新(xin)華社北京11月25日電 近(jin)日，中共(gong)中央辦(ban)公廳、國(guo)務(wù)院辦(ban)公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約和反(fan)食(shi)品浪費行動方案(an)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shi)際認(rèn)真貫徹落實。
《糧(liang)食(shi)節(jié)約和(he)反食品浪費(fei)行動(dong)方案》全(quan)文如下。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的決策部署，深入實(shi)施全面節(jié)約戰(zhàn)(zhan)略(lve)，推動落實《中華人民共和國糧食安全保障(zhang)法》、《中華人民共和國反食品浪費(fei)法》，加快形成切實管用的糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制，加力解決糧食損失和食品浪(lang)費問題，制定本(ben)方案。
一、總體目標(biāo)
牢固樹立(li)增產(chǎn)必(bi)須節(jié)約、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識，堅(jian)持久久為(wei)功、常抓不懈、緊盯不放，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實降低(di)糧食和食品損耗浪費。到2027年年底，糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制更加健全，糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調(diào)查制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)(gui)范和指標(biāo)體系不斷完善，糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工損失率控制在國際平均水平以下，餐飲行業(yè)、機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂、企業(yè)食(shi)堂等人(ren)均每(mei)餐食品浪費量明(ming)顯下降，餐飲浪(lang)費得(de)到有效遏制。通過持(chi)續(xù)努力和(he)全民參與，推動節(jié)約糧食、反(fan)對浪費在全社(she)會蔚然成風(fēng)。
二、糧食節(jié)約減損行動(dong)
（一）強(qiáng)化(hua)糧食機(jī)收減損。制定水(shui)稻、玉米、小麥(mai)、大豆機(jī)收減損(sun)技術(shù)指引和機(jī)收作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣集中育秧、精量播種(zhong)等(deng)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)(nong)戶適時擇機(jī)精細(xì)收(shou)獲。加快推(tui)動農(nóng)機(jī)裝(zhuang)備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(zhan)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)，研(yan)制適用于(yu)丘陵山區(qū)的輕(qing)簡型收獲機(jī)械。實施農(nóng)機(jī)購置與(yu)應(yīng)用(yong)補貼政策，推廣購置使用高效(xiao)低損收(shou)獲機(jī)具、糧食(shi)烘(hong)干機(jī)及成套設(shè)施裝備(bei)、履帶式收獲機(jī)(ji)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心和區(qū)域(yu)農(nóng)業(yè)應(yīng)(ying)急(ji)救災(zāi)中心建設(shè)，提升應(yīng)急搶種搶收裝備技術(shù)水平和應(yīng)急服務(wù)保障能力。深入實施專業(yè)(ye)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動，提高農(nóng)機(jī)(ji)手規(guī)范操作能力。
（二）減少(shao)糧食儲存損失(shi)損耗。因地制宜(yi)推廣科學(xué)儲糧裝具，積極引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，逐步解(jie)決“地趴(pa)糧”問題。深(shen)入(ru)實施糧食綠色倉儲提升行動，穩(wěn)步推進(jìn)綠(lv)色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化試點，推進(jìn)現(xiàn)有倉(cang)房升級改造(zao)，鼓勵建設(shè)高(gao)標(biāo)準(zhǔn)糧倉。加(jia)強(qiáng)政策性糧食倉儲管理，加強(qiáng)綠色儲糧技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)集成，推(tui)廣應(yīng)用綠色儲糧技(ji)術(shù)，促(cu)進(jìn)糧食儲存綠色優(yōu)儲、常儲常新。加強(qiáng)智慧糧庫建設(shè)，利用信息化手段(duan)推動政策性糧食(shi)承儲企業(yè)降低(di)儲存損失損(sun)耗。
