創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)(dong)發(fā)展，人才(cai)引領(lǐng)(ling)未來(lái)(lai)。
從“天問(wèn)”探火到(dao)北斗組網(wǎng)(wang)，從(cong)“嫦娥”奔月(yue)到萬(wàn)米深潛……過(guò)去五(wu)年，中國(guó)(guo)科技創(chuàng)新成就非凡。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布(bu)的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，我國(guó)排名(ming)從2015年的第29位躍居到2020年的第(di)14位。今年的全(quan)國(guó)(guo)兩會(huì)，“創(chuàng)新”依然是一個(gè)高頻詞。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是(shi)人才驅(qū)動(dòng)(dong)。我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制中還存在哪些阻礙創(chuàng)新的地方？站在新發(fā)展階(jie)段(duan)的歷(li)史起點(diǎn)，面對(duì)(dui)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，如何進(jìn)一步深(shen)化(hua)人才(cai)發(fā)展體(ti)制機(jī)制改革，更好地激發(fā)人才創(chuàng)(chuang)新活力？這(zhe)些成為代表委員熱議的話題。
別讓科研人員成(cheng)為“超級(jí)業(yè)務(wù)員”
創(chuàng)新實(shí)踐需要政策支撐(cheng)，創(chuàng)新動(dòng)(dong)力需要政策激(ji)勵(lì)。習(xí)(xi)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要深化人才發(fā)展體制機(jī)(ji)制改革，最(zui)大限度把廣大人才的報(bào)國(guó)情懷、奮(fen)斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)(fa)出來(lái)(lai)?！?
黨的十八(ba)大以來(lái)，《關(guān)(guan)于深化人(ren)才發(fā)展(zhan)體(ti)制機(jī)制改(gai)革(ge)的意見(jiàn)》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》……一系列政策文件相繼出臺(tái)，將人才發(fā)展體(ti)制機(jī)制(zhi)改革不(bu)斷引向深入，有效釋放了創(chuàng)新活力(li)。
但(dan)在實(shí)踐中，不少代(dai)表委員發(fā)現(xiàn)(xian)，阻礙(ai)人才創(chuàng)新活力的“梗阻(zu)”仍然存在，需要進(jìn)一(yi)步破除。
人才評(píng)(ping)價(jià)是“指揮棒”，也是“風(fēng)向標(biāo)”。全國(guó)政協(xié)委(wei)員、中國(guó)科學(xué)院(yuan)院士、國(guó)家納米科學(xué)中心(xin)主任趙宇亮認(rèn)為，現(xiàn)行的人(ren)才評(píng)價(jià)機(jī)(ji)制操之過(guò)急，容易導(dǎo)致科研(yan)人員跟風(fēng)去做一些“短平快”的項(xiàng)目(mu)，很難沉下心來(lái)勇闖創(chuàng)新(xin)“無(wú)(wu)人區(qū)”。
今年的政府工作報(bào)告提出，要(yao)使科研人(ren)員“以‘十年(nian)磨一劍’精神(shen)在關(guān)鍵核心領(lǐng)(ling)域?qū)崿F(xiàn)重大突破”，趙宇亮深表贊同?！爸袊?guó)研發(fā)人員(yuan)總量在2013年就已超過(guò)美國(guó)，穩(wěn)居世界第一位，做到世(shi)界科技領(lǐng)先并非艱難之事。但是，這需要國(guó)家(jia)創(chuàng)造一個(gè)(ge)更為寬松的科學(xué)研究(jiu)環(huán)境，保障一批(pi)志存高遠(yuǎn)的創(chuàng)造者能夠安心靜心、專心精心地(di)從事科技創(chuàng)新工作。比如(ru)對(duì)基礎(chǔ)研(yan)究人才(cai)，需要我們有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，以5年為周期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，給予長(zhǎng)(zhang)期穩(wěn)定支(zhi)持，引導(dǎo)人才甘坐‘冷板凳’，潛(qian)心進(jìn)(jin)行基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。”
