新華(hua)社北京7月(yue)15日電??題：將新時代改革開放進行到(dao)底——從(cong)72次(ci)中央深改委（領導小組）會議讀懂習近平的改革之道

新華社記者

黨的十八大以來，從中央(yang)全面深化改革(ge)領導小組，到中央全面(mian)深化改革(ge)委員會，習近平總(zong)書記主持召開72次重要會議，引領波瀾壯闊、氣象萬千的改革航程。

這是改革的催征鼓點。72次中央(yang)深改委(wei)（領導小組）會議(yi)錨定全面深化改革總目標進行頂層設計(ji)，審議通過超過600份改革文件(jian)，指引各(ge)方面出(chu)臺3000多項改革方案，展現(xiàn)了習近平總書記逢山開路、遇水架橋的改革精(jing)神(shen)和不斷發(fā)展、日臻精(jing)深的改(gai)革之道。

掌舵定向：“堅定不移朝著(zhe)全面深化改革目標前進”

夏日的中國，涌動改革的(de)熱潮。

2024年6月11日，北京中南海，習近平總(zong)書記主持(chi)召開二十屆中央全面(mian)深化改革委員會第五次會議。

會(hui)議審議通過了《關于完善中國(guo)特色現(xiàn)代企(qi)業(yè)制度的(de)意(yi)見》《關于(yu)健全種糧農(nóng)(nong)民收益(yi)保障(zhang)機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的指導意見》《關于建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開(kai)放環(huán)境的若干意見》等一系(xi)列改革文件(jian)，直指經(jīng)濟(ji)社會發(fā)展(zhan)的一些重點難點問題，推動改革精準發(fā)力、落地生效。

10年多(duo)來，這樣的會議，習近平總書記主持召開了72次?？傮w設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，習近平(ping)總書記掌舵領航，中國改革航船沿著正確(que)航線向更深水域、更廣天地(di)前進。

2013年11月，黨的十八屆(jie)三中全會(hui)召開，擘畫了(le)新時代全面深化改(gai)革的藍圖：

提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制(zhi)度(du)，推進國(guo)家治理體(ti)系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標，勾勒全面深(shen)化改革的“四梁八柱”，明(ming)確任務書、時間表、施工圖，336項改革(ge)舉措(cuo)涵蓋方方面面。

此時的中國，經(jīng)濟社會(hui)發(fā)展(zhan)正在跨越新的重要關口：經(jīng)(jing)濟長期高速增長過程中積(ji)累的一系列深層(ceng)次矛盾不斷積聚，發(fā)展不(bu)平衡不充分(fen)問題日益突出；新(xin)一(yi)輪科技革(ge)命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國際(ji)競爭形(xing)勢逼人，逆全球化(hua)、貿(mào)易保護主義沉渣泛起……推進全面深化改(gai)革的(de)復雜(za)程度、艱巨(ju)程度、敏感程度，可想(xiang)而知。

致廣大(da)而盡精微。越(yue)是龐大復雜的工程，越是需要精確定向、周密部署、扎實落實。

在湖南省長沙市(shi)天心區(qū)的湖南(nan)師大(da)附中(zhong)雙語實驗(yan)學校，一年級學生在趣味闖關活動中(zhong)展(zhan)示自己的闖關卡片（2024年(nian)1月18日攝）。新(xin)華社記者 陳澤(ze)國 攝

黨的十八屆三中全(quan)會召開后一個(ge)多月，2013年12月，中國共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設置專司改革工作的領導機構——中央全面深化改革領導小組。習近平總書記親自掛帥，擔任(ren)組長。

對于(yu)這一機(ji)構(gou)的責(ze)任，習近平總書記闡明(ming)要旨(zhi)：“就是要把黨的(de)十八屆三中全(quan)會(hui)提出的各項改(gai)革舉措落實到位?！?/span>

黨的十九屆三中全會(hui)后，中央全面深化改革(ge)領導小組改為(wei)中央全(quan)面深(shen)化(hua)改革委員會。習近平總書記仍親任主任。這一機構職能更加全面、組織更加(jia)健全、運行更(geng)加穩(wěn)定，形成統(tǒng)攬改革開放的堅強中樞，匯聚(ju)最為廣泛的(de)改革力量。

船載(zai)千鈞，掌舵一人。在全面深化改革(ge)這場深刻的(de)社(she)會變革中，習近平總書記始終把重任扛在肩(jian)上：

深遠謀劃，為改革縱深推進提(ti)供科學指引；系統(tǒng)(tong)部署，研(yan)究(jiu)制定重大(da)改革議(yi)題；親(qin)力(li)親為，認真審閱修(xiu)改重大改革方(fang)案，引領督促每一項(xiang)改革落地見(jian)效……

