炎帝故里寶雞，是關(guān)中平(ping)原城市群的重要節(jié)點城市，雖然該(gai)城(cheng)市歷史悠久，但作為西部欠發(fā)達地區(qū)，扶貧任務(wù)十分(fen)艱巨。
近年來，寶雞市堅持把(ba)社保扶貧作為基(ji)本防線，堅持問題導(dǎo)向狠抓社保扶貧。全市符合條件的(de)44.7萬名建檔立卡貧困人員全部納入基本養(yǎng)老保險制度，應(yīng)繳費人員均建(jian)立繳費記錄，60周歲及以上貧困人員(yuan)全部及時足(zu)額享受待遇，實現(xiàn)了“應(yīng)參盡參、應(yīng)(ying)享盡享、應(yīng)代盡代”和易地搬遷貧困居民城鄉(xiāng)居保服務(wù)“雙向”跟進的目(mu)標(biao)，為助力脫貧攻堅，加快貧困戶脫貧步伐、提高防(fang)貧能力發(fā)揮了重要作用(yong)。
多向數(shù)據(jù)比對，精準鎖定目標
“國家(jia)的社保(bao)扶貧工作真細(xi)致(zhi)，老家(jia)人沒有忘(wang)記(ji)我啊”。拿著麟游縣城鄉(xiāng)居保管理中心從三百多公里之外(wai)送來的領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民(min)養(yǎng)老保險金的社?？?，九成宮鎮(zhèn)澄銘窯(yao)村的貧困人員石(shi)來發(fā)感慨地(di)說。
二(er)十(shi)多年前他到商洛市商州區(qū)治療麻風(fēng)(feng)病，再沒有回過老家。和他同樣境遇的老(lao)鄉(xiāng)楊啟林已經(jīng)(jing)多(duo)年臥病在床，他還承擔(dān)(dan)起了照顧老鄉(xiāng)的(de)任務(wù)。
據(jù)悉，石來發(fā)和楊啟林兩位老人就是在(zai)寶雞市社保扶貧貧(pin)困人口清查中通過多部門聯(lián)動找到的。貧困人口量大面廣、情況多樣，為了避(bi)免社保扶貧對象出現(xiàn)(xian)遺漏、重復(fù)問題，寶雞市(shi)打破(po)部門間(jian)的信息壁壘，將各養(yǎng)老保險生產(chǎn)庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、人社扶(fu)貧信息平臺(tai)建檔立卡貧困人員數(shù)據(jù)與(yu)市扶貧辦扶貧(pin)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、民(min)政低(di)保數(shù)據(jù)有機(ji)整合，建(jian)立全(quan)市貧困人口(kou)參加基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫進(jin)行橫向比對(dui)、縱向確認、多輪比對(dui)、分類篩選(xuan)，使全市社保扶貧數(shù)(shu)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、鎖定(ding)對象、分(fen)類施策等工作事半功倍。
與此同時，寶雞市各縣(xian)區(qū)積極對接扶貧、民政(zheng)、公(gong)安等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，精準識別確認本轄區(qū)基(ji)本養(yǎng)老保險參(can)保擴面重(zhong)點對象，根據(jù)貧困人員(yuan)實際情況精(jing)準(zhun)施策，實現(xiàn)貧困人(ren)員參保信息(xi)、享受待遇情況及未參保情況的精細化動態(tài)(tai)管理。
“市級成立專(zhuan)門工作(zuo)團隊，暢通‘線上+線下’兩種業(yè)務(wù)指(zhi)導(dǎo)渠道，建立工作(zuo)百度群與深入基層(ceng)現(xiàn)場輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，層層指導(dǎo)縣、鎮(zhèn)、村三級對符合條件的(de)工作對象動員(yuan)參保并協(xié)助繳(jiao)納保費，到齡人員及時落實享受待遇?！睂氹u市人社局相(xiang)關(guān)(guan)負責(zé)人(ren)介(jie)紹。
社保扶貧，事關(guān)(guan)困難(nan)群眾，工作推進必須(xu)事無巨細，精準覆蓋各類需要保障的(de)群體。為此，寶雞市對新(xin)認定貧困人員、剛滿16周歲(sui)、新畢(bi)業(yè)的全日制學(xué)生、剛(gang)滿60周歲等貧困人員“動態(tài)清零”。對其中不屬于保障范圍、不符合參保領(lǐng)取條件的人員逐一核清查實原因并收集整理佐證資料，一些縣(xian)區(qū)還實現(xiàn)佐證資料全部影像化、無(wu)紙化管(guan)理。對23歲以上在校學(xué)(xue)生反復(fù)進行身份確認并逐人詳細標注入學(xué)信息。核實(shi)、參(can)保情況實時上傳人社扶貧信息平臺的(de)同時，及時更新扶貧部門信息(xi)系統(tǒng)，與其保持信息同步、一(yi)致。
