新(xin)華社北京(jing)12月(yue)23日電
中共中央(yang)辦公廳??國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的(de)意見
（2024年12月12日）
統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)是有效銜(xian)接供需、促進(jìn)國(guó)民(min)經(jīng)濟(jì)(ji)循環(huán)暢通(tong)的重要基礎(chǔ)。為深化綜合交通(tong)運(yùn)輸體系(xi)改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kai)放的交通運(yùn)(yun)輸市場(chǎng)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)黨(dang)中央、國(guó)(guo)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近(jin)平新時(shí)代中(zhong)國(guó)特色(se)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二(er)十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫(guan)徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局(ju)，統(tǒng)籌(chou)發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)(fa)揮政府(fu)作用，深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機(jī)制改革(ge)，完善制度規(guī)則，推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨(kua)方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，形(xing)成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)(yun)輸市場(chǎng)，為(wei)提升綜(zong)合交通運(yùn)輸效率、加快建(jian)設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供(gong)堅(jiān)實(shí)保(bao)障。
二(er)、深化交通運(yùn)(yun)輸(shu)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（一）完善綜合交通運(yùn)輸(shu)管理體制機(jī)制。健全綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和信息(xi)化等職責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制(zhi)，統(tǒng)籌推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行(xing)業(yè)(ye)發(fā)展。推(tui)進(jìn)公(gong)路收費(fèi)制度和(he)養(yǎng)護(hù)體制改革，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。構(gòu)(gou)建全要素水上交通管理體制，完善海事監(jiān)(jian)管機(jī)制和模式。持(chi)續(xù)推進(jìn)空管體制改革(ge)，深(shen)化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空(kong)經(jīng)濟(jì)。
（二）推進(jìn)綜合交通(tong)運(yùn)(yun)輸協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸發(fā)展重大政策協(xié)同(tong)，推動(dòng)跨區(qū)域跨領(lǐng)域重大項(xiàng)目前瞻性謀劃(hua)和統(tǒng)籌實(shí)施。做好綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和(he)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間等規(guī)劃的銜接(jie)。在重點(diǎn)區(qū)域、城市群、都市圈加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸工作協(xié)同。
（三）完善綜(zong)合交通運(yùn)輸法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)(tong)計(jì)監(jiān)(jian)測(cè)(ce)體系。開展綜合交(jiao)通運(yùn)輸相關(guān)立(li)法研究(jiu)論證，推動(dòng)完善鐵路、公路、水路、民航、郵(you)政等行業(yè)有關(guān)法律法(fa)規(guī)。健全綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，完善綜合交(jiao)通樞紐、聯(lián)(lian)程聯(lián)運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)銜接。完善綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，加快交通基礎(chǔ)(chu)設(shè)施長(zhǎng)期性能科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)(wang)建設(shè)，加(jia)強(qiáng)對(duì)(dui)公(gong)眾出行、交通物流、交通碳排放等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸(shu)領(lǐng)域(yu)自然壟斷環(huán)節(jié)改(gai)革。以深入推進(jìn)政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)鐵路等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)(zheng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，明確自然(ran)壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)范圍。鼓勵(lì)和(he)引導(dǎo)社會(huì)(hui)資本依法依規(guī)參與鐵路建(jian)設(shè)運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)(jin)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體(ti)多元(yuan)化和(he)適度競(jìng)(jing)爭(zhēng)，支(zhi)持符合條件的企(qi)業(yè)(ye)自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路和市域（郊）鐵路。支持(chi)地(di)方控股鐵路企業(yè)自主選擇運(yùn)營(yíng)管理模(mo)式。