回(hui)望來時路，中國改革開放從來都是在黨中(zhong)央集中統(tǒng)一領導下，沿著中國特(te)色社會主義道路堅定前(qian)行。

進入新(xin)時代，改革舉什(shen)么旗、走什么路？為什么改、為(wei)誰改、怎么改？習近平(ping)總書記指(zhi)明方向——

2014年1月，十八(ba)屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平總書記(ji)就(jiu)指出：“堅定不移朝著全面深化(hua)改革目(mu)標前(qian)進”“要牢牢把握改革正(zheng)確(que)方(fang)向”。

2017年11月，習近平總書記主持召開的十(shi)九屆中央全面深化改革領導小組第(di)一次會議，以三個“不能變”標定改(gai)革方向(xiang)：“無論改什(shen)么、改到哪一步，堅持黨對改革(ge)的集中(zhong)統(tǒng)一(yi)領導不能變，完善和發(fā)展中國特色社(she)會(hui)主義制度、推進(jin)國家治(zhi)理體系和治理(li)能力現(xiàn)代化的總目標不能變，堅(jian)持以人(ren)民為中心的改革價值(zhi)取向不能變?！?/span>

2023年4月，二十屆(jie)中央全面深化改革委員會第一(yi)次會議(yi)上，習(xi)近平總書記強(qiang)調，“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化(hua)的根本動力”。

思想在偉大變革中(zhong)升華。

習近(jin)平總書(shu)記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，提出關于全面深化改革的一(yi)系列新思想、新觀點(dian)、新論斷，為新時代的中國拓開改革的大格局、厘清(qing)改革的大邏輯——

關于改革和開放：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改(gai)革必然要求開(kai)放，開放也必然要求改革”；

關于改革(ge)和發(fā)展：“發(fā)展(zhan)前進(jin)一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力”“推動改革和發(fā)展(zhan)深度融合、高效聯(lián)動”；

關(guan)于改革和法治：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“全面深化改革需要法治保障(zhang)，全面推進依法(fa)治國也需要深化改革”“在法治下推進改革、在改革中完善法治”；

……

進(jin)入深水區(qū)的改革，尤(you)其難在(zai)沖破思想觀念的障礙，難(nan)在突破利益固化的藩籬。

72次(ci)會議不(bu)僅指(zhi)明進軍的方向，更是擂響出征(zheng)的戰(zhàn)鼓——

緊緊圍繞處理好政(zheng)府和市場的關系(xi)這一核心問(wen)題，深化(hua)經(jīng)濟體(ti)制改革，從現(xiàn)實需要出發(fā)，從最緊迫的事情(qing)抓起，著力打通制約高質量發(fā)展的(de)堵點、卡點(dian)；

著(zhe)眼(yan)中華民族永續(xù)發(fā)展，深化生態(tài)文明領域改(gai)革，改革干部考核制度，開展(zhan)中央生態(tài)環(huán)保督察，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；

以“得罪千百人、不負十四億”的擔當(dang)，深化黨的(de)紀律檢查和國家(jia)監(jiān)察(cha)體制改(gai)革，推進全面從(cong)嚴治黨，為(wei)全面深(shen)化(hua)改革營(ying)造良好政治生態(tài)(tai)；

……

10年多來，72次(ci)會議部署一系列重大改(gai)革事項，構建起制度建設的“四梁八柱”，推動(dong)內(nèi)政(zheng)外交國防、治黨治(zhi)國(guo)治軍各項改革不(bu)斷打(da)開新局(ju)面、邁上新臺階。

“新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次(ci)、根本性的，取得的成就是歷史性、革命(ming)性、開創(chuàng)性(xing)的?！?023年4月(yue)，習近平總書記主持召開的二(er)十屆中央全面(mian)深化改革委員會第一次會議(yi)上(shang)的凝練總結，再一(yi)次印證了這一重大論(lun)斷(duan)——

“黨的十一(yi)屆三中(zhong)全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主(zhu)義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全(quan)會也是劃時代的(de)，實現(xiàn)改革由局部探索、破(po)冰(bing)突圍到(dao)系統(tǒng)集(ji)成、全(quan)面深化的轉變，開創(chuàng)了我國改(gai)革開放新局面?！?/span>

北京航天飛(fei)行控制中心青年(nian)科技人才群體(ti)慶祝我國首次火星探測任務著陸火星成功（2021年5月15日(ri)攝）。新華(hua)社記者 金立旺 攝

精(jing)準指引：“改革開放是(shi)前無古人的嶄新事業(yè)，必須(xu)堅持正確的方法論”

改革有破有(you)立，得其(qi)法則事半功倍。

黨的十(shi)八大以來，以習近平同志為核心的(de)黨中央(yang)立足新時代改革實踐(jian)，不斷深化(hua)對改革規(guī)律的認(ren)識，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法(fa)論，為全面深化改(gai)革提供了科學指(zhi)導和行動(dong)指南。