“科技創(chuàng)新人才有思想、有個(gè)性，最講(jiang)究公(gong)平。因此，必須構(gòu)建可量化、能服眾的人(ren)才評(píng)價(jià)體系?！比?quan)國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(guo)航天科工集團(tuán)有限公司首席工(gong)程專家許(xu)波表示。
近年來(lái)，航天科工集團(tuán)(tuan)逐步建立了以(yi)正向激勵(lì)為導(dǎo)(dao)向，以價(jià)值創(chuàng)造為核心，以業(yè)(ye)績(jī)貢獻(xiàn)、成果論文、工作經(jīng)歷等五大積分板塊為內(nèi)容(rong)的人才綜合(he)積分指標(biāo)體系(xi)，并成功應(yīng)用在職稱評(píng)審、兩地分居指標(biāo)分配等(deng)領(lǐng)域，有力(li)激發(fā)了專業(yè)技(ji)術(shù)人才投身技術(shù)攻關(guān)、矢志科(ke)技創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。
破(po)除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，意味著(zhe)向(xiang)用人主體放權(quán)的步子要(yao)邁得再大一些(xie)。“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)(chuang)新創(chuàng)造的生力軍。集(ji)聚高(gao)質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)(dong)力，就要持續(xù)調(diào)動(dòng)激發(fā)用人主體特別是企業(yè)的用才(cai)活力，使企(qi)業(yè)始(shi)終走在(zai)人才工作第一線(xian)?！比?quan)國(guó)人大代表、廣東省東莞市委書記梁維東深有體會(huì)。
作為世(shi)界制造之都，東(dong)莞采取(qu)了一系列措施激發(fā)(fa)企業(yè)人才(cai)活力，不斷打造創(chuàng)新人才高(gao)地(di)和技能人才之都。梁維東舉例，近年來(lái)，東莞以強(qiáng)化(hua)企業(yè)評(píng)價(jià)主體地位為方向，深化(hua)人才評(píng)審(shen)放管服改革，先后向8個(gè)行業(yè)(ye)學(xué)（協(xié)）會(huì)和(he)3個(gè)新型研發(fā)平臺(tái)下放職(zhi)稱自(zi)主評(píng)審權(quán)，評(píng)審人(ren)才8282名。按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施(shi)企業(yè)自主評(píng)定技能人才試點(diǎn)，去年13家企業(yè)順利通過(guò)驗(yàn)收，評(píng)定(ding)技能人(ren)才227名(ming)，受到企業(yè)和人才的熱烈歡迎。
只有實(shí)(shi)實(shí)在(zai)在為人才松綁(bang)，才能讓人才(cai)把更多精力投入到創(chuàng)新中去。全國(guó)政協(xié)常委(wei)、河南省政協(xié)副(fu)主席張震宇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了許多科(ke)研(yan)人員的煩惱，填不完的表格(ge)、編不完的預(yù)算、“沒(méi)法用(yong)”的經(jīng)費(fèi)、走形式的驗(yàn)收……“科研(yan)人員工作負(fù)擔(dān)重、對(duì)科研環(huán)境滿(man)意度不高，一定程度上(shang)是因?yàn)椤菍W(xué)術(shù)’壓力大。”
為此，他呼吁以更大力度為(wei)科(ke)研人員松綁(bang)、減壓，堅(jiān)持“以科學(xué)家為中心(xin)”，不讓科(ke)研人員變成“超級(jí)業(yè)(ye)務(wù)員”，忙于迎來(lái)送往、拉項(xiàng)目(mu)找課題。實(shí)施無(wú)感精準(zhǔn)管理，營(yíng)造(zao)包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)和法治、政策環(huán)境，不搞貼身緊盯，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)(quan)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。
“大(da)環(huán)境上，國(guó)家這幾年下的工夫比較多(duo)，但落實(shí)上仍存在‘中梗阻’，操作起來(lái)比較滯(zhi)后?！比珖?guó)政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科(ke)舉例，政策(ce)鼓勵(lì)科研人員(yuan)離崗(gang)創(chuàng)(chuang)業(yè)、兼職兼薪(xin)和技(ji)術(shù)入股等，但真正能夠(gou)落實(shí)的很少，很多單位畏首畏尾(wei)不敢用。“政策落(luo)實(shí)情況(kuang)應(yīng)該(gai)及時(shí)統(tǒng)計(jì)，為(wei)什么落實(shí)(shi)不下(xia)去要進(jìn)行調(diào)(diao)研(yan)?！?