（五）健(jian)全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體(ti)系。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重(zhong)點(diǎn)，適(shi)度超前開展交通基(ji)礎(chǔ)設(shè)施建(jian)設(shè)，加(jia)快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升國(guó)家(jia)綜合貨運(yùn)樞紐(niu)能(neng)力。嚴(yán)(yan)格交通基(ji)礎(chǔ)設(shè)施關(guān)停關(guān)閉程序。積(ji)極發(fā)展鐵路（高(gao)鐵）快(kuai)運(yùn)(yun)、甩掛(gua)運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)(yun)、江海直達(dá)、水(shui)水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸組織模式，加快鐵水、公(gong)鐵、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)(dong)“一單(dan)制”等(deng)規(guī)則協(xié)調(diào)和(he)互認(rèn)，加(jia)快(kuai)培育多式(shi)聯(lián)運(yùn)經(jīng)(jing)營(yíng)主體。推動(dòng)冷鏈(lian)、危險(xiǎn)貨物等專業(yè)化運(yùn)輸發(fā)展。
（六）推(tui)動(dòng)交通運(yùn)輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級(jí)。按規(guī)定開展交通基(ji)礎(chǔ)(chu)設(shè)施規(guī)劃(hua)和建設(shè)項(xiàng)(xiang)目環(huán)境影響(xiang)評(píng)價(jià)，保(bao)障規(guī)劃(hua)實(shí)施與生態(tài)(tai)保(bao)護(hù)(hu)要求相一致，強(qiáng)化交(jiao)通運(yùn)輸能耗與碳排放數(shù)據(jù)共享。完善(shan)交通運(yùn)輸(shu)裝備能源清潔替代政策，推動(dòng)(dong)中重型卡車、船舶等運(yùn)輸工具應(yīng)用新能源、清潔能源。加快調(diào)整優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)(yun)配送發(fā)展。持續(xù)實(shí)(shi)施自動(dòng)駕駛、智能航(hang)運(yùn)等智能交通先(xian)導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。
（七）完善交通運(yùn)輸安全(quan)與應(yīng)(ying)急管理體制機(jī)制。把安全發(fā)展貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防(fang)控，落實(shí)維(wei)護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，健(jian)全并落(luo)實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善交通運(yùn)(yun)輸行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分(fen)級(jí)管控，強(qiáng)(qiang)化旅客、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)(ling)域(yu)安(an)全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制交通運(yùn)輸領(lǐng)域重特大事(shi)故(gu)。強(qiáng)化交通重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系建設(shè)，加(jia)強(qiáng)應(yīng)急物流保障體系建設(shè)，提高重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施的設(shè)防水平和承災(zāi)能力，強(qiáng)化重點(diǎn)物(wu)資(zi)和國(guó)際集裝箱運(yùn)輸保障能力。落實(shí)省級(jí)政府對(duì)地方鐵路管理職責(zé)，壓實(shí)鐵(tie)路(lu)沿線（紅線外）環(huán)境污染治(zhi)理和鐵路沿線安全整(zheng)治、鐵路交通事(shi)故應(yīng)急救援等(deng)方面的屬地責(zé)任(ren)。
（八）推動(dòng)交通(tong)運(yùn)輸領(lǐng)域更高水平對(duì)(dui)外開放。構(gòu)建與國(guó)(guo)際通行規(guī)則相銜(xian)接的制度體系和(he)監(jiān)管模式，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)(biao)準(zhǔn)等制度型開放。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)(jing)貿(mào)規(guī)則，在有條件的(de)自由(you)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(qu)、自由貿(mào)易港推進(jìn)交(jiao)通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ν忾_放制度創(chuàng)新。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。加強(qiáng)與共建“一帶一(yi)路”國(guó)家的交通互聯(lián)互通合作，充(chong)分利用中國(guó)國(guó)際(ji)可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心等現(xiàn)有平臺(tái)促進(jìn)全球交通合作。加快構(gòu)建國(guó)際物流(liu)供應(yīng)鏈(lian)體系，建設(shè)(she)多元化(hua)的國(guó)際運(yùn)(yun)輸通道，完(wan)善面向(xiang)全球(qiu)的運(yùn)輸服(fu)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升物流供應(yīng)鏈韌性和安全(quan)水(shui)平。