從“加強對跨區(qū)域跨部門重大改(gai)革事項協(xié)(xie)調”，到“試點是改(gai)革的重要任務，更是改革的重要方法”，再到(dao)“以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革”……歷(li)次會議中，一系列行之有效的改革方法令人耳目一新，并在實踐中確(que)保(bao)全面深化改革精準(zhun)發(fā)(fa)力、精準(zhun)落(luo)地。

堅持問題導(dao)向，以調研開路(lu)，用(yong)改革破題——

“改(gai)革要堅持從具體問題抓起”“在是否解決了突出問題上下(xia)功(gong)夫”“制(zhi)定(ding)實施(shi)方案直奔問題去”……會議多次強(qiang)調這一重(zhong)要方法。

“奔著問題去，跟著問題走”，一次次會議、一項項部署也正是以問(wen)題為抓手，讓改革有的放矢、縱深(shen)推(tui)進：

針(zhen)對唯分數(shù)論、一考定終身等事關億(yi)萬學生(sheng)前途的問(wen)題，研究審議關于深化考試(shi)招生(sheng)制度改革的(de)實施意見，部署各地(di)啟動高考(kao)綜合改革(ge)，形成分類考試、綜合評價(jia)、多(duo)元錄取的考試招生模式，中國特色現(xiàn)代教(jiao)育考試招生制度基本建立；

在天津(jin)市和平區(qū)勸(quan)業(yè)場(chang)街(jie)道兆豐路(lu)社區(qū)“家事驛站”，律師(shi)在為社區(qū)(qu)鄰里協(xié)(xie)調員普及調解方法(fa)（2023年12月8日攝）。新華社記者 孫凡越 攝

為解決人(ren)民群眾反映強(qiang)烈的“立案難”問題，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，改進工作機制、加強(qiang)責任追究，推動“有案必立、有訴必理”，保障當(dang)事人訴權，為老(lao)百姓打開一(yi)條(tiao)通往(wang)公平正義的便捷(jie)之門；

在(zai)吉林省長春市(shi)二道區(qū)政(zheng)務服務中(zhong)心輔助填報區(qū)，市民在工作人員的輔(fu)助下進行事項填報（2020年11月23日攝(she)）。新華(hua)社記者 許暢 攝

劍指企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑(pao)、來回(hui)跑等突出問題，深入推(tui)進審批(pi)服務便民化，圍繞直接面向企業(yè)群(qun)眾、依申請(qing)辦理的行政審批和公共服務事項，推動審批服務理(li)念(nian)、制度、作風全方位深層次(ci)變革，改(gai)出了政務(wu)服(fu)務的溫度，改到了群眾心坎上……

在分析問題、解決問題的過程中，以問題為導(dao)向的改革方(fang)法論更加鮮明。

問題(ti)是時(shi)代的聲音，調查研究是破題之道。

2020年(nian)4月21日，在陜西(xi)考察的習近平總書記來到平利縣老縣(xian)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

在《安康市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策(ce)一覽表》前，總書(shu)記(ji)駐足察看，詳細(xi)詢問了報銷(xiao)政策等(deng)很多細節(jié)問題。

6天后，習近平總書記主持召開十九屆中央全(quan)面深化(hua)改革委員會第十三(san)次會議，審議通(tong)過了《關(guan)于推進醫(yī)療保(bao)障基金監(jiān)管制度體系改革的指(zhi)導意見》。會議強調(diao)，“醫(yī)?；?jin)是人民群眾的‘看(kan)病錢’、‘救命錢’，一定要管(guan)好用好”。

尊重(zhong)首創(chuàng)精(jing)神，堅持頂層(ceng)設計與實踐探索相結(jie)合——

2019年7月，十九屆中央全面(mian)深化改革委員會第九次會議審議通過《關(guan)于支持(chi)深圳建設中國特色社會(hui)主義先行示范區(qū)的意見》。次年(nian)10月，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記部署深圳實(shi)施綜合改革試點，要求深圳“建設好中國特(te)色(se)社會主義先行示范區(qū)”。

5年來，對標高質量發(fā)展高地、法治(zhi)城市示范、城市(shi)文明(ming)典范、民(min)生幸福(fu)標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒“五大戰(zhàn)略定位”，先(xian)行示范(fan)區(qū)建設正(zheng)在深圳這片改革熱(re)土上加快推進。

俯瞰河套深港科(ke)技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)(qu)（2023年(nian)8月(yue)23日攝，無人機(ji)照片）。新華社(she)記者 梁旭 攝

2024年6月(yue)，深圳市發(fā)布(bu)2024年優(yōu)化市場化、法治(zhi)化、國際化營商環(huán)(huan)境工作(zuo)方案，拿(na)出(chu)了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革新(xin)的年度“施工圖”。

改革必須推動頂層設(she)計和(he)基層探(tan)索良性互動。

習(xi)近平總(zong)書記多次在會議上強調“要牢固樹立(li)改革全局觀，頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局”“發(fā)揮好試(shi)點對全局性改革的示范、突破、帶(dai)動作用”“堅(jian)持頂層(ceng)設計和摸著石頭過河相協(xié)調”。

