黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)。2020年12月10日，在首屆全國(guó)職(zhi)業(yè)技能(neng)大賽開(kāi)幕之際，習(xí)近平總書(shū)記專門(men)致信祝(zhu)賀(he)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制(zhi)造和中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，各級(jí)黨委和政府要高度重視技能人才工作?！都?ji)能人才薪酬分配(pei)指引》（以下簡(jiǎn)(jian)稱《指引》）站在(zai)服(fu)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、為(wei)全面建設(shè)社會(huì)主(zhu)義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)(qiang)有力人才保障(zhang)的(de)高度，瞄準(zhǔn)激發(fā)人才創(chuàng)新活力和擴(kuò)大中等收入群(qun)體，針對(duì)制約技能人才發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題(ti)，為(wei)企業(yè)提供了(le)技能人才(cai)薪(xin)酬分配的方式方(fang)法建議。
深刻認(rèn)識(shí)完(wan)善技能人才薪酬分配的重要意義
《指引》的主要目標(biāo)是引導(dǎo)企業(yè)建立多層(ceng)級(jí)的(de)技能(neng)人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向(xiang)的(de)工資分配制度，體現(xiàn)多勞(lao)者多(duo)得、技高者多得?！吨敢返挠“l(fā)將有助于增強(qiáng)技能(neng)人才獲得感、自豪感、榮譽(yù)感，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍(wu)建設(shè)工作提質(zhì)增效。
完善技能(neng)人才薪酬分配有助于擴(kuò)大中等收入(ru)群(qun)體。2035年(nian)我國(guó)要(yao)實(shí)(shi)現(xiàn)人(ren)均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平(ping)，中(zhong)等收(shou)入群體顯著擴(kuò)大的目標(biāo)。
目前，我國(guó)有2億多技能勞動(dòng)者，他們是產(chǎn)業(yè)工人的重要主體，但技能勞動(dòng)者總體(ti)收入水(shui)平不(bu)高?！吨敢肪劢辜寄軇趧?dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為(wei)企(qi)業(yè)技能(neng)人才薪酬分配提供指導(dǎo)、參考和標(biāo)桿，讓(rang)技能勞動(dòng)者嘗到技能(neng)增收的甜頭，對(duì)于完善收入分配(pei)制度、擴(kuò)大中等收入群體具(ju)有(you)重要意義。
完善技能人才薪酬分配(pei)是實(shí)施人才(cai)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)(nei)在需求，有助于推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，與服務(wù)(wu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人的全面發(fā)展(zhan)的需求相比，我國(guó)技(ji)能人才隊(duì)伍(wu)仍然(ran)存在一些突出問(wèn)題，集中體現(xiàn)在技能人才(cai)總(zong)量(liang)不足、結(jié)構(gòu)不(bu)優(yōu)、社(she)會(huì)認(rèn)同不夠等方面。造成上述問(wèn)題的一個(gè)關(guān)(guan)鍵原因，就是我國(guó)技(ji)能勞動(dòng)者待遇長(zhǎng)期(qi)偏低、職業(yè)(ye)發(fā)展通道不暢，技能勞動(dòng)者工資(zi)作為引導(dǎo)勞(lao)動(dòng)者進(jìn)行技能人力(li)資本投資(zi)的信號(hào)(hao)功(gong)能被抑制。
《指引》以薪酬分配為切入點(diǎn)，提出(chu)健全(quan)技能人才(cai)工資體系、暢通技能(neng)人才職業(yè)發(fā)展通道，有(you)助于增強(qiáng)技能(neng)人才職業(yè)選(xuan)擇意愿(yuan)，提升技能人才職(zhi)業(yè)認(rèn)(ren)同感，使更多年輕人愿意學(xué)技術(shù)，壯大技能人(ren)才隊(duì)伍、優(yōu)化技能人才(cai)結(jié)構(gòu)，引(yin)導(dǎo)全社會(huì)(hui)樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重技能、尊重創(chuàng)新的觀念，形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不(bu)唯(wei)學(xué)歷憑能力”的(de)社會(huì)氛圍。
積極發(fā)揮(hui)薪酬指引(yin)作用，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)我國(guó)(guo)技能勞動(dòng)者工資待遇(yu)方面存在的(de)問(wèn)(wen)題，《指引》給出很多可行的思路和方法，主要表現(xiàn)在以(yi)下四(si)個(gè)方面(mian)。
一是通過(guò)“定基(ji)調(diào)”，明確企業(yè)在技能(neng)人才評(píng)價(jià)和使用(yong)方(fang)面的主體作用。《指引》結(jié)合(he)企業(yè)薪酬分配理論和技(ji)能人才勞動(dòng)(dong)特點(diǎn)，為企(qi)業(yè)(ye)技能人才薪(xin)酬分配提供了可供參考的方式方法。在企業(yè)內(nèi)部技能崗位和職級(jí)設(shè)置、工資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、職級(jí)聘用晉升等各環(huán)節(jié)，《指引》都強(qiáng)調(diào)了企業(yè)(ye)的主(zhu)體作用。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際，制定(ding)符合本企業(yè)特(te)點(diǎn)的技(ji)能人才薪酬分配制度。