三、完善(shan)交通(tong)運(yùn)輸市場(chǎng)制度
（九）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。嚴(yán)格落(luo)實(shí)“全國(guó)一張清(qing)單”管(guan)理模式。將交通(tong)運(yùn)輸領(lǐng)域納入市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估重點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類顯性和隱性(xing)壁壘(lei)的評(píng)估(gu)、排查、清理。建立健全道路運(yùn)(yun)輸、水路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域市場(chǎng)退出機(jī)制，依法規(guī)范退(tui)出條件、標(biāo)準(zhǔn)和具體程序，強(qiáng)化安全運(yùn)營(yíng)、節(jié)能減排等要求。
（十）完善交(jiao)通(tong)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制。完善鐵路、公路、港口(kou)、民航等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，建立健全統(tǒng)一(yi)、公開、透明的價(jià)格體系。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際(ji)海(hai)運(yùn)等重(zhong)點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)測(cè)分析。完善政府購(gòu)買公(gong)共交通運(yùn)(yun)輸服務(wù)機(jī)制。對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)(ling)域招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)(gui)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(zhun)等相關(guān)規(guī)章(zhang)制度按照有關(guān)規(guī)(gui)定進(jìn)(jin)行(xing)公(gong)平競(jìng)爭(zhēng)審(shen)查，維護(hù)公平競(jìng)(jing)爭(zhēng)市場(chǎng)秩(zhi)序。
（十一）破除區(qū)域(yu)壁壘和市場(chǎng)分割。清理和廢除妨礙交通運(yùn)輸統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)(zheng)的各種(zhong)規(guī)定和做法。動(dòng)態(tài)發(fā)布(bu)不當(dāng)干預(yù)統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市(shi)場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題清單。推動(dòng)完善約談制度(du)，及時(shí)糾(jiu)正交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)中存在排除、限制(zhi)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題(ti)的政策措施。
（十二）依法平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主(zhu)體。健全支持交通運(yùn)輸(shu)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策制(zhi)度，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)(yun)行、政府(fu)采(cai)購(gòu)(gou)和招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)(dui)各類所有制企業(yè)依法平等對(duì)待；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則保障民(min)營(yíng)企業(yè)、中小微(wei)企業(yè)和個(gè)(ge)體(ti)工商戶信貸需求。建立規(guī)范(fan)化、機(jī)制化政企溝通渠道，保持交通(tong)運(yùn)(yun)輸(shu)領(lǐng)(ling)域涉企(qi)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
（十三(san)）深化交(jiao)通運(yùn)(yun)輸領(lǐng)域國(guó)(guo)有(you)企業(yè)改革。加快健全鐵路等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企(qi)業(yè)(ye)制度。研究制定(ding)鐵路、郵政等領(lǐng)域公(gong)益性服務(wù)目錄清單，研究完善公益性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼等規(guī)(gui)則，加快推進(jìn)鐵路、郵政(zheng)等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)公益性(xing)業(yè)務(wù)分(fen)類核算、分(fen)類考核。履行出資人職責(zé)(ze)機(jī)構(gòu)(gou)會(huì)同相關(guān)部門完善鐵路、郵政(zheng)等領(lǐng)(ling)域國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考(kao)核和領(lǐng)導(dǎo)(dao)班(ban)子薪酬管理制度。推動(dòng)郵政普遍(bian)服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)(ye)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。
