功以才成，業(yè)由(you)才廣，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記強調(diào)，推動鄉(xiāng)村人才振興(xing)，要把人力資本開發(fā)(fa)放在首要(yao)位置，強化鄉(xiāng)村人才支撐(cheng)，激勵各類人(ren)才在農(nóng)村廣闊天地大施所(suo)能、大展(zhan)才華、大顯身手，打造一支強大(da)的鄉(xiāng)村振興人(ren)才隊伍。近年來，各地牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地(di)位，著力加強鄉(xiāng)(xiang)村人才隊伍建設(shè)，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供了有力人(ren)才支撐。隨著脫(tuo)貧攻堅戰(zhàn)取得(de)全(quan)面勝利，鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)入全面推進階段，加快鄉(xiāng)村人(ren)才(cai)振興更為迫(po)切。但從目前情況看，鄉(xiāng)村(cun)人才振興依然面臨不(bu)少困難和問題，主要表現(xiàn)在：
人才總量小。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用(yong)人才總量小(xiao)、密度低，且大部分(fen)為傳統(tǒng)種(zhong)養(yǎng)技術(shù)人才，熟悉村鎮(zhèn)規(guī)(gui)劃建設(shè)、農(nóng)村(cun)經(jīng)營管理等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的人才匱乏，單一生產(chǎn)型、技術(shù)型(xing)人才多，集生產(chǎn)(chan)、技術(shù)(shu)、經(jīng)營、管理為一體的復(fù)合型(xing)、創(chuàng)新型人(ren)才不足。
招(zhao)才引(yin)智難。與城市相比，鄉(xiāng)村市場發(fā)育不成(cheng)熟、服務(wù)體系不健全，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源欠缺，薪酬待遇(yu)、激勵措施和服(fu)務(wù)保障缺乏比較優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)(ye)產(chǎn)業(yè)投入周期長、收益回報慢，且面臨(lin)市場波動和自然災(zāi)害雙重風(fēng)險，給各(ge)類人才上山下鄉(xiāng)、返(fan)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)(ye)帶來“后顧之(zhi)憂(you)”。
培(pei)訓(xùn)資源少。鄉(xiāng)村人才學(xué)習(xí)深造機會少(shao)，基(ji)層培訓(xùn)師資(zi)、資金(jin)、機構(gòu)(gou)等資源短缺，培訓(xùn)形式(shi)和(he)內(nèi)容相對(dui)單(dan)一，培訓(xùn)質(zhì)量和效果難以提升。同時(shi)，當前(qian)農(nóng)村群體多為老人、婦女和留守兒童，青壯年勞(lao)動力缺乏，“青黃不接(jie)、無人可育”的問題給高素質(zhì)農(nóng)民培(pei)養(yǎng)帶來一定困難。
發(fā)展空間(jian)小。鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才評價體系尚不健全，存在簡單套用城市標(biao)準(zhun)的情況，評(ping)價標準缺乏“因鄉(xiāng)(xiang)制宜、因人而異”，鄉(xiāng)村人才難以“破土而出、茁壯(zhuang)成長”。大部分(fen)鄉(xiāng)村仍(reng)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)(fa)展緩慢，承載人才(cai)干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(yuan)、科技園等平臺較少，農(nóng)(nong)村(cun)難以留人、農(nóng)業(yè)(ye)難以留(liu)才的現(xiàn)(xian)象較為普遍。
近(jin)日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對鄉(xiāng)村人(ren)才振興作出全面部(bu)署，為加快鄉(xiāng)村人才振興指明了方向、明(ming)確了(le)目標、提出了具體要求，各地要(yao)圍繞“引、育、留、用”等環(huán)(huan)節(jié)全面發(fā)力，切實加(jia)快鄉(xiāng)(xiang)村人才振興(xing)。