車輛駛出中國（黑龍江）自由貿(mào)易(yi)試驗區(qū)黑河片區(qū)(qu)大門（2023年2月11日攝，無人機照片）。新華社記者 謝劍飛 攝

部(bu)署設立22個自由貿(mào)(mao)易試驗區(qū)，形成覆蓋東西南(nan)北中的試點(dian)格(ge)局；推行國務院部門權力和責任清單編制試點；開展承擔行政職能事(shi)業(yè)單位改革試點……一塊(kuai)塊全(quan)面深化改革的試驗田，播下良種、精耕細作(zuo)，將更多(duo)制度創(chuàng)新成果推向(xiang)全國(guo)。

注重(zhong)系統(tǒng)集成(cheng)，堅持(chi)以全局觀(guan)念和系統(tǒng)思維謀劃推進——

從前期(qi)夯基(ji)壘臺、立柱架梁，到中期全面推進、積厚(hou)成勢，再到現(xiàn)階段加強(qiang)系統(tǒng)集成、協(xié)(xie)同高效，全面深化(hua)改革愈加強調把(ba)握各項改革的相互(hu)關(guan)系和耦合作(zuo)用，在目標上相互配合、在實施中(zhong)相互促進、在效果上(shang)相得益彰。

對此，會議有(you)著許多精辟闡述：“注(zhu)重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是(shi)推進改革的重要方法”“要準確把握改革內(nèi)在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能(neng)力(li)”“推進改革要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領域實(shi)現(xiàn)改革舉(ju)措系統(tǒng)集成”……

系統(tǒng)集成，就不能“九(jiu)龍治水、各管(guan)一(yi)頭”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)(yi)腳”，而要推動各領域各方面改革同向發(fā)力，做到“十個指(zhi)頭彈鋼琴(qin)”。

推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文(wen)明、黨的建設、國防和軍隊等各領域各方面改革相結合；促使理論創(chuàng)新(xin)、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)(chuang)新以及其他各方面創(chuàng)新相銜接；抓好改(gai)革方案協(xié)同、改革落實協(xié)同、改革(ge)效果(guo)協(xié)同……正是由于堅持全局籌劃(hua)、統(tǒng)籌兼顧，各項改革發(fā)生“化學(xue)反應”，持續(xù)釋放改革效能。

人民至上：“老百姓關心(xin)什么、期盼什么，改革(ge)就要抓住(zhu)什么、推進什(shen)么”

曾經(jīng)，一紙戶籍(ji)，在城鄉(xiāng)間劃出一(yi)道“鴻溝”。

2014年6月，習近平總書記(ji)主持召開十八屆中央(yang)全面深化改革領導小(xiao)組第三次(ci)會議?！蛾P于進一步推進戶籍制度改革的意見》，擺(bai)上了中(zhong)南(nan)海的議事案頭。

習近平總書記在會上強調：“推進人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶(hu)籍制度，加快戶籍制(zhi)度改革，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉移人(ren)口的一項重大舉措(cuo)?！?/span>

自此，戶籍制度改革按下(xia)“加速鍵”：破難題、蹚新路，統(tǒng)(tong)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shi)施居住證制度，1.4億農(nóng)業(yè)轉移人口(kou)落戶城鎮(zhèn)，全國(guo)戶(hu)籍人口城鎮(zhèn)(zhen)化(hua)率達到48.3%，逐步打破城鄉(xiāng)二元對立，讓更多奮斗者找到溫暖歸屬。

“只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決(jue)地改”，改革(ge)價值取向始終鮮明。

人民有所呼，改(gai)革有所應。

72次會議的公開報道中(zhong)，“人民”和“群眾”分別(bie)出現(xiàn)了200多次和100多次。一件件(jian)關乎百姓的大小(xiao)事(shi)，被列入會(hui)議議程，成為改革的關注點(dian)、發(fā)力點。

——使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

福建省三明市第(di)一醫(yī)院醫(yī)保辦工作人員（右(you)）向(xiang)前來(lai)咨詢藥(yao)品報銷問題的居(ju)民講解相(xiang)關(guan)政(zheng)策（2020年11月18日攝）。新(xin)華社記者 姜克紅 攝(she)

“集采前要68元一支，降價(jia)后一(yi)支只要20元(yuan)?！睂τ?yu)患糖尿病多年的湖南患者譚賽喜而言(yan)，胰島素是日常必需的藥物。如今通過專項(xiang)集采(cai)，胰島素價格(ge)降了下來，還可以(yi)通過特殊門診報銷70%，為他(ta)減(jian)輕很大負(fu)擔。