四、優(yōu)化(hua)交通運(yùn)輸市場(chǎng)要素資源配置
（十四）優(yōu)(you)化土地和空域資源配置。加(jia)強(qiáng)部門和地方工作協(xié)同，按規(guī)定強(qiáng)化(hua)交通運(yùn)輸重大項(xiàng)目的用地、用海、用能等(deng)資源要素保障。優(yōu)化鐵路場(chǎng)站、公(gong)路場(chǎng)站、港口、機(jī)場(chǎng)、城市公共交通場(chǎng)站(zhan)等(deng)相鄰設(shè)施功能定位，統(tǒng)籌推動(dòng)交通基(ji)礎(chǔ)設(shè)(she)施與能源等基(ji)礎(chǔ)設(shè)(she)施空間整合、共建共享，加強(qiáng)高速公路設(shè)施在交通運(yùn)(yun)輸、公安、應(yīng)急(ji)管理、氣象等部門(men)間共用共享(xiang)。擴(kuò)大空域資源(yuan)供給，實(shí)施空域(yu)資源分(fen)類精細(xì)化(hua)管理。積(ji)極穩(wěn)妥推(tui)進(jìn)航(hang)線(xian)、時(shí)刻等資源的(de)差異化、精準(zhǔn)化、協(xié)(xie)同化管理，科學(xué)合理(li)增加臨時(shí)航線的劃設(shè)和(he)使用(yong)。
（十五）提升資金保障能力。落實(shí)相關(guān)財(cái)(cai)稅政策，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)(fa)展(zhan)。深化交通(tong)投融資改革，完善鐵路、郵政、城市公共交通等領(lǐng)(ling)域的資金政策和管理權(quán)責(zé)，完善(shan)公路養(yǎng)護(hù)管理、水(shui)運(yùn)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通用航(hang)空建設(shè)發(fā)(fa)展的各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、社(she)會(huì)資本依法依規(guī)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資。支持符合條件的交通項(xiàng)(xiang)目(mu)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施(shi)領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托(tuo)基金（REITs），研究長(zhǎng)期融資工具支持交通運(yùn)(yun)輸發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)(hui)資本(ben)按照市場(chǎng)化(hua)法治(zhi)化原則設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)、交通運(yùn)(yun)輸(shu)綠(lv)色低(di)碳發(fā)展等產(chǎn)業(yè)投資(zi)基金。
（十(shi)六）推進(jìn)數(shù)據(jù)和技術(shù)賦能交通(tong)運(yùn)輸(shu)發(fā)展。依托全(quan)國(guó)一體化大數(shù)(shu)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系布局，構(gòu)建(jian)綜合(he)交通大數(shù)據(jù)中心體系。加快推進(jìn)(jin)國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信(xin)息平臺(tái)建設(shè)。依托全國(guó)(guo)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)區(qū)域間、部門間、部(bu)省間綜合交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，深化數(shù)據(jù)資源綜合開(kai)發(fā)和(he)智能(neng)應(yīng)用。完善(shan)各種(zhong)運(yùn)(yun)輸方式數(shù)據(jù)采集、交換、加工、共享等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)(jin)數(shù)(shu)據(jù)分類分級(jí)(ji)管理，編制行業(yè)重要數(shù)據(jù)目錄。建立健(jian)全全流程數(shù)據(jù)安全管理(li)制度，加強(qiáng)交通運(yùn)輸系(xi)統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)(ju)安全和個(gè)人(ren)信(xin)息保護(hù)管理，定期開展安全排(pai)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善交通運(yùn)輸科技資源共享服務(wù)體系。
五、完(wan)善交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
（十七）健全(quan)交通運(yùn)輸市場(chǎng)(chang)監(jiān)管規(guī)則。完善交通(tong)運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)(jian)管程序(xu)，加(jia)強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管(guan)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法(fa)公開監(jiān)管標(biāo)(biao)準(zhǔn)和規(guī)則，推動(dòng)市場(chǎng)(chang)監(jiān)管公(gong)平統(tǒng)一。以城市群、都市圈(quan)為重點(diǎn)，加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，鼓勵(lì)跨區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布交通(tong)運(yùn)輸統(tǒng)一監(jiān)管政策、法(fa)規(guī)及(ji)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)和企業(yè)自律(lv)。完善交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度和經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（十八(ba)）完(wan)善綜合執(zhí)法制度機(jī)(ji)制。