中央經(jīng)(jing)濟工作會議在北京舉行
習近平發(fā)表重要講話 李強作總(zong)結(jié)講話
趙樂際王滬寧蔡(cai)奇丁(ding)薛祥李希出席會議
12月11日至12日，中(zhong)央經(jīng)(jing)濟工作會議(yi)在(zai)北京舉行。中共中央總書記、國家(jia)主(zhu)席、中央軍委主席習近平出席會議(yi)并發(fā)表重要講話。新華(hua)社記者 謝環(huán)(huan)馳(chi) 攝
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新華(hua)社北京12月12日電 中央經(jīng)濟工作會議12月11日至(zhi)12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席(xi)習近平出席會(hui)議并發(fā)表重要講(jiang)話。中共中(zhong)央政治局常委李強、趙樂(le)際、王滬寧(ning)、蔡奇、丁(ding)薛祥、李希出席會議。
12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝
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習近平(ping)在重要講(jiang)話中總結(jié)2024年經(jīng)(jing)濟工作，分析當前(qian)經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟(ji)工作。李強作總結(jié)(jie)講話，對貫(guan)徹落實習近平總書記(ji)重要講話(hua)精神、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。
會議認為，今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guan)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部(bu)困難增多的復(fu)雜嚴(yan)峻形勢，以習近平同志為(wei)核心的黨中央團(tuan)結(jié)帶領全黨全(quan)國各族人民，沉(chen)著應變、綜合施策，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)(wen)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟(ji)社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成。新質(zhì)(zhi)生產(chǎn)力(li)穩(wěn)步發(fā)展，改革開放(fang)持續(xù)深化，重點領域風險化解有(you)序(xu)有效，民生保(bao)障扎實有力，中國式現(xiàn)代化(hua)邁出新的堅實步伐。一年來(lai)的發(fā)展歷程很不平凡，成績令人鼓(gu)舞，特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一(yi)攬(lan)子增量政策，使社會信心(xin)有效提(ti)振，經(jīng)濟明(ming)顯回升。
會議指出，當(dang)前外部環(huán)境變(bian)化帶來的不(bu)利影響加深，我國經(jīng)濟運行(xing)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群(qun)眾(zhong)就業(yè)增收面(mian)臨壓力，風險隱患仍然較多。同(tong)時必須看到，我國(guo)經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能(neng)大，長期向好的支撐條件和基本趨(qu)勢沒有變。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積(ji)極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)(fa)展(zhan)實(shi)績。
12月(yue)11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在(zai)北京舉行。中(zhong)共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近(jin)平(ping)出席會議并發(fā)表(biao)重(zhong)要講話。李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥(xiang)、李希出席會(hui)議。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
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會議認為，實踐中，我們不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。黨中央集中統(tǒng)一領導(dao)是做好經(jīng)(jing)濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節(jié)點(dian)，黨中央及時(shi)研(yan)判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。必須統(tǒng)籌好有(you)效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又(you)“管(guan)得住”的經(jīng)濟秩序。必須統(tǒng)籌好總(zong)供給和總需求的關系，暢通國民(min)經(jīng)濟循環(huán)。必(bi)須(xu)統(tǒng)籌好培育新(xin)動能和更新舊動能的關系，因(yin)地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必(bi)須統(tǒng)籌好做優(yōu)增(zeng)量和盤活存量的關(guan)系，全面提高資源配置效率(lv)。必須統(tǒng)籌好(hao)提升質(zhì)量和做大總量的關(guan)系，夯實中國式現(xiàn)代化(hua)的物質(zhì)基礎。
會議強調(diào)，做好明(ming)年經(jīng)濟工作，要以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會主義思(si)想為指(zhi)導，全面貫徹(che)落(luo)實黨的二十(shi)大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫(guan)徹新發(fā)展理念，加(jia)快構(gòu)建新發(fā)展(zhan)格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)(fa)展，進一步全面深化改(gai)革，擴大高水平對外(wai)開放，建(jian)設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加(jia)積(ji)極有為的宏觀政策，擴大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融(rong)合(he)發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防(fang)范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預(yu)期(qi)、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人(ren)民生活(huo)水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量(liang)完(wan)成“十四五”規(guī)(gui)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局(ju)打牢基礎。
會議指出，明(ming)年要(yao)保持經(jīng)(jing)濟穩(wěn)定增長，保持(chi)就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收(shou)支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。
會議要求，明(ming)年要堅持穩(wěn)中求(qiu)進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策(ce)工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效(xiao)性。