悠(you)悠民生(sheng)，健康為大。

來(lai)自安徽的農(nóng)民工王亞平展示已激活的(de)醫(yī)保(bao)電子(zi)憑證(zheng)（2020年10月20日攝）。新(xin)華社記者 丁汀 攝

多次會議將(jiang)深化醫(yī)衛(wèi)(wei)改(gai)革(ge)的議(yi)題列入議程。其所觸及的，不僅有深化公立醫(yī)院改革(ge)、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制(zhi)度這樣的(de)整體性改革(ge)，也有加強兒科醫(yī)務人員培養(yǎng)和隊伍建(jian)設、推進家庭醫(yī)生簽約服務等具(ju)體安排，還有福建(jian)三明醫(yī)改等經(jīng)驗示范。

多謀民生之利、多解民生之憂。正如習近平總書記所說，“老(lao)百姓關心(xin)什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什(shen)么”。

垃圾分類、環(huán)境保護、法律援助、養(yǎng)老托育、教育減負……一份份改革文(wen)件獲得通過，一項項制度安排漸次落地(di)，事關民生福祉的改(gai)革(ge)被放在更加突出(chu)位置，更好地回應了人民群眾的急難愁(chou)盼(pan)。

居住在河北省康保(bao)縣土城子鎮(zhèn)互助(zhu)幸福(fu)院的老人們在(zai)院(yuan)子里休閑（2023年10月14日攝）。新華(hua)社記者 牟宇 攝

——依靠人民(min)群眾的支持和參與書寫改革新篇章。

“要充分調動各方面積極(ji)性，改革任務越繁重，我們越要(yao)依靠人民(min)群眾支(zhi)持和參與”“善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革(ge)的(de)政策主張”……

2014年1月，習近平總書記在十八屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上的一(yi)席(xi)話，深刻揭示(shi)億萬人民是全面深化改革的力量之源、智慧之(zhi)源。

壯闊的改革進程(cheng)中，認(ren)識上的每一次突破和(he)進展，實(shi)踐中(zhong)的每一個創(chuàng)造和積累，無(wu)不源于人(ren)民群眾(zhong)的拼搏奮斗和聰明才(cai)智。

2016年底，浙江提(ti)出“最多跑一次(ci)”，開始了政務服(fu)務改革歷程。從理念化為實(shi)踐，“最多跑一次”成為中央深(shen)改委（領導小組）會議上(shang)審議討(tao)論的典型(xing)經(jīng)驗，在全國各地推廣開來、創(chuàng)新發(fā)展。

“正確的(de)道路從哪里(li)來？從群眾(zhong)中(zhong)來?！绷暯娇倳涍@樣(yang)強調。

在位(wei)于烏蒙山區(qū)腹地的(de)貴州省畢節(jié)市(shi)納雍縣，苗族村民(min)馬雍（右五）與妻子(zi)黃國琴（左五）在年夜飯上(shang)與大家干杯（2021年2月11日攝）。新華社記者 歐東衢 攝

要求“尊重基層群眾實踐”“發(fā)動群眾參與改革，引導社會支(zhi)持(chi)改革”，指出“改革創(chuàng)新最大的(de)活力蘊藏在基(ji)層和群眾中間(jian)”，一(yi)次次會議(yi)釋放明確信號(hao)，引領改革找準開啟人民偉力的金鑰匙。

——把(ba)人民(min)群眾的獲得(de)感作為改革成效的(de)評價標準。

2015年2月，十八屆中(zhong)央全面深化(hua)改革領導小組第十次會議(yi)上，習近平總書記突出強調(diao)了改(gai)革的(de)“獲得感”問題。

總書(shu)記指出，處理好(hao)改革(ge)“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示(shi)出來，讓人民群眾有更多獲得感。

此(ci)后的多次會議(yi)對此作出深入的闡釋：“把是否(fou)促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶(dai)來實實在在的獲得感，作為改革(ge)成效的評價標準”“要把有利(li)于增強人民群眾獲(huo)得感的改革放到(dao)更加突出位置來(lai)抓”……

這是(shi)2019年7月26日拍攝的陜西省西安市長(zhang)安區(qū)秦嶺違(wei)建別墅拆除后建設的秦嶺和諧森(sen)林公(gong)園（無(wu)人機照(zhao)片）。新華社記者 劉瀟 攝

良好生(sheng)態(tài)環(huán)(huan)境是最普(pu)惠的民生福(fu)祉。

“十三五”以來全國地級(ji)及以上城市細(xi)顆粒物（PM2.5）平均濃度累計下降28.6%，全國地表水優(yōu)良水質斷面比例“八連升”至89.4%，全國受污染耕地和重點建設用地(di)安全利用得到有效(xiao)保障。

