李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令(ling)
公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》
新華社北京9月5日電? 國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)(qiang)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公(gong)布《法規(guī)(gui)規(guī)章備案審查條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年11月1日起(qi)施行。
《條(tiao)例》深入(ru)貫徹黨中央(yang)關(guān)于備案審查(cha)工作的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)立法法》有關(guān)(guan)規(guī)定，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)(chu)上，對(duì)《法(fa)規(guī)規(guī)章備案條例》進(jìn)行了(le)修訂。
一是完善立法目的，明確工(gong)作(zuo)要求。在立(li)法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備(bei)案審查工作，提高備案(an)審查能力(li)和質(zhì)量”的(de)內(nèi)容。將“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)(ling)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心(xin)，堅(jiān)持有件必(bi)備、有備(bei)必審(shen)、有錯(cuò)必糾，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)(jin)行”作為工(gong)作要求。同時(shí)，將(jiang)名稱由《法規(guī)規(guī)章備案條例》修改為《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》。
二是擴(kuò)大備案范圍(wei)，規(guī)范備案程(cheng)序。將(jiang)浦(pu)東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)制定(ding)的規(guī)(gui)章納入備案范圍，明確其報(bào)備(bei)主(zhu)體。精簡(jiǎn)(jian)報(bào)備材(cai)料數(shù)量，對(duì)報(bào)送電子文(wen)本提出要求(qiu)。明確法規(guī)規(guī)章制定機(jī)(ji)關(guān)補(bǔ)充(chong)或者(zhe)重新報(bào)送備案時(shí)限(xian)。
三是明確備案審查(cha)方式(shi)和審查期限，完善審查事項(xiàng)。將主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查、與其他機(jī)關(guān)備案審查工作機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合(he)調(diào)研或者聯(lián)合審查，作(zuo)為審查方式。明確主動(dòng)審查的期限。將是否(fou)符(fu)合黨中央、國(guó)(guo)務(wù)院的重大決策部署和國(guó)(guo)家重大改革方向(xiang)，規(guī)(gui)章規(guī)定的措施是否符(fu)合(he)立法(fa)目(mu)的和實(shí)際情況(kuang)，增(zeng)加為審查事項(xiàng)。明確國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)聽取意見的方(fang)式，要求發(fā)揮備案審查專家委員會(huì)的作用。
四是(shi)細(xì)化法(fa)規(guī)規(guī)章糾錯(cuò)規(guī)定。規(guī)定地方性法規(guī)同行政(zheng)法規(guī)相抵觸的，由(you)國(guó)務(wù)院備案審查工作機(jī)構(gòu)(gou)移送全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究處理；必要時(shí)由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)(qing)全國(guó)人民代表大會(huì)(hui)常務(wù)委員會(huì)處理。明確國(guó)務(wù)院備(bei)案審查工(gong)作(zuo)機(jī)構(gòu)可以通過與制定機(jī)關(guān)溝通、提出書面審查意見等方式對(duì)規(guī)章進(jìn)行糾錯(cuò)(cuo)。
五是健全備案審查相關(guān)制度機(jī)制。明確國(guó)務(wù)(wu)院備案審查工作機(jī)構(gòu)每年向國(guó)(guo)務(wù)院報(bào)告工作情況，加強(qiáng)與(yu)其他機(jī)關(guān)(guan)備案審查工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和(he)協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)地方規(guī)章備案審(shen)查工作的聯(lián)系指導(dǎo)(dao)。
