沒忘記我們，我一(yi)定會(huì)堅(jiān)守三尺講臺，奉獻(xiàn)(xian)余熱?！痹谔焖?shui)市的高級職稱評審現(xiàn)場，一位50多歲的鄉(xiāng)村教師在答辯結(jié)束后，向評審專家致以90°的鞠躬，感動(dòng)了在座的(de)所有人。
“這(zhe)項(xiàng)改革不僅是一次革舊鼎新，更是一項(xiàng)民(min)生工程、民心(xin)工程，釋放出的(de)溫度必將轉(zhuǎn)化成貧困地(di)區(qū)基層人才干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能?！本迫腥松缇志珠L宋誠語氣堅(jiān)定(ding)。
