2021年春招大幕即(ji)將拉開(kai)，由于疫情帶來的影響(xiang)尚未消除(chu)，909萬應屆畢(bi)業(yè)生(sheng)面臨嚴峻的(de)就業(yè)壓力。在相關報道中，部分媒體特別提到了越來越多的(de)出國留學人員選擇回(hui)國就業(yè)，加劇了就(jiu)業(yè)競爭的情況。這一問題(ti)，我們該如何看待呢？
首先，我國對外開放程度的擴大，促進了留學人數(shù)的穩(wěn)步增長。然而，過去很長一段時間，我國人才的國際(ji)流動相對不平(ping)衡，流出、流失(shi)嚴重。今天，隨著中國經(jīng)濟、科技和社會的蓬勃發(fā)(fa)展，國(guo)內(nèi)就業(yè)、創(chuàng)(chuang)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，中國對人才的吸引力自然不斷攀升。根據(jù)教育部官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“十三五”期間，我(wo)國出國留學人數(shù)達到了251.8萬，學成回國人員201.3萬，占(zhan)比超過80%。2020至2021年，受國際新冠肺炎疫(yi)情及部分國家(jia)就(jiu)業(yè)簽(qian)證政策收縮的影響，預計今年海(hai)歸就業(yè)人數(shù)還將(jiang)有所增長。
高校(xiao)應屆畢業(yè)生和(he)海歸人員在就業(yè)(ye)市場上比例的(de)增加是高等教育普及(ji)化和教育擴(kuo)大對外開放的客觀結(jié)果，也是我國勞動力(li)整體素質(zhì)提(ti)升的表現(xiàn)。相對于數(shù)量本身，我們更應該關注人才供需不平衡的問題以及當(dang)前就業(yè)仍面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)難和招工難并存，制造業(yè)、服務業(yè)普工難招，技術工人短缺，海歸群體雖在(zai)自貿(mào)區(qū)、跨國企業(yè)等受到青睞，但從(cong)就業(yè)(ye)的(de)熱門專業(yè)、熱門城市等(deng)幾個指標看，其同國(guo)內(nèi)畢業(yè)生表現(xiàn)出(chu)基本趨(qu)同的結(jié)構(gòu)矛盾。所以，其中核心的問題在于圍繞(rao)“就業(yè)優(yōu)先”擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)(gou)。
擴大就(jiu)業(yè)規(guī)模需要形成新的就業(yè)增長點(dian)，挖掘新崗位(wei)。比如黨的十九大報告提出的在“人力資本服務等(deng)領域培育新增長點、形成新動能”，就是要持續(xù)推(tui)進供(gong)給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞人力資本健全教育培訓、勞動用工、創(chuàng)(chuang)業(yè)創(chuàng)客、健康(kang)保險、知識產(chǎn)權等系列(lie)產(chǎn)業(yè)鏈，形成(cheng)新業(yè)態(tài)。同(tong)時，依靠科技(ji)創(chuàng)新“補鏈”“強鏈”，創(chuàng)造新崗位。換句話(hua)說，就是通過服務就業(yè)人群本身(shen)創(chuàng)(chuang)造就業(yè)崗位。人力資本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可以探索人才金融服務模式，為(wei)人才創(chuàng)業(yè)提供資本保障(zhang)，改變過去(qu)單純依靠專(zhuan)項補貼(tie)、減稅等(deng)辦法支持勞動力市場的建設。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要就業(yè)(ye)前端的積極配合，高等院校、職業(yè)院校等機構(gòu)要持(chi)續(xù)推(tui)進(jin)人(ren)才培養(yǎng)模式(shi)的改(gai)革。這(zhe)樣幾個問題是由(you)目前的就(jiu)業(yè)結(jié)構(gòu)(gou)提出的，應該成(cheng)為引導(dao)培養(yǎng)模式改革的(de)問題(ti)意識，比如，高校如(ru)何平衡(heng)基礎研究(jiu)人才與應用(yong)型人才(cai)培養(yǎng)(yang)的比例？如何借專業(yè)學位教育改革東風促進產(chǎn)(chan)教融(rong)合？什么(me)是中國特色的學徒制？職業(yè)院校如何靈活回應人才市場需求，確?！坝袓?gang)有人”？這些(xie)都是值得研究并需要馬上回應的問題。形成新時代的就業(yè)(ye)風尚，引導和鼓勵國內(nèi)(nei)和海(hai)外歸來的有志青年(nian)更容易融入大展才能的事業(yè)中去。（作者：劉敏，系北京師范大學國際與比較(jiao)教育研(yan)究院副教授）
