新華社北京(jing)9月25日電
中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就(jiu)業(yè)優(yōu)先(xian)戰(zhàn)略(lve)促(cu)進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)
（2024年9月15日）
就業(yè)是最基本的(de)民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社(she)會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)(guo)家長(zhǎng)治久安。為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)(zhi)量充分就業(yè)，現(xiàn)提(ti)出如下意見(jiàn)。
一、總體要(yao)求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)(shi)代中國(guó)特色社會(huì)主義思(si)想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和(he)二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中(zhong)心的發(fā)展(zhan)思(si)想，全面貫徹勞(lao)動(dòng)者自主就(jiu)業(yè)(ye)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)(ye)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，以推(tui)動(dòng)高(gao)質(zhì)量發(fā)展為(wei)基礎(chǔ)，以實(shí)施就(jiu)業(yè)優(yōu)(you)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為(wei)抓手，以破解結(jié)構(gòu)(gou)性就業(yè)矛盾(dun)為著力點(diǎn)，以深化就業(yè)體制(zhi)機(jī)(ji)制改革為動(dòng)力，以不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為底線(xian)，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的(de)有效提升(sheng)和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者工作穩(wěn)定(ding)、收入合理(li)、保障可靠、職業(yè)安全等，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者獲得感幸福感安全感，為以中國(guó)式(shi)現(xiàn)代化全面推(tui)進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興(xing)偉業(yè)提供(gong)有力支撐。
經(jīng)(jing)過(guò)努力，就業(yè)機(jī)會(huì)充分、就(jiu)業(yè)環(huán)境公平(ping)、就業(yè)結(jié)構(gòu)(gou)優(yōu)化、人崗匹配高(gao)效(xiao)、勞動(dòng)關(guān)系和諧的局面逐步形(xing)成，系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能、管理科學(xué)、法治保障的就業(yè)(ye)工作體系更(geng)加健全。城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，失業(yè)(ye)水平有效控(kong)制，勞動(dòng)參與率基(ji)本穩(wěn)(wen)定，現(xiàn)代化人力資(zi)源加快塑造，就業(yè)公共服務(wù)體系(xi)更加完善，中等收(shou)入群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)(dong)者就業(yè)權(quán)益有效維護(hù)，使人人(ren)都有通過(guò)辛勤(qin)努(nu)力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的(de)機(jī)(ji)會(huì)。
二、推(tui)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)(fa)展與就業(yè)促進(jìn)協(xié)(xie)調(diào)聯(lián)動(dòng)
（一）強(qiáng)化宏觀調(diào)控就(jiu)業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)(hui)發(fā)展優(yōu)(you)先目標(biāo)(biao)，納入國(guó)(guo)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)(fa)展(zhan)規(guī)劃，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策(ce)協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。健全就(jiu)業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，重大政策制定、重大項(xiàng)目確(que)定、重大生產(chǎn)力布局要同步開(kāi)展崗位創(chuàng)造、失(shi)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
（二）增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建(jian)設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，努力創(chuàng)造(zao)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快(kuai)生(sheng)活性服(fu)務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量。深入實(shí)施(shi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展(zhan)現(xiàn)代(dai)農(nóng)業(yè)，提(ti)高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)(chan)率，增強(qiáng)(qiang)農(nóng)業(yè)(ye)就業(yè)吸引力。