二是通過(guò)“暢通(tong)道”，打通技能人才成長(zhǎng)的階梯(ti)和賽道?！吨敢诽岢鰨徫怀砷L(zhǎng)和職級(jí)通道并行設(shè)置、相互(hu)銜接，對(duì)技能人才縱向成(cheng)長(zhǎng)通道提出了明確的建議(yi)，為技能(neng)人才職業(yè)發(fā)(fa)展建立穩(wěn)定預(yù)期，使其在企業(yè)工作(zuo)感到有(you)奔頭。同時(shí)，《指引》提出可根據(jù)需要貫通(tong)工程技術(shù)領(lǐng)域操作技能與工程技(ji)術(shù)序列融合發(fā)展路徑(jing)，并逐步拓寬(kuan)貫通領(lǐng)域，擴(kuò)大貫(guan)通規(guī)模，使得(de)技能人才成長(zhǎng)縱向有階梯、橫向有(you)途徑。
三是通過(guò)“建體(ti)系”，提供技(ji)能人才薪酬分配的方式方法?！吨?zhi)引》堅(jiān)持理論(lun)和實(shí)踐結(jié)合(he)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工(gong)資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，在崗位(wei)工資、能力工資、績(jī)效工資及(ji)津補(bǔ)貼中體(ti)現(xiàn)對(duì)技能要素和(he)技能(neng)人才創(chuàng)新性勞動(dòng)的認(rèn)可，對(duì)崗位評(píng)價(jià)、績(jī)(ji)效考核和津補(bǔ)貼設(shè)(she)置都給出了具體操(cao)作建議。
四(si)是通過(guò)“樹(shù)標(biāo)桿”，引導(dǎo)高技能領(lǐng)軍(jun)人才薪酬待遇(yu)設(shè)計(jì)。在高技(ji)能領(lǐng)軍人才薪酬設(shè)計(jì)(ji)方面，《指(zhi)引》更加突出技能的稀缺價(jià)(jia)值，強(qiáng)(qiang)調(diào)在(zai)薪酬分(fen)配中(zhong)體(ti)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值，為廣大技(ji)能勞(lao)動(dòng)(dong)者(zhe)樹(shù)立職業(yè)(ye)標(biāo)(biao)桿和職業(yè)偶像，激發(fā)(fa)技能勞動(dòng)(dong)者鉆研(yan)技能、提高技能的熱情，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者走技(ji)能成才(cai)、技能報(bào)國(guó)之路。
加強(qiáng)技能(neng)人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)
我國(guó)技能人才的數(shù)量(liang)、質(zhì)量(liang)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求仍有較大差距，技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作(zuo)是一(yi)項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)更好地發(fā)揮政府服務(wù)引導(dǎo)職能，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策(ce)。
一是(shi)建議發(fā)布分行業(yè)、分區(qū)域、分技能等級(jí)技能人才工資價(jià)位(wei)信息。建(jian)議探索設(shè)(she)立技能人(ren)才工資收入大數(shù)據(jù)中心(xin)，以技能水平、勞動(dòng)(dong)強(qiáng)度、工作績(jī)效等作為分檔次的基本指標(biāo)，強(qiáng)化技能(neng)水平與工資水平之間的關(guān)聯(lián)。及(ji)時(shí)發(fā)布工資價(jià)位信(xin)息(xi)，發(fā)揮好工(gong)資導(dǎo)向作用，激勵(lì)技能型人力資本的積累，提高社會(huì)參與人力資本投資(zi)的積極性。
二是建議創(chuàng)新完善(shan)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，夯(hang)實(shí)企業(yè)技能人才薪酬分配的基礎(chǔ)。技能人才的評(píng)價(jià)和薪(xin)酬分配都要基(ji)于技能(neng)標(biāo)(biao)準(zhǔn)、技能評(píng)(ping)價(jià)方式和技能水平，標(biāo)準(zhǔn)(zhun)不立則(ze)評(píng)價(jià)、分配無(wú)基礎(chǔ)(chu)，方式不對(duì)則評(píng)價(jià)、分配不長(zhǎng)久。因此，應(yīng)逐步完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作(zuo)業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精(jing)神(shen)培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技(ji)能人(ren)才評(píng)價(jià)體系，大力支持企業(yè)自主開(kāi)展技能人(ren)才評(píng)價(jià)(jia)。
三是(shi)建議深化企業(yè)培訓(xùn)(xun)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的積極性。建議提高技能提升補(bǔ)貼的(de)額(e)度，對(duì)在技能(neng)人(ren)才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)(jia)等方面表現(xiàn)突出的企業(yè)予(yu)以表彰獎(jiǎng)(jiang)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)技能人才培養(yǎng)的(de)熱情。
（作者系中國(guó)勞動(dòng)和(he)社會(huì)保障科學(xué)研究院副研究員）