要實施更加積極的財政政策。提(ti)高財政赤字率，確保財(cai)政政(zheng)策(ce)持續(xù)用力、更加給力。加大財政(zheng)支出強度，加(jia)強重點領(ling)域保障(zhang)。增加發(fā)行超(chao)長期特(te)別國債，持續(xù)支持“兩重(zhong)”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項(xiang)債券發(fā)行使用，擴大投(tou)向領域和用作項目(mu)資本金(jin)范圍。優(yōu)化財政支(zhi)出結(jié)構(gòu)，提高資(zi)金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后(hou)勁，兜牢基層“三?！钡拙€。黨政機(ji)關要堅(jian)持過緊日子。
要實施適度寬松的貨幣政策(ce)。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)(gou)雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕(yu)，使社會融資規(guī)(gui)模、貨幣供應量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平(ping)預期目(mu)標相匹配。保持(chi)人民(min)幣匯(hui)率在合理(li)均衡水平上的基本穩(wěn)定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金(jin)融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具(ju)，維護金融市場穩(wěn)定。
要打好政策(ce)“組合拳”。加強財政、貨(huo)幣、就業(yè)(ye)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改(gai)革開(kai)放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝(gou)通、協(xié)商反饋機制(zhi)，增強(qiang)政策合力。把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)(tong)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提(ti)高政(zheng)策整體效能。
會議確定，明年要抓好以下重點任務。
一是大力提振消費、提高投資效益(yi)，全方位擴大(da)國內(nèi)需(xu)求。實施提振消費專項行動，推(tui)動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層(ceng)級。適當提高退(tui)休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老(lao)金，提高城鄉(xiāng)(xiang)居民醫(yī)(yi)保財政補助標準。加力擴圍實(shi)施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化(hua)消(xiao)費場景，擴大服務消費(fei)，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。加(jia)強自上而下組織(zhi)協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項目。適(shi)度(du)增加中央預(yu)算內(nèi)投資。加強(qiang)財(cai)政與金融的(de)配合(he)，以政(zheng)府投資有效帶動社會投資。及早謀(mou)劃“十五五”重大項目。大力(li)實施(shi)城市更新。實施降低全社會物流(liu)成本專(zhuan)項行動。
二是以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展(zhan)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)(chan)業(yè)體(ti)系(xi)。加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前(qian)布局重大科技項目，開展新技術新產(chǎn)品(pin)新場景大(da)規(guī)模(mo)應用示范行(xing)動。開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。加(jia)強國家戰(zhàn)略(lve)科技力(li)量建設。健全多層次金融(rong)服務體系，壯大耐心資本，更(geng)大(da)力度吸引社(she)會資本參與(yu)創(chuàng)業(yè)(ye)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運用數(shù)字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)(tong)產(chǎn)(chan)業(yè)。
三是發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推(tui)動標志性改革舉措落(luo)地(di)見效。高質(zhì)量完成國有(you)企業(yè)改革深(shen)化提升行動，出臺民營經(jīng)濟促進法。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。制定全國統(tǒng)(tong)一大市場建設指引。加(jia)強監(jiān)管，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展(zhan)。統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力(li)。深化(hua)資本市場投融資綜合改(gai)革，打通中(zhong)長期(qi)資金(jin)入市(shi)卡點堵點，增強資(zi)本市場制度(du)的包(bao)容性、適應性。
四是擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有序擴大自主開放和(he)單邊(bian)開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuo)大(da)改革任(ren)務授權，加快推進海南自由貿(mào)易(yi)港核心政策落地。積極發(fā)展(zhan)服務(wu)貿(mào)易、綠色(se)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外(wai)商投資促進體(ti)制機制改革。穩(wěn)步推進服務業(yè)(ye)開放(fang)，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，持續(xù)打造“投資中國”品牌。推動高質(zhì)量共建“一帶一路(lu)”走(zou)深走實，完善海外綜合服務體系(xi)。
五(wu)是有效防范化解重點領域風險，牢牢守住(zhu)不(bu)發(fā)生(sheng)系統(tǒng)性風險(xian)底(di)線。持續(xù)用力推動房地(di)產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城(cheng)中村和危舊房改(gai)造，充分釋放剛性和(he)改善性住房需求(qiu)潛力。合理控制(zhi)新增房地產(chǎn)用地供應，盤活存量(liang)用地和商(shang)辦用房，推(tui)進處置存量商品房工作。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭(da)建相關基礎性制度。穩(wěn)妥處置地方中小(xiao)金融機構(gòu)風險。央地協(xié)同合力打擊非法金融活動。
六是統(tǒng)(tong)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)(xiang)村全面(mian)振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴守耕(geng)地紅線，嚴格耕地(di)占補平衡管理。抓好糧(liang)食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提(ti)高農(nóng)(nong)業(yè)綜合效益和競爭(zheng)力。保護種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性(xing)，健全糧食價格形成機制。因地制宜推動興(xing)業(yè)(ye)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平，大力發(fā)展縣(xian)域經(jīng)濟。