（三）支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)就(jiu)業(yè)引領(lǐng)作用，綜合(he)運(yùn)用財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融支(zhi)持、社(she)會(huì)保(bao)障(zhang)等政策，引導(dǎo)各類主(zhu)體更好履行穩(wěn)崗擴(kuò)(kuo)崗(gang)社(she)會(huì)責(zé)任。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)(chan)業(yè)和企業(yè)，對(duì)就業(yè)示范效(xiao)應(yīng)好的經(jīng)營(yíng)(ying)主體，同等(deng)條件下優(yōu)(you)先保障建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先提供用工支持(chi)服務(wù)。
（四）提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展(zhan)就業(yè)承載力(li)。深(shen)入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略(lve)、區(qū)域重大戰(zhàn)略(lve)，加快形成一批(pi)服務(wù)融通(tong)、政策(ce)貫通、渠道暢通的就業(yè)集聚區(qū)和(he)增長(zhǎng)極。引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)(chan)業(yè)從東部向中西(xi)部、從中心城市向腹地有序(xu)轉(zhuǎn)移，加大對(duì)革命老區(qū)、邊境(jing)地區(qū)(qu)、資源枯竭地(di)區(qū)等政策傾斜，促進(jìn)區(qū)域間就業(yè)均衡發(fā)展。
（五）培育就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)新動(dòng)能。拓(tuo)展數(shù)字經(jīng)(jing)濟(jì)就業(yè)新空間，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持平(ping)臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，做(zuo)好數(shù)字轉(zhuǎn)型中的崗位挖潛、職業(yè)轉(zhuǎn)換。增加綠色就業(yè)新機(jī)會(huì)，積極(ji)發(fā)展節(jié)能(neng)降碳、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)協(xié)(xie)同增效。開(kāi)辟康養(yǎng)(yang)就業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、休(xiu)閑、食品等產(chǎn)業(yè)深(shen)度融合，催(cui)生新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、著力解決結(jié)(jie)構(gòu)性(xing)就業(yè)矛盾
（六）提(ti)高教育供給與人才需求的匹配度(du)。適應(yīng)新一(yi)輪科技革(ge)命和產(chǎn)(chan)業(yè)變革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就(jiu)業(yè)。推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)(yi)類專業(yè)招生規(guī)模(mo)，根據(jù)社會(huì)需要(yao)、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)化(hua)調(diào)整學(xué)科(ke)專業(yè)(ye)設(shè)置。將就業(yè)狀況作為辦學(xué)(xue)資源配置、教育質(zhì)量評(píng)估、招生計(jì)劃安排的(de)重(zhong)要依據(jù)，對(duì)就業(yè)質(zhì)量(liang)不高(gao)的專業(yè)實(shí)行紅黃牌提示制度。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職普(pu)融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人(ren)才(cai)。推進(jìn)技工教育高質(zhì)量(liang)特色發(fā)展，組建一批技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)），遴選建設(shè)(she)一批優(yōu)(you)質(zhì)技工院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。將職業(yè)生涯教(jiao)育融入高校人才培養(yǎng)全過(guò)程，推動(dòng)(dong)在普通高中階段開(kāi)展(zhan)職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知(zhi)、職業(yè)體驗(yàn)(yan)。
（七）健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施(shi)技能中國(guó)行動(dòng)(dong)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推(tui)行企業(yè)新型學(xué)徒制培(pei)訓(xùn)，構(gòu)建貫(guan)穿勞(lao)動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終(zhong)身、覆蓋職業(yè)生涯(ya)全程的技能(neng)培訓(xùn)(xun)制(zhi)度。加強(qiáng)(qiang)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人(ren)才培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)(ye)建設(shè)職業(yè)技能培(pei)訓(xùn)基地，形(xing)成以市場(chǎng)化培(pei)訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)自(zi)主培訓(xùn)(xun)為主體的職業(yè)(ye)技能培訓(xùn)供(gong)給體系。指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足(zu)額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保(bao)證60%以上的經(jīng)費(fèi)用于(yu)一線職工教育培訓(xùn)，允許用(yong)于企業(yè)建立職業(yè)學(xué)校（含技(ji)工院校）。