敢于(yu)壓擔(dān)子、給舞臺(tái)
“你卡脖子(zi)，我就挺起腰桿子！”籌備(bei)7年，建設(shè)(she)8年，蘇權(quán)科與港珠澳大橋的建設(shè)者們滿懷熱情地投(tou)身于這一超級(jí)工程，從年富力強(qiáng)一直干(gan)到兩鬢斑白?！懊鎸?duì)一(yi)個(gè)(ge)個(gè)(ge)技(ji)術(shù)難題(ti)，我們大膽放手，給年輕人(ren)‘壓擔(dān)子’，由小組帶頭人召集大家合(he)力攻關(guān)。正是在這樣的環(huán)(huan)境下，當(dāng)時(shí)的青年人才很快成長(zhǎng)起來(lái)?！碧K權(quán)科自豪地說(shuō)。
人才用之則愈出，置之則愈匱。對(duì)創(chuàng)新人才(cai)來(lái)說(shuō)，只有(you)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新條件和發(fā)展環(huán)境，充分搭(da)建施展才華的舞臺(tái)，才能更好激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能。
圍繞港珠(zhu)澳(ao)大橋建(jian)設(shè)，100多家科研單位研(yan)究制定了63本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得了(le)600多項(xiàng)專利(li)，拿下(xia)了一項(xiàng)項(xiàng)(xiang)在外(wai)界看來(lái)無(wú)法攻克的技術(shù)難題，也培養(yǎng)、鍛煉了上千名工程技(ji)術(shù)頂尖人才、跨界(jie)項(xiàng)目管理人才?！昂髞?lái)只要聽說(shuō)是港珠澳大橋(qiao)出來(lái)的，很多單(dan)位(wei)都大(da)膽使用。香港的海底隧道、深(shen)中(zhong)通道跨海(hai)工程，甚至(zhi)巴拿馬運(yùn)河、美國(guó)、挪威的多項(xiàng)跨海(hai)橋(qiao)梁建設(shè)中，都有大橋人在做總工程師或技術(shù)骨干。”蘇權(quán)科說(shuō)。
“英雄(xiong)不論出處，能者盡展其才。”堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建設(shè)(she)科技強(qiáng)國(guó)，迫切呼喚一批能打硬仗、能打勝仗的科研(yan)人才和技術(shù)能手。然而很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，單純以職稱高低、論文數(shù)量、“帽子”大小論英雄(xiong)，使得(de)一些富有創(chuàng)新能力的科研人(ren)員因資格(ge)資歷限(xian)制而與科研無(wú)緣(yuan)，嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新活力的迸發(fā)。
近年來(lái)，隨著“揭(jie)榜掛帥”機(jī)(ji)制的探索和推行，越來(lái)越多創(chuàng)新人才的積極性被極大激發(fā)。疫情(qing)期間，這(zhe)一攻關(guān)機(jī)(ji)制更是為我國(guó)疫苗研(yan)發(fā)立下了汗馬功勞。與(yu)此(ci)相似，全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央(yang)常委、寧夏區(qū)委會(huì)主(zhu)委冀(ji)永強(qiáng)在一份提案中提出，推行(xing)“科研懸賞制”來(lái)激發(fā)人才創(chuàng)新(xin)活力。
冀永強(qiáng)認(rèn)為，懸賞制能讓創(chuàng)新主體各展其能、競(jìng)相爭(zhēng)奪，促進(jìn)科研活動(dòng)從“找項(xiàng)目”“拼關(guān)系”轉(zhuǎn)向(xiang)“拼能力”“拼創(chuàng)意”，并且，這種從提出難題(ti)、科研創(chuàng)新到實(shí)踐應(yīng)用的“一條龍”模式，讓創(chuàng)新活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐無(wú)縫銜接(jie)，能有效提升科研創(chuàng)新成果的質(zhì)量和(he)應(yīng)用(yong)效益。