七是加大(da)區(qū)域戰(zhàn)(zhan)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)(zhan)略、區(qū)域重大(da)戰(zhàn)略(lve)、主(zhu)體功能(neng)區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應，積極培育(yu)新的增長(zhang)極。提升經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的(de)創(chuàng)新能力和輻射帶動作用(yong)。支持(chi)經(jīng)濟大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長。深化東(dong)、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力(li)發(fā)展海洋經(jīng)濟和(he)灣區(qū)(qu)經(jīng)濟(ji)。
八是協(xié)同推進降碳減污擴(kuo)綠增長，加緊經(jīng)濟社會(hui)發(fā)展全面綠(lv)色轉(zhuǎn)型。進一步深化生態(tài)文明體制改(gai)革。營(ying)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，培育綠色建筑等新增長點。推動“三北”工程標(biao)志性戰(zhàn)役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。建立(li)一批零碳園區(qū)，推動全國碳市場建(jian)設，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認(ren)證制度(du)。持續(xù)深(shen)入(ru)推進藍天、碧水、凈(jing)土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固(gu)體廢物綜合治理行動計(ji)劃。實施生物多樣(yang)性保護重大工程。加(jia)強自然災害防治(zhi)體系建(jian)設。
九是加大保障和改善民生力度(du)，增強人民群(qun)眾獲得(de)感幸福(fu)感安全感。實(shi)施重點(dian)領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重(zhong)點群體就業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)(ye)形(xing)態(tài)勞動者權益保(bao)障(zhang)。落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政(zheng)策，確保不發(fā)生規(guī)(gui)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。推動義(yi)務教(jiao)育優(yōu)質(zhì)均衡(heng)發(fā)展，扎實推進(jin)優(yōu)(you)質(zhì)(zhi)本科擴(kuo)容。實施醫(yī)療衛(wèi)生(sheng)強基工程，制定促進生育政策。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強公共安(an)全系統(tǒng)施治。
會議指出，要自覺用黨中央對形勢的科學判斷統(tǒng)一(yi)思(si)想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，既把握大勢(shi)、堅定信心，又正視困難、保持清醒。要全面貫(guan)徹明(ming)年經(jīng)濟(ji)工作的總體要求和政策取向，注重(zhong)目標引領(ling)，著力實現(xiàn)增(zeng)長穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)(wen)和物(wu)價合理回升的優(yōu)化組合；把握政策取向，講求時機力度(du)，各項(xiang)工作能早則早、抓緊抓實，保證足夠力度(du)；強化系統(tǒng)思維，注重(zhong)各類政(zheng)策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，放(fang)大政策效應。要緊抓關鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟工作重點任務，針對需求(qiu)不足的突(tu)出(chu)癥結(jié)，著力提振內(nèi)需特別是居民消費需求；針對制約發(fā)展的深層次(ci)障礙和外部挑戰(zhàn)，堅定不移(yi)深化改革擴大開放(fang)；針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約，推(tui)動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換；針對企業(yè)經(jīng)營中的關(guan)切訴(su)求，加(jia)強政策支持(chi)和(he)優(yōu)化監(jiān)管服務；針對(dui)重點領域風險隱患，持續(xù)用力推進風險(xian)處置。要大力提升抓落實的效能，充分調(diào)動基層積極性(xing)主動性創(chuàng)造性(xing)，持(chi)續(xù)優(yōu)(you)化營商(shang)環(huán)境，更(geng)好凝(ning)聚推動高質(zhì)量(liang)發(fā)展的合力。
會(hui)議強調(diào)，要加(jia)強黨對經(jīng)濟(ji)工作的領導，堅(jian)持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮(fen)發(fā)有為，確(que)保黨中央各項決策部署落到實處。要強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dong)力。切實為基層松綁減負(fu)，讓想干事、會干事的干部能(neng)干事、干成事。堅定不移懲治腐敗，保持公平公正的市(shi)場環(huán)境、風清氣正的營(ying)商(shang)環(huán)(huan)境。堅持求(qiu)真務實，堅決反對熱衷(zhong)于(yu)對上表現(xiàn)、不對(dui)下負責、不考慮(lv)實效的形式主義(yi)、官僚主(zhu)義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安(an)全生產(chǎn)(chan)，有效防范和及時應對社會安全事件。增強協(xié)同聯(lián)動，反對本位主義，形成抓(zhua)落(luo)實的合力。加(jia)強預期管理(li)，協(xié)同推進政(zheng)策實施和預期引導(dao)，提升政策引(yin)導力、影(ying)響力(li)。同時，要準確把握世情國情黨(dang)情社情，加強戰(zhàn)略謀(mou)劃，制定好中央(yang)“十五五”規(guī)劃建議。
會議要(yao)求，要做好歲末(mo)年初民生保障(zhang)和安全穩(wěn)定各(ge)項工(gong)作(zuo)，深入排查化解各類(lei)矛盾糾紛和風險隱患，確保社會大局穩(wěn)定。
會議號召，全黨全國全社會要更加緊(jin)密地團結(jié)在以習近平同志為核(he)心的黨中央周(zhou)圍，認真落實會(hui)議各項部署，全(quan)面(mian)完成經(jīng)濟社會(hui)發(fā)展目標任務，以高質(zhì)量(liang)發(fā)(fa)展的(de)實際(ji)成效(xiao)全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。
中共中央政治局委員、中央書(shu)記處書記，全國人(ren)大常委會有關領導同志，國務委員，最高人(ren)民法院院長，最(zui)高人民(min)檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍(jun)委委員等出席會議。
各省、自(zi)治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團黨(dang)政主要負責同志，中央和(he)國家(jia)機關有(you)關部門、有關人民團體、中央(yang)管理的部分金融機(ji)構(gòu)和(he)企業(yè)、中央(yang)軍委機關各部門主要負責(ze)同(tong)志(zhi)等參(can)加會議。