（八）拓寬技(ji)能人才發(fā)展(zhan)通道。建立完善國(guó)(guo)家資歷(li)框架，推動(dòng)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷雙向比照認(rèn)定，推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)(ye)技能證書(shū)”制度實(shí)施，積極挖掘培育新的職業(yè)序列，及時(shí)發(fā)(fa)布新(xin)職業(yè)。暢通職(zhi)業(yè)發(fā)展通道，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展特級(jí)技師、首席(xi)技師評(píng)(ping)聘(pin)工作，建立(li)一批技能(neng)大師工作室(shi)、勞模工匠創(chuàng)新工作室。動(dòng)態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價(jià)(jia)位信息，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高(gao)技能人才薪酬(chou)待遇(yu)。健全(quan)以世界(jie)技(ji)能(neng)大賽為引領(lǐng)、全國(guó)職業(yè)技能大(da)賽為龍頭、全國(guó)行業(yè)(ye)和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽(sai)為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比(bi)賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競(jìng)賽體(ti)系(xi)，完善相關(guān)表彰獎(jiǎng)(jiang)勵(lì)政策。
四、完善重點(diǎn)群體就業(yè)(ye)支持體系
（九）拓展高校畢(bi)業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道。促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)，完善工資待遇、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)升學(xué)等政策，開(kāi)發(fā)更多有利(li)于發(fā)揮所學(xué)所長(zhǎng)的就業(yè)崗位(wei)，鼓勵(lì)(li)青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地方可對(duì)到位于縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)(ye)生加大政策支(zhi)持力度。提升青年就業(yè)服務(wù)效能，強(qiáng)化針對(duì)性職業(yè)指導(dǎo)(dao)、職業(yè)(ye)介紹、技能培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)，形成銜接校內(nèi)校外、助力(li)成長(zhǎng)成(cheng)才的服務(wù)(wu)支(zhi)撐(cheng)。實(shí)施青年就業(yè)啟航、“宏(hong)志助航”等專項(xiàng)計(jì)劃，強(qiáng)(qiang)化對(duì)困難家(jia)庭畢業(yè)生、長(zhǎng)期失業(yè)青年的就業(yè)幫扶，促進(jìn)其盡早就業(yè)、融入社會(huì)。支持留學(xué)回國(guó)人員同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)(wu)。
（十）做好(hao)退役軍人(ren)就業(yè)服務(wù)保障。健全學(xué)歷(li)教育與職(zhi)業(yè)(ye)技能(neng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個(gè)性化培訓(xùn)并行的退(tui)役軍人教育培訓(xùn)體系。挖掘崗位資源，探(tan)索“教培先行、崗位跟進(jìn)”就業(yè)(ye)模式(shi)，鼓(gu)勵(lì)優(yōu)秀退役軍人(ren)按有關(guān)規(guī)定到(dao)黨的基層組織、城(cheng)鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。引導(dǎo)退役軍人圍繞國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。
（十一）拓寬農(nóng)村勞(lao)動(dòng)力就業(yè)增收空(kong)間。壯大縣(xian)域富民產(chǎn)業(yè)，推出一批適(shi)應(yīng)鄉(xiāng)村全(quan)面振興需要的新職業(yè)，注重引(yin)導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市(shi)人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施以工(gong)代(dai)賑，加快形成雙(shuang)向(xiang)流動(dòng)、互融互(hu)通的統(tǒng)籌(chou)城鄉(xiāng)(xiang)就(jiu)業(yè)格局。組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，開(kāi)展勞務(wù)品牌認(rèn)(ren)定培育，完善就業(yè)(ye)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)一體化外出務(wù)工服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶常(chang)態(tài)化，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。
（十二）完善困(kun)難人員就業(yè)援助制度。加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較(jiao)長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困(kun)難群體的幫扶，合理確(que)定、動(dòng)態(tài)調(diào)整(zheng)就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善及時(shí)(shi)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理的就業(yè)援助制度。鼓勵(lì)支持企業(yè)吸納(na)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清(qing)零。創(chuàng)(chuang)造適合老年人(ren)的(de)多樣化、個(gè)(ge)性化就業(yè)崗位，加強(qiáng)求職就業(yè)、技能培(pei)訓(xùn)等服務(wù)(wu)。招用超過(guò)(guo)法定退休年(nian)齡勞(lao)動(dòng)者(zhe)的用人單位，要依法保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安(an)全衛(wèi)生保護(hù)、工傷保障等基本權(quán)益，支持用人單位按規(guī)定參加社會(huì)保(bao)險(xiǎn)。