廣(guang)袤基層是人才創(chuàng)新(xin)創(chuàng)業(yè)最廣闊的舞臺(tái)。今年兩(liang)會(huì)的首場(chǎng)“代表(biao)通道”上，全國(guó)人大代表(biao)、內(nèi)蒙古烏(wu)蘭察(cha)布市草原站農(nóng)技推廣研究(jiu)員郭(guo)艷(yan)玲，分享了當(dāng)?shù)赝炼?dou)種子從論斤賣到論粒賣轉(zhuǎn)變的小故事。她(ta)說(shuō)，正是有一大批(pi)沉得(de)下(xia)去、耐得住寂寞(mo)、經(jīng)得(de)住日曬、住得慣草棚、喝得(de)慣涼水的“泥腿子”，為農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)插上(shang)了科技的翅膀，助推(tui)農(nóng)牧民脫貧奔小康。
面對(duì)鄉(xiāng)村振興的重(zhong)大使命(ming)，身為基層(ceng)的農(nóng)業(yè)(ye)技術(shù)人員，郭艷玲激動(dòng)(dong)地表示，將和全國(guó)農(nóng)業(yè)科技工(gong)作者一(yi)道，腳踩(cai)泥土，繼續(xù)奮(fen)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興(xing)，把論文寫在祖國(guó)的大地上，把科技成果(guo)應(yīng)用到現(xiàn)代化(hua)建設(shè)(she)的偉大事業(yè)中，力爭(zhēng)讓(rang)農(nóng)牧民用更好的技術(shù)種出最好的糧食。
營(yíng)(ying)造敬才重才社會(huì)氛圍
2015年(nian)1月(yue)9日，在2014年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)(shu)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，中科院院士、中(zhong)國(guó)“氫彈之父”于敏獲最高科學(xué)(xue)技術(shù)獎(jiǎng)。習(xí)近平總書記彎下腰，向坐(zuo)在輪椅上(shang)的科(ke)學(xué)家頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書，并同他熱情握手，表示祝賀(he)。習(xí)近平總書記禮遇老一輩科學(xué)家的畫面，至今仍留在廣大科技創(chuàng)(chuang)新人才心(xin)中(zhong)。
只有在敬才(cai)重才的社會(huì)氛圍(wei)中，創(chuàng)新活(huo)力才能競(jìng)相迸發(fā)，聰明才智才(cai)會(huì)充分涌流。
“讓創(chuàng)造知識(shí)、價(jià)值的人更有價(jià)(jia)值！”連續(xù)幾年的兩會(huì)，趙宇亮都發(fā)出了這樣的呼吁。他建(jian)議，落實(shí)好以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)(dao)向的收入分配(pei)政策(ce)，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技(ji)術(shù)等(deng)創(chuàng)新要素價(jià)值(zhi)的收(shou)益分配機(jī)制，加(jia)大對(duì)承擔(dān)國(guó)(guo)家重大科(ke)技任務(wù)科研人員的激勵(lì)。
“堅(jiān)持(chi)物質(zhì)激(ji)勵(lì)和精神激勵(lì)同(tong)向發(fā)力，讓創(chuàng)新人才‘名利雙收’?！痹S波建議，一(yi)方面，績(jī)效薪酬(chou)分配(pei)要更(geng)多向科技創(chuàng)新人才，特別是一線技術(shù)攻關(guān)(guan)人才傾斜，另一方面，鼓勵(lì)設(shè)置多層次(ci)的榮譽(yù)獎(jiǎng)(jiang)勵(lì)，在(zai)各(ge)個(gè)層面營(yíng)造尊重知(zhi)識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的(de)濃厚氛圍，讓科技工作者成為人人向往、受人尊敬的崇高職業(yè)。