2023年6月1日拍攝(she)的四(si)川瀘州漁子溪濕地公園（無人機照片）。瀘州高新區(qū)(qu)漁子溪濕地公園(yuan)的“前身(shen)”是三道河、新河溝和(he)大(da)橋河(he)溝，三條支流(liu)匯聚于漁子溪湖匯入長江。原(yuan)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境差，污染嚴重，垃圾隨(sui)處可見，是典型的城郊“臭水溝”。經(jīng)過治理，漁子溪湖水質得到根(gen)本性改良，部分區(qū)域指標(biao)達到Ⅰ、Ⅱ類水標準。同時，治理后的(de)漁子溪湖減少了水土流失，降低(di)了直排長江的泥沙(sha)含量，達到節(jié)約水資源、水(shui)土保持和修復生態(tài)的目的。“臭水溝”蝶變成為“網(wǎng)紅打卡地”。新(xin)華(hua)社記者 劉坤 攝

成績單背后，是一(yi)系列有力的(de)改革舉措：建立環(huán)保督察工作機制，深入打好污染防(fang)治攻堅戰(zhàn)，健全(quan)生態(tài)保護補償機制，編制重(zhong)點生(sheng)態(tài)(tai)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，劃定并嚴守生態(tài)(tai)保護紅線……調查顯示，老百姓(xing)對生態(tài)環(huán)(huan)境的滿意度超過90%。

浙江省(sheng)杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)的黨員志愿者在昌化溪打撈漂浮物，保持河面清潔美觀（2023年3月14日(ri)攝，無人機照片）。該鎮(zhèn)(zhen)對昌化(hua)溪流域嚴格落實河長制，各級河(he)長(zhang)對負責的河流巡查常抓不懈，切實把長效管控落到實處，河道(dao)環(huán)境持續(xù)改善，河道水(shui)質全年(nian)達到Ⅱ類水標(biao)準。新華社記者 徐昱 攝

保障和改善民生(sheng)沒有終點，只有連續(xù)不斷的新(xin)起點。

“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收(shou)入、更(geng)可靠(kao)的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的(de)居(ju)住條件(jian)、更優(yōu)美的環(huán)境”，習近平總書記用心回應(ying)人民的期盼。

一件(jian)接著(zhe)一件辦，一(yi)年接著一年干，以人民為中心的發(fā)展思想在全面深化改革中綻放更(geng)加耀眼的光芒。

擔當實干：“既當改革(ge)促進派、又當改革實干家，以百度子精神抓好改革落實”

2016年2月23日，農(nóng)歷元(yuan)宵節(jié)剛過，習近(jin)平總書記主持召開十八屆中央全面(mian)深化改革領(ling)導小組第二十一次會(hui)議。

這次會議沒(mei)有安排審議新的改革方案(an)，而是聽取10項(xiang)改革推進落實情況匯報。習近(jin)平總書記在(zai)講話中一(yi)連講了(le)三個“抓”：“盯著(zhe)抓、反復抓，直到抓出成(cheng)效”。

“把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心(xin)和信心，增(zeng)強推進改革(ge)的思想自覺和行(xing)動自覺，既(ji)當改革促進(jin)派、又當改革實干(gan)家，以百度子精神抓好改革落實”，總書記斬(zhan)釘截鐵地說。

改革爭在朝夕，落實難在方寸。

72次會議中，“落(luo)實”一詞貫穿(chuan)始終，在公開報道(dao)里共出現(xiàn)300多次。會議多次專題聽(ting)取(qu)重大改(gai)革落實情況匯報，重點了解改革舉措落實(shi)情況，部署改革推進的(de)步驟和次序。

回望新時代全面深化改革(ge)歷程，抓落實是(shi)要求，是行動，更是改革(ge)制勝之道。

挺膺擔當、迎難而上——“真刀真槍、大(da)刀(dao)闊斧，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭”。

2014年2月(yue)，習近(jin)平主席在索契接(jie)受(shou)俄羅斯電視臺專(zhuan)訪時(shi)指出：“中國改(gai)革經(jīng)過(guo)30多年(nian)，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已(yi)經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的(de)都是難啃的(de)硬骨頭?！?/span>

農(nóng)村改革(ge)，就是“難啃的硬(ying)骨頭”之一(yi)。

2016年4月，習近平總書記來到農(nóng)村改革主要發(fā)源(yuan)地安(an)徽小崗村。在“當年農(nóng)家”院落(luo)，他俯身察(cha)看當年18戶村民(min)按下紅手印(yin)的大包干契約(yue)，感慨不已。

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼(hu)和浩特市武川縣耗賴山鄉(xiāng)村民(min)展示領到的農(nóng)村土地承包經(jīng)(jing)營權證(zheng)（2018年(nian)4月12日攝(she)）。新華社記者 連振 攝(she)

4個月(yue)后，十八(ba)屆中央全面深(shen)化(hua)改革領導(dao)小組第二十七次會(hui)議審(shen)議通過《關于完善農(nóng)村土地所(suo)有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意(yi)見》，直指農(nóng)(nong)村土地所(suo)有權制度與(yu)當前農(nóng)村經(jīng)濟社(she)會發(fā)展新形勢不適應的難題。