（十(shi)三）優(yōu)化自(zi)主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)保障制度。健全(quan)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)(wu)、創(chuàng)(chuang)業(yè)孵化、創(chuàng)(chuang)業(yè)活動(dòng)支持體(ti)系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，提升(sheng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。支持靈活就業(yè)(ye)健康發(fā)展，建設(shè)區(qū)(qu)域性行業(yè)性零工市場(chǎng)、功(gong)能化便捷化零工驛站。支持和(he)規(guī)范發(fā)(fa)展新就業(yè)形(xing)態(tài)，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，保障新就業(yè)(ye)形態(tài)勞(lao)動(dòng)者對(duì)平臺(tái)勞動(dòng)(dong)規(guī)則的知情權(quán)(quan)、參與權(quán)，暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。對(duì)就業(yè)困難人(ren)員、離校(xiao)2年(nian)內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生(sheng)靈活就(jiu)業(yè)的，按照規(guī)定(ding)給予一(yi)定的(de)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
五、健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系
（十四）完(wan)善覆蓋全民的就業(yè)公共服務(wù)制度。堅(jiān)(jian)持普(pu)惠性(xing)、基礎(chǔ)(chu)性、兜底性，完善服(fu)務(wù)(wu)清單，強(qiáng)化(hua)常住地、就業(yè)地服(fu)務(wù)責(zé)(ze)任，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)常(chang)住人口廣(guang)覆蓋、用人主體廣惠及、就業(yè)(ye)創(chuàng)業(yè)全貫通。提升服務(wù)專業(yè)化水平，發(fā)揮公共(gong)就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目作用，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵、技能(neng)比武，支持就業(yè)公共服務(wù)機(jī)(ji)構(gòu)、高校等的就業(yè)服務(wù)從業(yè)者申報(bào)相關(guān)專(zhuan)業(yè)(ye)職稱(cheng)，推動(dòng)人力資源服(fu)務(wù)(wu)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展(zhan)、擴(kuò)大服務(wù)供給。
（十五）夯實(shí)基(ji)層導(dǎo)向的就業(yè)(ye)公共服務(wù)基礎(chǔ)。將就業(yè)公共服務(wù)(wu)體系建設(shè)納(na)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土空間相關(guān)規(guī)劃，綜合區(qū)位特點(diǎn)、人群特征、服務(wù)半徑，布局服務(wù)設(shè)施(shi)、人員隊(duì)(dui)伍，促進(jìn)(jin)服務(wù)資(zi)源向基層延伸、向農(nóng)村(cun)覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)(qu)和就(jiu)業(yè)困難群體傾斜。將基層就業(yè)公共服務(wù)融(rong)入以黨建引領(lǐng)基層治理范疇，納入基層民生保障(zhang)服務(wù)事項(xiàng)，打(da)造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈，健全標(biāo)識(shí)(shi)統(tǒng)一、布(bu)局合理、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)行高效的基層就業(yè)公(gong)共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（十六）推行數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務(wù)模式。建立全國(guó)統(tǒng)一(yi)的就業(yè)信(xin)息資源庫(kù)，推出全(quan)國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)(tai)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)事項(xiàng)一體化辦理(li)、精準(zhǔn)化(hua)服務(wù)、智能化監(jiān)管(guan)。推廣數(shù)字(zi)賦(fu)能、實(shí)地摸排、精準(zhǔn)服務(wù)(wu)的模式，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障(zhang)、教育、公安、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)數(shù)據(jù)共(gong)享比對(duì)，將(jiang)政策和服務(wù)主動(dòng)(dong)精準(zhǔn)推送給(gei)用人單(dan)位和勞動(dòng)者。
六、提升勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保障水平(ping)
（十七）保障平等就業(yè)權(quán)(quan)利。堅(jiān)決破除影響勞動(dòng)力、人才(cai)流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，消除地域、身份、性別、年(nian)齡等影響平等就業(yè)的不合理限(xian)制和就業(yè)歧視，暢通社會(huì)流(liu)動(dòng)渠道。健全就業(yè)歧視救濟(jì)機(jī)制，依法納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍(wei)，完善民事支持起訴機(jī)制，穩(wěn)妥開(kāi)展公益訴訟檢察工作。完善殘疾人按(an)比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好(hao)殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)就業(yè)作用。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能(neng)培訓(xùn)、職業(yè)健康與(yu)安全等方面的合法權(quán)益，健全生育保障、普惠托育、就業(yè)扶(fu)持等支持體系，構(gòu)(gou)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。