（三）加強(qiáng)糧食(shi)運輸減損。深入推進(jìn)鐵路專(zhuan)用(yong)線、專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，推廣專用裝卸機(jī)械等糧食運輸設(shè)備，不斷完善糧食運(yun)輸基礎(chǔ)設(shè)施(shi)。加強(qiáng)糧食多(duo)式(shi)聯(lián)(lian)運技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)(ying)用，大(da)力發(fā)展糧食多式聯(lián)運。圍繞關(guān)鍵時(shi)節(jié)、重要產(chǎn)(chan)區(qū)、重點物(wu)資，細(xì)化完善糧食流通工作舉措(cuo)，減少運輸過程中的糧食損耗。發(fā)展(zhan)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信(xin)息化散糧運輸服務(wù)體(ti)系，探索應(yīng)用(yong)糧食高效減(jian)損物流模式，推動散糧運輸設(shè)備無縫對接。
（四）減少糧(liang)食加工損失。引導(dǎo)糧(liang)食適度加工，合理確定糧食加工精度等(deng)指標(biāo)，提高糧(liang)油出品率(lv)。推動糧油適度加工標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用(yong)輕度磨皮、高精度分篩等工藝，推廣低溫升碾米(mi)、柔性碾米等設(shè)備。深入推(tui)動(dong)飼料糧減量替代，充分(fen)挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源，加強(qiáng)米糠、麩(fu)皮、胚芽等糧油加工副產(chǎn)物(wu)資源化利用。推動發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)糧食資源高效利用。
三、全民節(jié)糧意識提升行(xing)動
（五）減少家(jia)庭和(he)個人食品(pin)浪費。深化中國居民健康(kang)膳食研究，發(fā)布(bu)谷薯類、蔬菜水(shui)果類、畜禽魚蛋奶類、大豆和堅果類及烹調(diào)用(yong)油鹽等5大類食物攝入量建議范圍(wei)，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡、科學(xué)(xue)適量的健康飲食(shi)習(xí)慣，引導(dǎo)家庭(ting)按需(xu)采買、儲存食材。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉操辦婚喪事宜，遏制大操大辦、鋪張浪費等行(xing)為。
（六）加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范。將糧食節(jié)約和反食品浪(lang)費融(rong)入市(shi)民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)(gui)范，納入文明城市、文(wen)明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園(yuan)建設(shè)(she)工作內(nèi)容。在(zai)全國甲乙(yi)級旅(lv)游民宿評定中重(zhong)點檢(jian)查(cha)反食品浪費等情況。將制止餐飲浪費有關(guān)要求納入全面提(ti)高中央和國家機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量行動方(fang)案和(he)年度工作安排。
（七(qi)）強(qiáng)化青少年教育和勤儉節(jié)約家風(fēng)建設(shè)。開展“青春(chun)守護(hù)中國糧”全國青少(shao)年節(jié)(jie)約糧食行動，將糧食節(jié)(jie)約作為共青團(tuán)、少先隊組(zu)織生活重要內(nèi)容，推廣開展(zhan)“節(jié)約章”等紅領(lǐng)巾(jin)獎(jiang)章爭章活動，常態(tài)化(hua)開展糧食節(jié)約志愿服務(wù)。把糧食安全教育(yu)、勤儉節(jié)約教(jiao)育融入大中小學(xué)思政課、國情教(jiao)育等教育教學(xué)活動，通過學(xué)習(xí)實踐、體驗勞動(dong)等形式，開展反食品浪費專題教育活動，培養(yǎng)學(xué)生形成勤儉節(jié)約(yue)、珍惜糧食(shi)的(de)習(xí)慣。結(jié)合“最美家庭”、“巾幗大(da)宣講”、“巾幗興糧節(jié)糧”、中國農(nóng)民豐(feng)收節(jié)(jie)等活動(dong)，提倡(chang)家(jia)庭愛糧節(jié)糧，弘(hong)揚勤儉節(jié)(jie)約良好(hao)家風(fēng)(feng)。