多措并舉(ju)“引”，持續(xù)擴大鄉(xiāng)村(cun)人才總量。以項目引才為依托，結(jié)合(he)鄉(xiāng)村振興需求，通過實施“三支一扶”“特崗(gang)教(jiao)師”“西部志(zhi)愿者”“一(yi)村一名大(da)學(xué)生”等基(ji)層服務(wù)項目積(ji)極引(yin)進人才，從源頭上為鄉(xiāng)村振興提供長效人才支撐。以(yi)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為(wei)紐帶，通過實施“鄉(xiāng)村人才(cai)回流(liu)計劃”，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員、退役復(fù)員(yuan)軍人等本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或擔(dān)(dan)任村(cun)干部，打(da)造既熟悉本土環(huán)境(jing)又具備帶動能力的本土人才隊伍。以“但求所用”為目標，堅持引才引智并重，努力拓寬鄉(xiāng)村(cun)引才視野和(he)人才(cai)來源，鼓勵企業(yè)家、農(nóng)技(ji)人員、退休專家等城市人才通過投資合作、承包經(jīng)營、技術(shù)(shu)入股等方式，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建(jian)設(shè)，為鄉(xiāng)村振(zhen)興(xing)貢獻才智。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈為載體(ti)，積極打造人才鏈，將人才引進與(yu)“牛羊菜果薯(shu)藥(yao)”六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加強現(xiàn)(xian)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(yuan)等(deng)園區(qū)建設(shè)，配套完善人才引進和(he)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補政策，為鄉(xiāng)村引才聚才(cai)搭建平臺。
綜合施策“育”，不斷(duan)提升鄉(xiāng)村(cun)人才素質(zhì)。抓好青年人才培養(yǎng)，逐步擴大“隴原之光”人才培養(yǎng)計劃覆蓋面，每年選拔一批鄉(xiāng)村青年人才到(dao)省內(nèi)高校、科研院(yuan)所(suo)、醫(yī)療(liao)衛(wèi)(wei)生機構(gòu)研修學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)村青(qing)年人才的業(yè)(ye)務(wù)能力和專業(yè)水平。抓好培訓(xùn)資源整合，積極整合(he)農(nóng)業(yè)高校、科研院所、職業(yè)院(yuan)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(xiao)、農(nóng)技推廣機構(gòu)(gou)等(deng)涉農(nóng)教(jiao)育培訓(xùn)資源，布點建設(shè)鄉(xiāng)(xiang)村振興人才實習(xí)實訓(xùn)基地，采取“半(ban)工半讀、訂單培養(yǎng)”的方式，開展鄉(xiāng)村專技人才、高素質(zhì)農(nóng)(nong)民、合作社帶頭人、創(chuàng)新(xin)創(chuàng)業(yè)人才等專項培訓(xùn)(xun)，提升鄉(xiāng)村人才技術(shù)技能水平(ping)和發(fā)展帶動(dong)能力(li)。抓好勞務(wù)技能培(pei)訓(xùn)，圍繞本地特色勞(lao)務(wù)群體和務(wù)工技能需求，通過定點委托培養(yǎng)、邀請專家授課、舉辦技能競賽、開(kai)展線(xian)上培訓(xùn)等(deng)方式，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)質(zhì)量，打造農(nóng)民工勞(lao)務(wù)輸出(chu)品牌，帶動(dong)群眾增(zeng)加工資性收入。抓好產(chǎn)學(xué)研用合作，建立政府引導(dǎo)、多元參與的投入(ru)機(ji)制，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)、合(he)作社等經(jīng)營主體，聯(lián)合涉農(nóng)高校、科研院(yuan)所、專業(yè)協(xié)會開展產(chǎn)學(xué)研用合作，培(pei)養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，推廣(guang)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)(shu)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
優(yōu)化環(huán)境“留”，著力穩(wěn)定(ding)鄉(xiāng)村(cun)人才(cai)隊伍。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全(quan)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門指導(dǎo)(dao)，黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門分(fen)工負責(zé)、齊抓共管的工(gong)作(zuo)格局，進一步凝(ning)聚工作合力(li)，加快(kuai)推進鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiang)激(ji)勵保障，提高鄉(xiāng)村工作津補貼標準，在職務(wù)職級晉升方面向縣鄉(xiāng)干部傾斜，把“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀縣鄉(xiāng)干部及(ji)時(shi)用起來(lai)，打造一支留得住、有活力(li)的鄉(xiāng)村振(zhen)興“領(lǐng)頭雁”隊伍。