（十(shi)八）促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)等要(yao)素按貢獻(xiàn)參與分配的初(chu)次分配機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分(fen)配中(zhong)的比重(zhong)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收(shou)入分(fen)配的宏觀(guan)指導(dǎo)，完善(shan)勞動(dòng)(dong)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制。
（十九）構(gòu)建(jian)和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)依法保障勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞(lao)動(dòng)安(an)全衛(wèi)生保護(hù)等合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)整治人力資源市場(chǎng)秩序，有效治理欠薪欠保、違(wei)法裁員、求職陷阱等亂象。
（二十）擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面(mian)。推動(dòng)用人(ren)單位及職(zhi)工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保障制度，全面取消在就業(yè)(ye)地參保(bao)戶(hu)籍限制。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。完善就業(yè)與(yu)失業(yè)保險(xiǎn)、最低生(sheng)活(huo)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，提(ti)供分層分類(lei)社會(huì)救助，調(diào)整完善(shan)低保漸退期(qi)限和就業(yè)成本扣減規(guī)定。
七、凝(ning)聚(ju)促(cu)進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)(ye)的工作合力
（二十一(yi)）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把(ba)黨的領(lǐng)(ling)導(dǎo)貫徹(che)到促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工(gong)作的各領(lǐng)域全過(guò)程。將就業(yè)工作作為縣以(yi)上黨(dang)政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效(xiao)考核重要內(nèi)容，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展就(jiu)業(yè)工作表(biao)彰。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)(men)和單位要把就(jiu)業(yè)當(dāng)作(zuo)民生頭等大事，加強(qiáng)組織實(shí)施(shi)，健全制度機(jī)制，增(zeng)強(qiáng)工作合力，結(jié)合(he)實(shí)際抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)，確保黨(dang)中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地見(jiàn)效。
（二十二(er)）強(qiáng)化支撐保障。研究完善就業(yè)促進(jìn)、反就業(yè)歧(qi)視相關(guān)法律制度。合理安(an)排(pai)就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌(chou)用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、各(ge)類產(chǎn)(chan)業(yè)引導(dǎo)基金等促(cu)進(jìn)就業(yè)，完(wan)善政府購(gòu)買就業(yè)公共服務(wù)(wu)制度。加快(kuai)建構(gòu)中國(guó)就業(yè)(ye)理(li)論(lun)體系，加強(qiáng)(qiang)就業(yè)理論研究和咨(zi)詢智庫(kù)(ku)建設(shè)。強(qiáng)化就業(yè)領(lǐng)域國(guó)(guo)際合作，建立常態(tài)化對(duì)話機(jī)制，提升我國(guó)在就業(yè)領(lǐng)域的(de)國(guó)際話(hua)語(yǔ)權(quán)和影響力。
（二(er)十(shi)三）防范化解(jie)重大風(fēng)險(xiǎn)。建立健全高(gao)質(zhì)量充(chong)分就(jiu)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)(ce)體系，建立就(jiu)業(yè)崗位(wei)調(diào)查制(zhi)度，適時(shí)開(kāi)展高質(zhì)量充分就業(yè)評(píng)估。完善規(guī)模性失(shi)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化(hua)解機(jī)制，加強(qiáng)(qiang)監(jiān)(jian)測(cè)(ce)預(yù)警、政策儲(chǔ)備和(he)應(yīng)急處置，有條件的地方(fang)可(ke)設(shè)(she)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，妥善應(yīng)對(duì)就(jiu)業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。積極應(yīng)對(duì)人(ren)工智能等(deng)新(xin)興技術(shù)快速發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。
（二十四）營(yíng)造良好氛圍。適時(shí)開(kāi)展集中性就業(yè)促進(jìn)和技能宣傳(chuan)活動(dòng)，加大政策宣傳解讀力度，及時(shí)(shi)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和(he)實(shí)施成效，加強(qiáng)(qiang)輿論引(yin)導(dǎo)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)的良好氛圍。
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