加強(qiáng)交通(tong)運(yùn)(yun)輸領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善跨部門聯(lián)(lian)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)行(xing)政執(zhí)法與刑事司法高效銜接，全面嚴(yán)格落(luo)實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)(guo)程記錄(lu)、重(zhong)大執(zhí)法(fa)決定法制審(shen)核(he)制度，規(guī)范行政裁(cai)量權(quán)。持續(xù)開展交通運(yùn)輸、公(gong)安部門治理貨運(yùn)(yun)車輛超限(xian)超(chao)載聯(lián)合執(zhí)法(fa)，統(tǒng)一執(zhí)法流程和標(biāo)準(zhǔn)(zhun)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平(ping)。
（十(shi)九）強(qiáng)化反壟斷和反不正(zheng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)交(jiao)通運(yùn)輸領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)(jing)爭(zhēng)狀況評(píng)估，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)(jing)爭(zhēng)行為，防(fang)止利(li)用數(shù)據(jù)、算法(fa)、技術(shù)等手段排除(chu)限制競(jìng)爭(zhēng)(zheng)、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益。依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租(zu)汽車、網(wǎng)絡(luò)道(dao)路貨運(yùn)等(deng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)(ji)領(lǐng)域開展跨部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)。依法加強(qiáng)對(duì)交(jiao)通運(yùn)(yun)輸新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者集中審查。
（二十）全面提升交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管能力。強(qiáng)化全鏈(lian)條全領(lǐng)域(yu)監(jiān)(jian)管，加強(qiáng)各類監(jiān)管方式銜接配合。建立健全交通運(yùn)輸行政許可事(shi)項(xiàng)實(shí)施(shi)規(guī)(gui)范和辦事指南，完(wan)善電子證照標(biāo)準(zhǔn)體系，推(tui)動(dòng)行業(yè)電子證照信息跨部(bu)門共(gong)享和互(hu)認(rèn)互信，推進(jìn)交(jiao)通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“跨(kua)省通辦”擴(kuò)面增效(xiao)。建立健全交通(tong)運(yùn)輸領(lǐng)域嚴(yán)(yan)重失信主體(ti)名單制度。
（二十一）維護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)人(ren)員合法(fa)權(quán)益。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)(quan)益保護(hù)，強(qiáng)化消費(fèi)投訴信息(xi)分析，動(dòng)(dong)態(tài)(tai)研判市場(chǎng)(chang)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)(huan)境。優(yōu)化消費(fèi)(fei)爭(zhēng)議多(duo)元化(hua)解機(jī)制，不(bu)斷提升在線消費(fèi)糾紛解(jie)決機(jī)(ji)制效能。改善交通運(yùn)輸領(lǐng)域從業(yè)環(huán)境和工作條件，規(guī)范企業(yè)(ye)經(jīng)營(yíng)和用工行(xing)為，依法保障貨車、船舶、出租汽車、公交車等司乘人員和快遞員等群(qun)體合(he)法權(quán)(quan)益。
六、加強(qiáng)組織實(shí)施
各地區(qū)各有關(guān)部(bu)門要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)工作各領(lǐng)域全過(guò)程，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作(zuo)為、強(qiáng)(qiang)化協(xié)同，結(jié)合實(shí)際抓好本意(yi)見(jian)貫徹落(luo)實(shí)。結(jié)合區(qū)(qu)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)(qu)在維護(hù)全國(guó)交通運(yùn)輸(shu)市場(chǎng)統(tǒng)一開放前提下，開展區(qū)(qu)域交通運(yùn)輸市場(chǎng)一體化建設(shè)先行先試。及時(shí)梳理總結(jié)、復(fù)制推廣(guang)典型(xing)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究形成統(tǒng)(tong)一開放的(de)交通運(yùn)輸市場(chǎng)指(zhi)數(shù)，促進(jìn)全國(guó)(guo)統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)。交通運(yùn)輸部要會(huì)同有關(guān)部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度(du)，開(kai)展跟蹤評(píng)估和工作(zuo)指導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)(ling)域改革。做好政策宣傳解(jie)讀，營(yíng)造加快(kuai)建設(shè)(she)統(tǒng)一開放的交通(tong)運(yùn)輸市(shi)場(chǎng)的良好社會(huì)氛圍。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央、國(guó)務(wù)院(yuan)請(qǐng)示報(bào)告。