不只農(nóng)村改(gai)革，司法體制改革、院士制度改革、中央管理企(qi)業(yè)負責人薪酬制(zhi)度改革……一項項涉及(ji)深層次利(li)益(yi)調整、多年(nian)未有進(jin)展的改革在歷次會議推動下持續(xù)突破。

在安徽(hui)省(sheng)合肥市長豐縣莊墓鎮(zhèn)棗林社區(qū)，志愿者指導居民使用(yong)智能垃(la)圾分類回收設備（2023年9月1日攝）。新華社記者(zhe) 曹力 攝

既掛帥又出征，以(yi)精準扶貧方略，帶領(ling)全黨全國(guo)各族人民打贏了一場歷時8年的脫貧攻堅戰(zhàn)；多次作出重(zhong)要指(zhi)示(shi)批示，掀起祁連山等多地生態(tài)問題整治風暴，并親自考察驗收整治效(xiao)果；針對政法(fa)領域權力(li)制約監(jiān)督不到(dao)位等突出問題，推進政法領域改革，抓緊完善權力運行監(jiān)督和制(zhi)約機制……

習近平(ping)總書記率先垂范，以實際行動踐行“把改革抓在手上、落(luo)到實處、干(gan)出成(cheng)效”“使各項改革都能落地生根”，引領全面深化改革走深走實。

跟(gen)蹤(zong)問效、推動落實——“做到改革推進到哪里、督察就跟進到哪里”。

2020年7月，浙江金華，一場“改革督(du)察員(yuan)”聘請會議(yi)引人關注。

由企業(yè)主、群眾代表、基層(ceng)代辦(ban)員、新聞工作者等組成的第一期35位改革督察員正式(shi)“上崗”。他們(men)將(jiang)發(fā)揮專業(yè)所長，緊盯(ding)重要(yao)領域、關鍵環(huán)節(jié)和重點項目，精準發(fā)現(xiàn)問題，推動改革不斷深化。

中央改革辦專門成立(li)督察局，專司改革方案督檢之責；浙江(jiang)探索(suo)建立特約改革督察員（觀察員）制度(du)，山東(dong)建立重(zhong)點(dian)改革任務掛牌督辦機制，湖南不斷健全改革(ge)督(du)察統(tǒng)籌聯(lián)動機制……

10年多來，督察工作和全面(mian)深(shen)化改革各項(xiang)工作緊密協(xié)(xie)同，始終是黨(dang)中央(yang)狠抓改革(ge)落實的重要手段(duan)。

2014年9月(yue)，十八屆中央全面深化改革領導(dao)小組第五次會議(yi)召開。

“要調配充(chong)實專門督察力量，開展對重大改(gai)革方案落實情況的督察，做到改(gai)革(ge)推進到哪里、督察就跟進到哪里?！绷暯?ping)總書記在會上(shang)發(fā)表重要講話，明確提出要高度重視改革方案的制定和落實工(gong)作(zuo)，“嚴把改革督察關”。

提出“要(yao)抓督察(cha)落實，強化督察職能，健全督察機制”，明確(que)“既要督任(ren)務、督(du)進度、督成效，也要察認識、察(cha)責任、察作(zuo)風”，強調“下更大氣力抓好(hao)改革督察工作”……一(yi)次次會議圍繞改革督察作出明確要求(qiu)，推動(dong)各地區(qū)(qu)各(ge)部門將改革落到實處。

壓實責任、形成合力——“建立全(quan)過程、高(gao)效率、可核實(shi)的改革落實機制”。

“每條河(he)流要有‘河(he)長’了”，習近平總書記在(zai)2017年新年賀詞中提到了這個好消(xiao)息。

此前不久(jiu)召開的(de)十八屆中央全面深化改革領導小組第二十(shi)八次會議(yi)審議通過(guo)《關于全(quan)面推行河長制的意見》。隨后，中共中央辦(ban)公廳、國務院辦公廳印發(fā)了該意見(jian)。

一層抓一層，層層抓落實。

從各地黨政(zheng)主要負責同志主(zhu)動將河湖作為自己的責任田，到企(qi)業(yè)、校園、社(she)區(qū)涌現(xiàn)一(yi)批“民間河長”……2018年6月底(di)，我(wo)國全面建立河長制；半年后，湖長(zhang)制全面建立；2022年，在南水北調工程全面推行河湖(hu)長制。

“河長制”帶來“河長治”，正是壓實各(ge)級責任(ren)、形成各方合力、建立落實機制的生動例(li)證。

多次會議強調(diao)：要遵循改革(ge)規(guī)(gui)律和特點，建立全過程、高效(xiao)率、可核實(shi)的(de)改革落實機制；推動落實主體責任(ren)，建立健全科學合理的改革評(ping)價機制；要盯責任主體，抓“關鍵(jian)少數(shù)(shu)”……