加強(qiang)創(chuàng)業(yè)扶持，圍繞現(xiàn)代(dai)農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、電商經(jīng)濟等業(yè)態(tài)，打造(zao)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化(hua)基地，通過提(ti)供創(chuàng)業(yè)場地、扶持資(zi)金、創(chuàng)業(yè)輔(fu)導(dǎo)等服務(wù)，為(wei)更多“農(nóng)(nong)創(chuàng)客”到鄉(xiāng)村(cun)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供扶持。加強鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)(huan)境，加(jia)大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入度(du)，進(jin)一步提升鄉(xiāng)村(cun)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)(zhi)量和(he)水平，為鄉(xiāng)村人(ren)才施展才華提供良好的工作(zuo)生活環(huán)境。加強(qiang)輿論引導(dǎo)(dao)，積極宣傳鄉(xiāng)村(cun)人才(cai)先進典型(xing)，在評先選優(yōu)方面給予鄉(xiāng)(xiang)村人(ren)才傾斜照顧，努力營造尊重鄉(xiāng)村人才、關(guān)心鄉(xiāng)村人才的良好(hao)社會氛圍，提高鄉(xiāng)(xiang)村人才的(de)榮譽感和自豪感(gan)。
創(chuàng)新(xin)政策“用(yong)”，有效激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。創(chuàng)(chuang)新評價(jia)制度，建立(li)健全以創(chuàng)新能(neng)力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村(cun)人才(cai)評價機制(zhi)，完善符合鄉(xiāng)(xiang)村人才實(shi)際的(de)評價標準，采取與城市人才差別化的方式開展評(ping)價；優(yōu)化鄉(xiāng)村人才職稱申報評審條件和職業(yè)資(zi)格認定標準，支持符合條件的鄉(xiāng)村(cun)人才晉升職稱、獲取職業(yè)資格，有(you)效激發(fā)鄉(xiāng)村人才(cai)創(chuàng)新創(chuàng)(chuang)業(yè)活力。創(chuàng)(chuang)新管理制(zhi)度，結(jié)合實際統(tǒng)籌使用縣域?qū)I(yè)(ye)人才，推進義務(wù)(wu)教育階段教師“縣管校聘”和(he)衛(wèi)(wei)生人才“縣管鎮(zhèn)聘村用”管理體制(zhi)改革，推動資源、服(fu)務(wù)、管理向基層傾斜，為鄉(xiāng)村服務(wù)人才扎根(gen)鄉(xiāng)村、專注工作提供保障。創(chuàng)新體制機制，緊盯制約人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)(xiang)中的戶(hu)籍、土地、宅基地、社保等體制機制(zhi)障礙，加大改革創(chuàng)新力度，打通城市人才資源下鄉(xiāng)通道，推動各類人才、項目(mu)、資源下沉基層，增強鄉(xiāng)村“造血”機能。創(chuàng)(chuang)新金融政策，在總(zong)結(jié)金融扶貧工(gong)作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融政策，研究設(shè)立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)新扶持(chi)基金，發(fā)揮(hui)農(nóng)(nong)村綜合金(jin)融服務(wù)室作用，為鄉(xiāng)村人才提供融資(zi)擔(dān)保、貼息貸款等服務(wù)，提高鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(ye)積極性。
全(quan)面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理(li)有(you)效、生活服務(wù)”五大目標，迫切需要一支(zhi)規(guī)(gui)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良(liang)的鄉(xiāng)村人才隊伍，要認真貫徹落實中央《意見》，堅持引、育、留、用全面發(fā)力(li)，采(cai)取更加積極(ji)有效(xiao)的政策(ce)措施，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支(zhi)撐(cheng)，使鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