扭住問(wen)題關(guān)鍵，解(jie)決“困中之困”
鳳縣興隆場(chang)村的殘疾老人齊雪梅2020年4月戶籍(ji)從外地遷入該村，經(jīng)辦人員了解到她已經(jīng)滿60歲卻(que)沒享(xiang)受養(yǎng)老保險待遇，第(di)一時間就(jiu)上門給她講解社(she)保扶(fu)貧(pin)政策，幫她申領(lǐng)待遇。她(ta)和老伴經(jīng)常對別人說：“我們沒錢繳費，也領(lǐng)上了養(yǎng)老金，黨的社(she)保(bao)扶貧政策咋這么好呢！”
社保扶貧，啃的都是“硬骨頭”。寶雞市堅持問題導(dǎo)向，聚焦“心存疑慮、經(jīng)濟拮據(jù)、聯(lián)系困難、異地居住”四(si)類貧困人員，創(chuàng)新方式(shi)方法，狠抓落實落地，耐心宣(xuan)傳、精心服務(wù)，為貧困群(qun)眾織密了兜底保障的“安全網(wǎng)”。
——宣傳動員解心結(jié)，讓心存疑慮的貧困群眾“放寬(kuan)心”。針(zhen)對部分貧困群眾未充分理解城鄉(xiāng)(xiang)居民(min)養(yǎng)老保險保(bao)障老年生活(huo)的(de)重要作用、不(bu)明白參保繳費(fei)是為(wei)其個(ge)人建立賬戶儲存養(yǎng)老金、不清楚社會保(bao)險與(yu)商業(yè)保險的區(qū)別，只顧眼前急，不算長遠(yuan)賬，因而不(bu)愿參保繳費(fei)等現(xiàn)實(shi)問題，堅持從政策(ce)宣傳(chuan)入手(shou)，安排業(yè)(ye)務(wù)熟(shu)練(lian)的(de)干部進村(cun)入戶，一對一(yi)、面對面，與貧困群眾(zhong)交心談(tan)話，給其講透基本養(yǎng)老保險制度(du)，算清經(jīng)濟賬、養(yǎng)老賬，讓貧困(kun)群眾認識到“繳與不繳(jiao)不一樣、繳早繳晚不一樣、繳(jiao)多繳少不一樣”。積極幫助貧困群眾提高參保意識，增強早(zao)參保、多繳費、實現(xiàn)老有所養(yǎng)(yang)的決心，引導(dǎo)他們提早規(guī)劃養(yǎng)(yang)老，主動自愿參保，提高防貧能(neng)力，防止(zhi)年老返貧。
——完善政策(ce)降門檻，讓經(jīng)濟拮據(jù)(ju)的貧困群眾“繳得起(qi)”。針對就業(yè)不穩(wěn)定、收(shou)入來源少、繳費有(you)困(kun)難的部分貧困人(ren)員，寶雞市在制定出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)(yang)老保險待遇確定和(he)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整“兩項機制”，整(zheng)體提(ti)高(gao)最低繳費檔次的情況下，專門為貧困人(ren)員、低保戶、重度殘疾人員等困難(nan)群體保留原政策框架下(xia)的最低繳(jiao)費檔次(ci)，政府(fu)財政每年為其代繳部分保費，累計為12.98萬人次代繳(jiao)保費731萬余元(yuan)，做到財政(zheng)代繳政策(ce)不漏(lou)一人，減輕了貧困群眾(zhong)繳費壓力。
對于降低標準后仍無力繳費的，寶雞(ji)市采取引導(dǎo)動員村(cun)級集體、幫扶力量和愛心人士，采用捐助方式(shi)幫其繳納(na)保費；協(xié)調(diào)民政、扶貧部門，爭取困難補(bu)貼資金為其繳納(na)保費，幫助最困難的(de)貧困人員參加基本養(yǎng)老保險，確保納入制度有保(bao)障。
——多方(fang)尋查堵疏漏(lou)，讓聯(lián)系困難的(de)貧困群眾“找得到”。針對部分貧困人員從業(yè)(ye)情況多樣、流動(dong)頻繁等難以聯(lián)系的實際困難，寶雞市(shi)人社部門綜合利用多(duo)種途徑，交叉利(li)用(yong)多種資源(yuan)，堅持“信息戰(zhàn)”和“人海戰(zhàn)”相結(jié)合(he)，與(yu)公安、民政、扶貧、計生(sheng)、教育等相關(guān)部(bu)門加強協(xié)作，攤(tan)開大網(wǎng)，開(kai)展“找人行(xing)動”。同時，積(ji)極動員親友協(xié)(xie)助，追(zhui)尋聯(lián)系困難(nan)貧困人(ren)員的(de)各種線索，與外出多年、人戶分(fen)離的貧困居(ju)民建立聯(lián)系，完善(shan)信息，摸清底子。建立(li)貧困人員工作臺賬，排查消除參保繳費遺漏，確保參保(bao)、代繳、領(lǐng)待不漏一人(ren)。