“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵，要把改革放(fang)在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶(dai)頭干，還要勇于挑最重(zhong)的擔子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親(qin)自部(bu)署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落(luo)實?！?017年2月，習近平總書記(ji)在十八屆中央全面深化改革領導(dao)小組第三十二次會議上(shang)的重要講話(hua)擲地有聲。

壓實責任明確“人”、動態(tài)監(jiān)測精準“督(du)”、追(zhui)責問效科學“評”，從中央到地方，全鏈條改(gai)革(ge)落實閉(bi)環(huán)機(ji)制逐步建立完善。

積小勝為大勝，積跬步(bu)至千里。如(ru)今，黨的十八(ba)屆三(san)中全會確定的改革任(ren)務已總(zong)體完成。

新加(jia)坡《聯(lián)合早報》曾經(jīng)評價，環(huán)顧世(shi)界，沒有一個國家能夠像當今中國這樣，以一種說到做(zuo)到、只(zhi)爭朝夕的方式全面推進(jin)改革進程。

永不止步：“在新(xin)征程上譜寫改革開(kai)放新篇章”

發(fā)展永無止境，改革不會停步。

“實(shi)現(xiàn)新時代新征程的目(mu)標任務，要把(ba)全面深化改革作為推(tui)進中國式現(xiàn)代化的(de)根本動力，作(zuo)為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，在新征程上(shang)譜寫改革開(kai)放新篇章?！?/span>

2023年4月，在黨的(de)二十大閉幕(mu)后召開的第一次中央全面深化改革委員會會議上，習近平總書記(ji)鮮明定調(diao)。

開啟新(xin)的征程，中國如何謀劃進(jin)一步全面深化改革新(xin)藍圖(tu)舉世(shi)關注，中央深改委會議無疑是一扇重(zhong)要的觀察窗口。

農(nóng)業(yè)無人機在安徽省亳州(zhou)市譙城區(qū)趙橋鄉(xiāng)雙樓村的無人(ren)農(nóng)(nong)場進行(xing)自主作業(yè)（2024年3月19日攝，無人機照片(pian)）。新華(hua)社記者 杜宇 攝(she)

緊扣“以中國式現(xiàn)代化(hua)全面推進(jin)強(qiang)國建設、民族(zu)復興偉業(yè)”這一(yi)新時代最(zui)大的政治，明確要堅持(chi)用改革開放“解決發(fā)展中的問題、應對前(qian)進道(dao)路上(shang)的風險挑(tiao)戰(zhàn)”；

“要科學謀劃進一步全面深(shen)化改革(ge)重大舉措，聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制(zhi)障礙，明確改革的戰(zhàn)略重(zhong)點、優(yōu)先順序、主攻方向、推進方式”；

堅(jian)持以開放促改革、促發(fā)展，建設更高(gao)水平開放型經(jīng)濟新體制，積極主動把(ba)我國對外開放提高到新水平……

中央(yang)深改委(wei)會議(yi)不斷傳遞出(chu)新的改革強音，宣(xuan)示“改革不停頓、開放不止步”的堅定決心。

與此(ci)同時，中央深改委(wei)會議接連出臺一系列(lie)重大改革舉(ju)措，面向(xiang)未來運籌(chou)帷幄，在重(zhong)點領(ling)域布局落子。

審議(yi)通過《關于加強基礎(chu)學科(ke)人才培(pei)養(yǎng)的意見》《關于完善科技激勵機制的若(ruo)干意見》《關于健全社會主義市場(chang)經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關(guan)新型舉國體制的意見》《關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》《關于加快形成(cheng)支持全面創(chuàng)新的基礎制度的意見》《關于建設(she)具有(you)全(quan)球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》……順應新一輪科(ke)技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，一系(xi)列改革新舉措推(tui)動加快形成新質生產(chǎn)(chan)力。

黨(dang)的二(er)十屆三中全會大幕開啟(qi)，進(jin)一步全面深化改(gai)革(ge)大潮澎湃(pai)。

“逢山(shan)開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀(dao)，勇于突破(po)利益固化藩籬，將改革進行到底”，習近平總書記的重要論述精神一以貫之，彰顯中(zhong)國(guo)無比堅定的改革決心和信(xin)心。

今天的中(zhong)國(guo)，奮進的(de)腳步愈發(fā)鏗鏘。發(fā)展與改革融合激蕩，匯聚起推(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)建設、民(min)族復興(xing)偉業(yè)的磅礴力量。

上(shang)下同欲(yu)者勝。勇立改革潮頭，弘揚改革精神，將黨的意愿與人民意愿相(xiang)統(tǒng)一，將黨的行動和廣大人民(min)心聲相結合(he)，進一步全面深化改革必然成功，也一定能夠成功?。ㄓ浾?zhe)鄒偉、韓潔、謝(xie)?，?、丁小溪、嚴賦憬）