四、餐(can)飲行業(yè)反浪(lang)費行動
（八）深化“光盤行(xing)動”。引導(dǎo)餐飲服(fu)務(wù)經(jīng)營者加強(qiáng)按需適量點餐提醒，明確標(biāo)示(shi)并合理配置菜品和(he)主食規(guī)格(ge)數(shù)量，積極推廣小份餐品，主動提示(shi)剩余(yu)食物打(da)包(bao)。鼓勵餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tai)支持(chi)商戶積極參與反食(shi)品浪費。鼓勵通過建立(li)環(huán)保虛擬賬(zhang)戶、授予節(jié)約積分、發(fā)放優(yōu)惠(hui)券等方式引導(dǎo)消費者(zhe)購(gou)買小份餐(can)品。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者、零售商等直接將符合安全和質(zhì)量要求的食品定期捐(juan)贈給所在地的有關(guān)福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落(luo)實明(ming)碼標(biāo)價規(guī)定，餐(can)飲服務(wù)經(jīng)(jing)營者向(xiang)消(xiao)費者明示所提供餐飲及服務(wù)價(jia)格、套餐內(nèi)各菜品價格。鼓勵(li)承辦宴會的餐飲服務(wù)經(jīng)營者與消費者約定反(fan)餐飲浪費義務(wù)，簽訂合同的可單列反浪費條款。鼓勵消費(fei)者在外賣(mai)訂(ding)餐時選擇“無需餐具(ju)”、消費(fei)后參與“光盤打卡”等，探索(suo)在消(xiao)費者反饋評價機(jī)制中完善反餐飲浪費有關(guān)內(nèi)容。建立(li)健全廚余垃(la)圾分類收集、投(tou)放、運輸、處理體系，推動廚余垃圾資源化利用和無害化(hua)處理。
（九）強(qiáng)化違法懲治。在餐(can)飲行業(yè)食品(pin)安全監(jiān)督檢查中同(tong)頻同步制止餐飲(yin)浪費，對不遵守反食品浪費(fei)有關(guān)規(guī)定的餐飲服(fu)務(wù)經(jīng)營(ying)者按(an)規(guī)定提醒約談、督促整改。指導(dǎo)推行(xing)反(fan)食(shi)品浪費“簡案快(kuai)辦”，從速(su)依法(fa)糾正(zheng)查處違法行為，公開曝光浪費食品等典型案例。
（十(shi)）促進(jìn)行業(yè)自(zi)律。支持食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等發(fā)布(bu)反餐飲浪費倡議，依法制定(ding)、實施反食品浪費等相關(guān)團(tuán)體標(biāo)(biao)準(zhǔn)和行業(yè)(ye)自律規(guī)范，宣傳、普及防(fang)止食品浪(lang)費知識，引導(dǎo)食(shi)品、餐飲行業(yè)協(xié)(xie)會會員(yuan)自覺反食品浪費。推廣《餐飲業(yè)減少食物浪費實施指(zhi)南》等行業(yè)規(guī)范。規(guī)范外賣餐飲(yin)行業(yè)營銷行為，將反食品浪費(fei)舉措落實(shi)到業(yè)務(wù)全流程各環(huán)節(jié)。
五、單位食堂反(fan)浪(lang)費行(xing)動
（十一）機(jī)關(guān)食(shi)堂反浪費。全面推行機(jī)關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將反食品浪費情況作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源(yuan)資源考(kao)核等的重要內(nèi)(nei)容(rong)。實施《機(jī)關(guān)食堂反(fan)食品浪費(fei)工作指南》，健全機(jī)關(guān)食堂反食品浪費管(guan)理制度。督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)食堂通過多種措施加(jia)強(qiáng)對(dui)食品浪費行為的監(jiān)督。各地區(qū)(qu)各部門要嚴(yán)格公務(wù)活動用餐管理，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，堅決反對餐飲(yin)浪費。
（十二）學(xué)校食堂(tang)反浪(lang)費。加強(qiáng)學(xué)(xue)校食堂采購、儲(chu)存、加工、烹飪、分餐、供餐管理，對學(xué)(xue)校(xiao)用餐人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)(jian)測、分析(xi)和評(ping)估，做到計劃生產(chǎn)、按需供餐、物盡其用(yong)。建立健全(quan)校外供(gong)餐單位擇優(yōu)引進(jìn)(jin)和退出(chu)機(jī)制。推動(dong)學(xué)校食堂、校外供(gong)餐單位改進(jìn)供餐(can)方式，科學(xué)營養(yǎng)配餐，豐(feng)富(fu)不同規(guī)格和口味(wei)配餐選擇，定期聽取用餐人員意見建議，保證菜品、主食質(zhì)量。強(qiáng)化學(xué)校就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查(cha)力度，落實中小學(xué)、幼兒園集中用餐(can)陪餐制(zhi)度，鼓(gu)勵大學(xué)食(shi)堂推行稱重取(qu)餐(can)。