——創(chuàng)新手(shou)段優(yōu)服務(wù)(wu)，讓異地居住的貧困(kun)群眾“不用跑”。針對(dui)部分貧困群眾長年(nian)外地居住、極少回家辦理業(yè)(ye)務(wù)不方便的情況，寶雞市自主(zhu)開發(fā)建設(shè)養(yǎng)老保(bao)險網(wǎng)上經(jīng)辦(ban)服務(wù)平臺，全面推行參保(bao)登記、待遇申領(lǐng)、關(guān)(guan)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)“智能掌上辦”。
與此同時，各級經(jīng)辦人員多方聯(lián)(lian)系、遠程指(zhi)導(dǎo)(dao)，幫助安裝使用城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險手機APP在線辦(ban)理各類原來需到柜臺、窗口辦理的業(yè)務(wù)。
尤其值得一提的是，由寶雞市首倡并成(cheng)功平移至稅務(wù)部門的手機APP繳費方式，既確保本(ben)市、又推(tui)動全省繳(jiao)費順利高效(xiao)完成，在平穩(wěn)移交征繳職責(zé)的同時，繳費標準和服務(wù)水平穩(wěn)步(bu)提(ti)升。
2020年，寶雞市克服疫情影響，集中三個月完成全市貧困人員“應(yīng)參盡參、應(yīng)代盡代”任(ren)務(wù)。該市隴縣溫水鎮(zhèn)團結(jié)村是有名的勞務(wù)輸(shu)出大(da)村，許多(duo)貧(pin)困人(ren)員舉家外出，在長三角、珠(zhu)三角打工。經(jīng)(jing)辦(ban)人員聯(lián)(lian)系上他們和家人(ren)，加上百度(xin)，遠程安裝使用手機APP辦理參保繳費手續(xù)，使他們(men)不(bu)用返(fan)鄉(xiāng)奔波就(jiu)享受到(dao)人社“快辦”服(fu)務(wù)(wu)。
雙向提供服務(wù)，消除后顧之憂
南(nan)坊新城小區(qū)是寶雞市(shi)最大的(de)搬遷點，居民(min)來自全縣七個鎮(zhèn)六十多個村。從大山(shan)里搬(ban)過來的(de)田俊武老人對城鄉(xiāng)居保服務(wù)跟進(jin)工作帶來的快捷便利深有感觸。他說：“住在城(cheng)里小區(qū)，有個大廳(ting)專門給俺(an)這(zhe)不識字的老人辦養(yǎng)老保險。我在家門口領(lǐng)(ling)錢，對(dui)著手機點點頭就年檢了(le)。回到老家，村(cun)上的社(she)保人員也經(jīng)(jing)常過問，都操心得很(hen)，真(zhen)方(fang)便得很！”
田俊武老人說的小區(qū)里的大廳是麟游縣人社局(ju)專門在(zai)移(yi)民搬(ban)遷(qian)點設(shè)置的勞動保(bao)障工作站。寶雞(ji)市易地搬(ban)遷貧困人員(yuan)28130人，符(fu)合條件的20447人全部參加(jia)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保(bao)險，其中跨(kua)村（社區(qū)）搬遷的11189人，村（社區(qū)）內(nèi)(nei)搬遷(qian)的9258人。
田俊武老人的感慨，是寶(bao)雞(ji)市切實加強易地搬遷貧困人(ren)員社保服務(wù)(wu)跟進所(suo)帶給群眾滿滿獲得感的最直觀的反饋。為更好(hao)服務(wù)搬遷群眾(zhong)，寶雞市為每個安(an)置點新設(shè)(she)或就近確定勞動(dong)保障站承擔(dān)城鄉(xiāng)居民(min)養(yǎng)老保險服務(wù)(wu)，采取多種措施做好易地搬遷貧困戶參保關(guān)(guan)系轉(zhuǎn)(zhuan)移接續(xù)，政策業(yè)務(wù)咨詢、宣傳，參保業(yè)務(wù)辦理、指導(dǎo)(dao)等工作，為其在原(yuan)戶籍地和(he)現(xiàn)居住地兩邊同時建立“雙(shuang)臺賬”、享受“雙向服務(wù)”，妥善解決了因戶籍與居住地分離造成的經(jīng)辦服務(wù)脫節(jié)難題。
讓困難群眾在脫貧過程(cheng)中實現(xiàn)社會保障有力度、溫度、速度，實(shi)現(xiàn)社保扶貧路上一戶不(bu)落、一個不(bu)少，需要暢(chang)通社保扶貧路上“最后一公里”，寶雞市做實做好社保扶貧工作的實踐為如何暢通“最后一(yi)公里”作出了示范。寶雞市也因此入(ru)選(xuan)全國人社扶貧助力全面建成小康社會優(yōu)秀成果。
