近(jin)年來(lái)，江西吉安市積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。目前，市本級(jí)事業(yè)單(dan)位副處(chu)級(jí)(ji)以上干部105人全部配備到位，涉及的科級(jí)及科以下干部(bu)職(zhi)工3504人妥善轉(zhuǎn)隸分流(liu)到(dao)位。
堅(jiān)持科(ke)學(xué)謀(mou)劃布局，下好“先手(shou)棋”
組建2個(gè)專題調(diào)研組，深入(ru)重點(diǎn)涉改單位，就機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、人員編(bian)制劃轉(zhuǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題聽(tīng)取部門意見(jiàn)(jian)建議。利用實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)運(yùn)行、編制情況、實(shí)(shi)有人員(yuan)進(jìn)行調(diào)(diao)查摸底(di)，建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況基礎(chǔ)臺(tái)賬，全面摸清改革“底數(shù)”。同時(shí)，對(duì)事(shi)業(yè)單位基本情況進(jìn)行系統(tǒng)(tong)梳理，掌握機(jī)構(gòu)(gou)編制、經(jīng)費(fèi)(fei)來(lái)源(yuan)、資產(chǎn)狀(zhuang)況等基本情況，對(duì)主業(yè)相(xiang)同或相近的事(shi)業(yè)單位歸類整理，為改革起好步、開(kāi)好(hao)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參照(zhao)黨政機(jī)構(gòu)改革做法，選定(ding)市本級(jí)與3個(gè)縣先行示范，提前開(kāi)展模(mo)擬測(cè)算、擬定改革方案，為全面鋪開(kāi)事(shi)業(yè)單位改(gai)革提供經(jīng)(jing)驗(yàn)參考。
堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同(tong)高效，打出“組合拳”
針對(duì)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，以優(yōu)化布局為重點(diǎn)(dian)，均衡配置(zhi)事業(yè)單位資源，科學(xué)規(guī)范(fan)設(shè)置機(jī)構(gòu)，推動(dòng)事業(yè)單位系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，將市本級(jí)371個(gè)事業(yè)單位精簡(jiǎn)為172個(gè)(ge)，精簡(jiǎn)率達(dá)到53.6%。針對(duì)職責(zé)不清晰問(wèn)(wen)題，以系統(tǒng)集成的(de)理念同步推進(jìn)(jin)各專項(xiàng)改革。全面完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革任務(wù)，8個(gè)單位完成轉(zhuǎn)企改制，17個(gè)(ge)單位完成撤并(bing)整合。大力推進(jìn)數(shù)(shu)據(jù)信息機(jī)構(gòu)改革，組建市大數(shù)據(jù)中心，強(qiáng)化政務(wù)云支(zhi)撐。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共資源交(jiao)易機(jī)構(gòu)、教育考試機(jī)構(gòu)(gou)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)社會(huì)組織脫鉤，實(shí)行政社分開(kāi)(kai)、依法登記。針對(duì)編制資源不均衡問(wèn)題，按職能定位重新核定各事業(yè)單位人員配置，盤活(huo)用好沉淀低效配置(zhi)編制資源(yuan)，清理規(guī)模較小和職能弱化機(jī)構(gòu)32個(gè)，整(zheng)合職(zhi)責(zé)相同相近機(jī)構(gòu)126個(gè)，并(bing)將(jiang)市本級(jí)事業(yè)單位(wei)空編全部收(shou)回，促進(jìn)資源要素向重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。堅(jiān)持分(fen)類安置、有序轉(zhuǎn)接，樹牢“以實(shí)績(jī)論(lun)英雄、憑效果定優(yōu)劣(lie)”的鮮明(ming)導(dǎo)向，妥善安置人員、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，以改革人事調(diào)整(zheng)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁動(dòng)能。
堅(jiān)持平穩(wěn)有序(xu)推進(jìn)，把握“著(zhe)力(li)點(diǎn)”
堅(jiān)持“先立(li)后破、不立不破”原則，強(qiáng)化改革期間業(yè)(ye)務(wù)接續(xù)(xu)，撤銷單(dan)位確需保留的職能，明確其承接(jie)單位(wei)，在新機(jī)構(gòu)調(diào)(diao)整到(dao)位前，原班人馬持續(xù)站好崗、履好責(zé)，確保不(bu)出現(xiàn)人員真空、工作斷檔。夯(hang)實(shí)保障支撐(cheng)，聚焦(jiao)機(jī)構(gòu)編制、人事管理、收入分配(pei)、社會(huì)保(bao)險(xiǎn)、財(cái)政支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善事業(yè)單位機(jī)構(gòu)(gou)編制挖潛創(chuàng)新、統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，探索建立符合事業(yè)單(dan)位行業(yè)特點(diǎn)的(de)收入分配制度(du)，細(xì)化實(shí)(shi)化公平準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)、職稱(cheng)評(píng)定等政策措施，探索公建民營(yíng)、公辦民助、混合所有(you)制、政(zheng)府和(he)社會(huì)資本合作等方式，全力保障(zhang)事業(yè)(ye)單位運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。樹牢(lao)底(di)線思維，強(qiáng)化憂患意(yi)識(shí)，對(duì)不同(tong)性質(zhì)單位、人員(yuan)整合(he)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提(ti)前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)(ping)估，完善應(yīng)急預(yù)案(an)，及時(shí)有效化解矛盾隱患，做實(shí)做細(xì)宣傳教育引導(dǎo)(dao)，確保事業(yè)(ye)單位改革平(ping)穩(wěn)有序。
堅(jiān)持抓好建章立制，念好(hao)“緊箍(gu)咒”
該市著力在健(jian)全制度、規(guī)(gui)范管理上(shang)下功夫，以改革之“進(jìn)”促發(fā)展之“效”。編制權(quán)(quan)責(zé)清單，優(yōu)化工作流程，以清單的方式逐項(xiàng)明(ming)確主管部門和事業(yè)單位在干(gan)部人事(shi)、收入分配(pei)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)運(yùn)行等方面權(quán)限(xian)，按照權(quán)責(zé)一致原則，準(zhǔn)確界定相應(yīng)責(zé)任，理順政事(shi)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管辦分(fen)離。探索完善章程管理，健全章程(cheng)制定、備案、執(zhí)行等制度，加強(qiáng)分類(lei)指導(dǎo)(dao)、審核把關(guān)。進(jìn)一(yi)步強(qiáng)化事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)(wu)管理，健全完(wan)善政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄(lu)，確定編外人員指標(biāo)核定，實(shí)(shi)行編外人員招投標(biāo)勞務(wù)派(pai)遣制(zhi)度，不斷提高資源(yuan)使用(yong)效(xiao)益。堅(jiān)持(chi)把嚴(yán)的紀(jì)律貫穿于改革工作(zuo)始(shi)終，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決做到有令必行、令行(xing)禁止，確保(bao)改革改徹底、改到位、改出成效。