“對(duì)科(ke)學(xué)興趣的引導(dǎo)和培養(yǎng)要從娃娃抓起”，“給孩子們的夢(mèng)想插上科技的翅膀”，習(xí)近平總書記的殷殷(yin)囑托讓全國(guó)人大(da)代表、沈陽(yáng)航天新光集團(tuán)(tuan)有限公司副總工藝師侯漫路深受鼓舞和啟發(fā)。她提出，“將弘(hong)揚(yáng)科(ke)學(xué)家(jia)精神(shen)和工匠精(jing)神的典型(xing)事例寫入(ru)課本，讓它們進(jìn)入課堂，從小加強(qiáng)對(duì)青少年(nian)一(yi)代的引導(dǎo)。”
創(chuàng)新的路途充(chong)滿未知、布滿荊棘，侯漫路對(duì)此深有感觸?！皠?chuàng)新就是大膽嘗試，難免會(huì)出錯(cuò)，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的道路上(shang)，寬容失敗(bai)同(tong)樣(yang)重要。”她同時(shí)提出建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)(ji)制，營(yíng)造包容(rong)失誤的良好氛圍，為敢于創(chuàng)(chuang)新(xin)的人才卸下心理包袱，并做好技術(shù)討論(lun)等，幫助創(chuàng)新人才不斷改進(jìn)提升。
環(huán)境好則人才聚、事業(yè)興。“以更精準(zhǔn)的公共資源供給(gei)留(liu)住人才，以(yi)更貼(tie)心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)定人才”，在不同場(chǎng)合，梁維東反復(fù)強(qiáng)調(diào)，東莞要優(yōu)化人才服務(wù)、構(gòu)建良好創(chuàng)新(xin)生態(tài)。
為此，東(dong)莞(guan)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)(guo)自建配套房、集(ji)中承租房等方式(shi)解決人才住房問(wèn)題，并實(shí)施安居房(fang)工程，籌集人才(cai)安居房2.2萬(wàn)套。針對(duì)人才子(zi)女入學(xué)難題，每年提供不少于1萬(wàn)個(gè)公辦(ban)或購(gòu)買服務(wù)民辦學(xué)校的學(xué)位，專項(xiàng)用于保障人才子女入學(xué)，并向大型骨干企業(yè)、重特大項(xiàng)(xiang)目、龍頭企業(yè)等直接分配入學(xué)指標(biāo)。企(qi)業(yè)還可以推薦急需骨干人才入(ru)戶。連續(xù)7年實(shí)施(shi)市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面(mian)”聯(lián)系高層次人才制度。良好的人才生態(tài)帶來(lái)了明顯的工作成效，目(mu)前東莞全市人才(cai)總量超過(guò)235萬(wàn)人，高(gao)層次人才達(dá)到15.6萬(wàn)人，是2015年的2倍，其中，省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)38個(gè)，居廣東(dong)省(sheng)地級(jí)市第一。
漫漫征途，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！爸挥欣^(ji)續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人(ren)才引領(lǐng)，為廣大人(ren)才提(ti)供更優(yōu)的創(chuàng)新生(sheng)態(tài)和更完善的公共服務(wù)，才能讓各類人才各得其所、大展其(qi)長(zhǎng)，才能闊(kuo)步邁上全(quan)面建設(shè)社會(huì)主(zhu)義現(xiàn)代化國(guó)家新征程?！绷?liang)維東說(shuō)。