（十(shi)三）企業(yè)食堂反浪費。完善國有(you)企業(yè)食堂(tang)管(guan)理等制(zhi)度，開展廚余垃圾(ji)分析評估、實(shi)地督導(dǎo)調(diào)研檢查，及時(shi)糾正(zheng)浪費行為。指(zhi)導(dǎo)國有企業(yè)(ye)探索建立食品浪費與食堂經(jīng)營(ying)管理人員、后勤人員薪資績效掛鉤制度。在有關(guān)國有企業(yè)內(nèi)部巡視巡察、文明單位評選、年度(du)評先評優(yōu)中納入反餐飲浪費要求。引導(dǎo)各類(lei)企業(yè)食堂加強(qiáng)反食品浪費工作。
六、加(jia)強(qiáng)損失浪費統(tǒng)計調(diào)查
（十四）建立健全統(tǒng)計調(diào)查制度。建立糧(liang)食損失和食(shi)品(pin)浪費統(tǒng)計調(diào)查制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)(biao)體系。支持開展包括糧食(shi)、肉類、蔬菜、水果、水(shui)產(chǎn)(chan)品等在內(nèi)的全口徑食(shi)物損失浪費基礎(chǔ)數(shù)(shu)據(jù)(ju)調(diào)查研究。
（十五）分領(lǐng)域開展專項統(tǒng)計調(diào)查(cha)。常態(tài)化開展糧食生產(chǎn)、儲存(cun)、運(yun)輸、加工等損(sun)失統(tǒng)計調(diào)查。常態(tài)化開展餐飲行業(yè)(ye)、機(jī)關(guān)食(shi)堂、學(xué)校食堂(tang)、國有企業(yè)(ye)食堂等食品(pin)浪費統(tǒng)計調(diào)查，組織青(qing)年志愿者開展食品浪費抽樣調(diào)查。探索開展家庭及零售環(huán)節(jié)食品(pin)浪費評估，鼓勵支持餐(can)飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(luo)平臺開展外(wai)賣食(shi)品浪費評估。
七、保障措施
（十六）強(qiáng)(qiang)化組織實施。各地區(qū)各(ge)部門要站在(zai)保障國家糧食安全的高度，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感(gan)、緊迫(po)感，常態(tài)化長效化推(tui)進(jìn)(jin)糧食(shi)節(jié)約和反食品浪費工(gong)作。在糧食安(an)全、鄉(xiāng)村全面振興等考核中突出糧食節(jié)約和反食品浪費要求，堅持黨政同責(zé)、壓實責(zé)任，融入日常、抓在(zai)經(jīng)常(chang)。國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦要(yao)加強(qiáng)對糧食節(jié)約和(he)反食品浪費工作的組織協(xié)(xie)調(diào)(diao)，統(tǒng)籌安排重點工作，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，各有關(guān)部門要結(jié)合自身(shen)職責(zé)(ze)，綜合施(shi)策(ce)、形成合力。推(tui)進(jìn)落實(shi)中的重(zhong)大事項，要及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。
（十七）加大宣傳力度。要采(cai)用活潑新穎多樣、群眾喜(xi)聞樂見的(de)宣傳形式，結(jié)合世界糧食日、全(quan)國(guo)糧(liang)食安全宣(xuan)傳周等重要(yao)時間(jian)節(jié)點，常態(tài)化開展愛惜糧食、反對浪(lang)費宣傳(chuan)活動?？l(fā)糧(liang)食節(jié)約和反食品浪費相關(guān)報道與(yu)評論，在春節(jié)、端午、中秋(qiu)等(deng)年節(jié)精心制作播出糧食節(jié)約和反食(shi)品浪費公益節(jié)目。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光食品浪費行為，嚴(yán)禁制(zhi)作、發(fā)布、傳播(bo)宣揚暴飲暴(bao)食等浪費食(shi)物行為的節(jié)目或音視頻信(xin)息。
（十八）加強(qiáng)國(guo)際合作(zuo)。舉辦好國際糧食減損大會。發(fā)揮國際糧食減(jian)損研發(fā)交流平(ping)臺作(zuo)用，鼓勵支持多雙邊(bian)節(jié)糧減損聯(lián)合研(yan)究、技術(shù)示范、人(ren)員培訓(xùn)等合作交流。積極參加減少食(shi)物浪費全球行動等，推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年(nian)餐飲(yin)浪(lang)費減半目標(biāo)。
